○黑龍江省穆棱林業(yè)局 宋文霞

經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，林業(yè)會計核算工作能否及時、有效地對經(jīng)濟信息進(jìn)行反饋和信息收集，決定著企業(yè)能否有效地對自身的經(jīng)濟項目和生態(tài)效益信息進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和整理。市場經(jīng)濟瞬息萬變，林業(yè)企業(yè)應(yīng)對市場經(jīng)濟帶來的突發(fā)事件，會計核算是重要的管控手段之一。林業(yè)企業(yè)結(jié)合自身特色設(shè)置財務(wù)管理體系，保證林業(yè)企業(yè)自身發(fā)展，是促進(jìn)我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。

一、林業(yè)會計體系現(xiàn)有主要問題

(一)現(xiàn)有會計核算制度不統(tǒng)一

無論何種工作，只有將工作建立在合理的制度平臺上，才能夠做到有效、高效地完成工作，林區(qū)工作也一樣。我國林區(qū)分布廣泛，各林業(yè)經(jīng)營單位根據(jù)自身規(guī)模和地域特點對會計核算有不同的要求。一方面，大型林業(yè)企業(yè)在整個會計核算體系運行過程中，需要嚴(yán)格按照企業(yè)制定的規(guī)范制度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；而國有場圃就需要結(jié)合場圃相關(guān)會計核算體系進(jìn)行相應(yīng)的財務(wù)工作。另一方面，林業(yè)企業(yè)對于天然林生態(tài)保護(hù)工程資金需要?？顚Ｓ?，單獨管理，按照天然林保護(hù)經(jīng)費的具體會計核算辦法進(jìn)行系統(tǒng)化分析和落實。公益林也有自身專項的會計核算體系。林區(qū)現(xiàn)在實施的會計制度沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，有些會計核算辦法已經(jīng)實施了近20年，與新形勢早已不相符。這就造成了對林區(qū)統(tǒng)一管理的難度增大，監(jiān)督管理林區(qū)的工作增加，為工作人員不履行義務(wù)帶來了便利，也為工作人員規(guī)范工作帶來阻礙。無論是從縱向或是從橫向來看，會計核算體系的不統(tǒng)一已經(jīng)成為新形勢下林區(qū)財務(wù)會計工作的一塊短板。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，很多國有企業(yè)改制私企，無論是林業(yè)的性質(zhì)還是人、物都發(fā)生了一系列的變化，若繼續(xù)維持現(xiàn)狀不改進(jìn)，必將會造成林業(yè)行業(yè)內(nèi)核算結(jié)構(gòu)的混亂。

(二)林業(yè)工作人員素質(zhì)偏低

大多數(shù)林區(qū)的會計工作人員都是人們口中所說的“老會計”，而老會計大多學(xué)歷不高，很少接受系統(tǒng)的現(xiàn)代化技術(shù)培訓(xùn)，能夠一直工作也是因林區(qū)人才匱乏、待遇低、高層次技術(shù)人才都不愿選擇到林區(qū)工作等因素造成的，導(dǎo)致林區(qū)會計工作人員后繼無人。我國也曾頒布《國有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》，但由于林區(qū)在停止采伐業(yè)務(wù)后工作量減少，對于財務(wù)會計人員采取了只減不增的原則，這也為林區(qū)財務(wù)會計人才素質(zhì)的提升帶來了更多不利的影響。

(三)信息披露不及時

我國林業(yè)在開展管理工作時，往往缺乏對林業(yè)單位的有效規(guī)劃。如林業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)信息披露存在滯后性的問題，導(dǎo)致不能滿足不同林業(yè)受益體系和數(shù)據(jù)信息分析機構(gòu)實際需要，尤其是林業(yè)經(jīng)濟成本消耗往往存在局限性，加之林業(yè)經(jīng)營利潤以及事業(yè)單位情況分析不到位，使林業(yè)管理效果和管控水平受到了更大的制約。

二、新形勢下林業(yè)會計體系管理的相應(yīng)對策

(一)制定林區(qū)會計核算體系制度

在實際管理工作中要做好林區(qū)會計分類核算體系，除了要實行統(tǒng)籌管控機制，更要建立有效的林業(yè)分類管控機制。將森林資源劃分為商品林及公益林。

1.建立商品林經(jīng)營管控機制

商品林主要的管理目標(biāo)是追求經(jīng)濟效益，因此主要采取經(jīng)濟組織自主經(jīng)營管理以及自負(fù)盈虧的控制模型。具體經(jīng)營機制中要保證管理流程按照投入產(chǎn)出的方式予以計算和分析，有效判定生產(chǎn)經(jīng)營成本和盈虧核算，從而落實更加完善且有效的林業(yè)資金管理制度。制度要與林區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型新形勢相適應(yīng)。例如，停伐后雖然林區(qū)采伐的業(yè)務(wù)量日益減少，但是林區(qū)生態(tài)林業(yè)的發(fā)展帶來的旅游業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林產(chǎn)品等經(jīng)濟利益可能是采伐的幾倍之多，并且其與電商平臺的合作，更能使其經(jīng)濟效益快速發(fā)展，不可小覷。而面對這樣的新形勢，林區(qū)會計制度的建立應(yīng)適應(yīng)新時代林區(qū)的發(fā)展步伐，這樣才能夠更好地促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟的不斷發(fā)展。制度的完善，經(jīng)濟效益的提升，工作環(huán)境的改善，自然會吸引大批人才的涌入，林區(qū)會計人員老齡化問題自然也得到了有效的解決。

2.建立公益林經(jīng)營管控機制

公益林的經(jīng)營管理主要是為了實現(xiàn)社會效益和生態(tài)環(huán)保效益的共贏，因此，要構(gòu)建專款專用的管理措施。秉持收支均衡的管理原則。要整合預(yù)決算制度，確保林業(yè)基金管理項目的完整性和實效性。建議實行全額預(yù)算管理，更合理地使用專項資金，也可將其作為基礎(chǔ)類設(shè)計要素，集中整合公益林會計核算項目以及使用方法，真正發(fā)揮會計報表作用以及達(dá)到編制要求。

總之，按照林業(yè)會計工作的分類管理制度，區(qū)分商品林和公益林建立管控機制，能保證會計核算體系的完整性和針對性，建構(gòu)協(xié)同管理的核算框架結(jié)構(gòu)，也能有效符合我國林業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的需求。

(二)提升林區(qū)會計人員的基本素質(zhì)

在林業(yè)企業(yè)管理工作中，要積極實行系統(tǒng)化人才培養(yǎng)機制。在聘用專業(yè)且具有相關(guān)職稱會計人員的同時，也要對現(xiàn)有會計人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，不僅僅是提高會計人員的綜合業(yè)務(wù)能力，更重要的是加強會計人員的職業(yè)素養(yǎng)教育和道德教育。

1.林區(qū)會計人員要具備良好的政治思想素養(yǎng)。林區(qū)會計人員具備良好的政治思想素養(yǎng)是做好會計工作的前提。林區(qū)會計人員只有樹立正確的價值觀，愿意以奉獻(xiàn)的精神守護(hù)林區(qū)，才能夠保護(hù)我國森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

2.林區(qū)會計人員必須具備良好的職業(yè)道德。會計職業(yè)是犯罪率較高的職業(yè)，尤其在林區(qū)現(xiàn)行管理制度不明確，管理辦法缺乏時，更需要會計具備高度的自律性，這既是保護(hù)自己，也是保護(hù)國家財產(chǎn)。

3.會計人員必須依法辦事。會計人員要不斷學(xué)習(xí)林區(qū)相關(guān)法律知識，確保切實履行自己的工作責(zé)任，依法行使自己的職權(quán)，管理好各項經(jīng)費，維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律。財務(wù)人員要對林區(qū)的賬目做到心中有數(shù)，避免出現(xiàn)壞賬、賴賬的問題，給林區(qū)帶來較大的經(jīng)濟損失。一般情況下，林區(qū)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常調(diào)換，這更需要會計人員對于賬目問題做好長期監(jiān)管的打算，確保每一筆業(yè)務(wù)的合理、合法性。

4.林業(yè)部門要構(gòu)建完整的培訓(xùn)及考評制度。林業(yè)部門要結(jié)合實際情況構(gòu)建更加完整的績效考評管理機制，充分調(diào)動員工的工作積極性；利用實踐交流的機會提高會計人員的業(yè)務(wù)水平，提升林業(yè)會計人員的綜合素質(zhì)，為林業(yè)整體會計核算體系的升級和優(yōu)化提供堅實的人才保障。

(三)完善信息披露制度

我國林業(yè)會計財務(wù)數(shù)據(jù)信息披露存在滯后性，為增加信息披露的高效性，可選擇獨立報告搭配補充報告的模式，將價值量作為衡量財務(wù)信息報告的基礎(chǔ)參數(shù)，確保財務(wù)報表、財務(wù)情況以及貨幣信息都能得到全面展示。同時，也可將自然量作為基礎(chǔ)參數(shù)，有效揭示出績效實際情況以及定性實物分析水平，從而在一定程度上展示出林業(yè)森林資源的利用率、資源存量及耗用程度等。完善信息披露制度，可以保障不同林業(yè)受益體系和數(shù)據(jù)信息分析機構(gòu)的實際需要。