沙麗華，崔建京，欒桂芳，孫 越，蘇 冰

（大連教育學(xué)院，大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)第一中學(xué)）

為了深入推進(jìn)素質(zhì)教育，以課程改革和高考改革為契機(jī)，2016 年大連市普通高中正式實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，基于調(diào)查研究，我們將大連市普通高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)發(fā)展歷程分為探索和嘗試階段、規(guī)范實(shí)施階段及目前的向常態(tài)化發(fā)展階段。

一、探索和嘗試階段（2016年之前）

（一）實(shí)施情況

評(píng)價(jià)與考試改革是基礎(chǔ)教育改革的重要內(nèi)容，2001 年教育部頒布的《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》明確要求“建立促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)不僅要關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)，而且要發(fā)現(xiàn)和發(fā)展學(xué)生多方面的潛能，了解學(xué)生發(fā)展中的需求，幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)自我，建立自信?！?003年教育部頒布的《普通高中課程方案》要求“實(shí)行學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)與成長(zhǎng)記錄相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方式。學(xué)校應(yīng)根據(jù)目標(biāo)多元、方式多樣、注重過(guò)程的評(píng)價(jià)原則，綜合運(yùn)用觀察、交流、測(cè)驗(yàn)、實(shí)際操作、作品展示、自評(píng)與互評(píng)等多種方式，為學(xué)生建立綜合、動(dòng)態(tài)的成長(zhǎng)記錄手冊(cè)，全面反映學(xué)生的成長(zhǎng)歷程”。為了推進(jìn)素質(zhì)教育、落實(shí)課程改革要求，2002年教育部頒發(fā)了《教育部關(guān)于積極推進(jìn)中小學(xué)評(píng)價(jià)與考試制度改革的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），提出“建立以促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，主要包括基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)和學(xué)科學(xué)習(xí)目標(biāo)兩個(gè)方面”，基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)包括道德品質(zhì)、公民素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、交流與合作能力、運(yùn)動(dòng)與健康、審美與表現(xiàn)六個(gè)方面，這個(gè)文件雖然沒(méi)有明確規(guī)定綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容，但大多省市把基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)的六個(gè)方面作為綜合素質(zhì)，2006年遼寧省參加高中課程改革，將該文件的六大基礎(chǔ)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化，制定了《遼寧省普通高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方案》和《遼寧省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《手冊(cè)》），因此，拉開(kāi)了遼寧省普通高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的大幕。

但隨著時(shí)間的推移，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度實(shí)施從強(qiáng)到弱，具體實(shí)施狀況表現(xiàn)為以下六個(gè)方面（沙麗華等在2015 年9 月至12 月對(duì)大連市17 所高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施狀況的調(diào)查結(jié)果）：一是多數(shù)人對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的功能有一定的認(rèn)識(shí)，但實(shí)踐中簡(jiǎn)化操作過(guò)程，致使綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)不能發(fā)揮其作用；二是多數(shù)人認(rèn)為道德品質(zhì)、公民素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、交流與合作、運(yùn)動(dòng)與健康、審美與表現(xiàn)這六個(gè)方面作為綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)是合理的；三是多數(shù)人認(rèn)為學(xué)生互評(píng)有利于學(xué)生發(fā)展，而現(xiàn)狀主要是教師評(píng)，評(píng)價(jià)依據(jù)是日常表現(xiàn)的大致印象；四是對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果的使用，多數(shù)人希望與高考掛鉤；五是教師、學(xué)生最關(guān)注的問(wèn)題是公平性、客觀性以及如何保證措施公平公正；六是綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)重視程度逐年遞減，實(shí)施力度從強(qiáng)到弱。這種狀況一直持續(xù)到2016年11月遼寧省啟動(dòng)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作之前。

2016 年10 月，大連教育學(xué)院綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)研究組在大連市第八中學(xué)舉辦了“大連市第八中學(xué)學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)與評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨高考改革背景下綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)研討會(huì)”，這次研討活動(dòng)提高了各高中對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)，對(duì)于開(kāi)展綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)起到了很好的示范、引領(lǐng)作用，提前分散了高考改革給基層學(xué)校帶來(lái)的壓力。

（二）存在問(wèn)題

大連教育學(xué)院綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)研究組通過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)這一階段大連市高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)主要存在以下六個(gè)方面的問(wèn)題：

1.綜合素質(zhì)與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)概念不清晰，把學(xué)業(yè)成績(jī)排除在外

因2016 年之前綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是依據(jù)2002年教育部印發(fā)的《通知》中的六大基礎(chǔ)發(fā)展目標(biāo)制定的，因此，很多人毫無(wú)質(zhì)疑地把這六個(gè)方面視為綜合素質(zhì)，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)就是這六個(gè)方面的組合，或認(rèn)為，綜合素質(zhì)是學(xué)業(yè)成績(jī)以外的素質(zhì)。崔允漷教授認(rèn)為綜合素質(zhì)包括學(xué)術(shù)能力和非學(xué)術(shù)能力，學(xué)業(yè)成績(jī)或?qū)W術(shù)能力是學(xué)生綜合素質(zhì)的一個(gè)重要組成部分。李雁冰教授認(rèn)為，綜合素質(zhì)為個(gè)性整體素質(zhì)，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的對(duì)象是每一個(gè)學(xué)生的個(gè)性整體?！熬C合素質(zhì)”不是各類(lèi)素質(zhì)的“組合”“組裝”，不是“整體等于部分之和”，而是發(fā)現(xiàn)不同素質(zhì)間的內(nèi)在聯(lián)系，使之融合起來(lái)、變成個(gè)性整體。

2.指標(biāo)設(shè)計(jì)不合理，評(píng)價(jià)效度低

盡管多數(shù)省市依據(jù)2002 年教育部印發(fā)的《通知》，按基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)的六個(gè)方面設(shè)計(jì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，形成一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)、三級(jí)指標(biāo)，但很多專(zhuān)家學(xué)者對(duì)于按這六個(gè)方面設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)提出了質(zhì)疑：第一，評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)不合理突出表現(xiàn)在一級(jí)指標(biāo)之間相互重疊，如道德品質(zhì)、公民素養(yǎng)應(yīng)該是同屬道德素養(yǎng)這一維度；第二，二級(jí)指標(biāo)“以‘學(xué)習(xí)能力’為例，從教育心理學(xué)的角度來(lái)看，它應(yīng)當(dāng)包含注意、感知覺(jué)、記憶、問(wèn)題解決、批判性思考和探究能力等多種復(fù)雜的能力，但在遼寧省的《手冊(cè)》中，‘學(xué)習(xí)能力’下所設(shè)計(jì)的二級(jí)指標(biāo)有學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)習(xí)慣和創(chuàng)新意識(shí)，而學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)習(xí)慣本身不屬于能力，顯然，這樣的設(shè)計(jì)存在內(nèi)容效度問(wèn)題”；第三，評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于籠統(tǒng)，《手冊(cè)》學(xué)業(yè)修習(xí)狀況占用了大量的篇幅，操作煩瑣。由于指標(biāo)設(shè)計(jì)存在諸多問(wèn)題，導(dǎo)致綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)效度低，不易操作。

3.簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)過(guò)程，不能有效發(fā)揮評(píng)價(jià)的作用

由于以分?jǐn)?shù)為唯一標(biāo)準(zhǔn)的簡(jiǎn)單評(píng)價(jià)仍大行其道，為高校招生錄取所實(shí)施的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)沒(méi)有價(jià)值效益，所以很多學(xué)校簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)過(guò)程，個(gè)別還存在集中突擊和“走過(guò)場(chǎng)”現(xiàn)象，一些學(xué)校常常是到學(xué)期末或檢查臨近時(shí)集中填寫(xiě)，一些學(xué)校甚至把綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)簡(jiǎn)化為高三畢業(yè)時(shí)填一張表，社區(qū)服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐簡(jiǎn)化為蓋一個(gè)印，或不作為。

高中學(xué)校開(kāi)展綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的主要目的和價(jià)值，就是發(fā)揮評(píng)價(jià)育人功能，通過(guò)評(píng)價(jià)幫助學(xué)生了解自己、認(rèn)識(shí)自己、揭示學(xué)生發(fā)展中的問(wèn)題，及時(shí)反饋評(píng)價(jià)信息，以促進(jìn)學(xué)生不斷改進(jìn)、自我完善，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展，因此，柳夕浪認(rèn)為綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的本質(zhì)是幫助學(xué)生學(xué)會(huì)選擇，幫助學(xué)生在把握自身成長(zhǎng)軌跡的基礎(chǔ)上，選擇符合實(shí)際的努力方向。

4.評(píng)價(jià)結(jié)果沒(méi)能在高校招生中有效使用，缺乏誠(chéng)信和監(jiān)管制度

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)與高考不掛鉤，評(píng)價(jià)結(jié)果在高校招生中幾乎沒(méi)有任何作用，這在一定程度上直接制約了綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在高中的深入推進(jìn)。

劉志軍教授認(rèn)為，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果在高校招生中得以有效使用還需要有良好的社會(huì)誠(chéng)信文化作為支撐，這涉及一系列誠(chéng)信問(wèn)題，因此，整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信體系的不成熟和不完善，也影響學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果的使用。另外，實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)需要建立一系列的監(jiān)督制度，包括管理制度、監(jiān)管制度和社會(huì)誠(chéng)信制度，確保其公平公正。

5.不重視社會(huì)實(shí)踐，缺乏社會(huì)支持

有研究表明，社會(huì)實(shí)踐是學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)和評(píng)價(jià)的重要的校外途徑。社會(huì)實(shí)踐是讓學(xué)生在過(guò)程體驗(yàn)中學(xué)習(xí)，掌握發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，對(duì)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的考察，就是對(duì)學(xué)生在特定社會(huì)情境中的行為表現(xiàn)、特定實(shí)踐任務(wù)勝任情況的考察，它是一個(gè)人品德、智力、體力、審美的綜合體現(xiàn)。

社會(huì)實(shí)踐需要社會(huì)支持，需要社會(huì)、家庭和學(xué)校共同協(xié)作，保證學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的崗位和場(chǎng)所，保證學(xué)生的安全，但沒(méi)有社會(huì)實(shí)踐場(chǎng)所，缺乏社會(huì)支持是綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)難以實(shí)施的一個(gè)重要問(wèn)題。

6.綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)缺乏專(zhuān)業(yè)支撐

蔡敏教授認(rèn)為：“綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)、難度很大的工作，需要眾多相關(guān)知識(shí)和技能的結(jié)合運(yùn)用才能獲得理想的效果，評(píng)價(jià)者不僅要對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容有一個(gè)全面而深刻的理解，還要掌握收集學(xué)生信息的多種科學(xué)方法，更要了解和遵循評(píng)價(jià)的倫理原則，在評(píng)價(jià)中保護(hù)好學(xué)生的自尊心和個(gè)人權(quán)利，而這些方面的獲得要通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)和實(shí)踐指導(dǎo)才能實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)行的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)缺乏專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，由于科學(xué)性和操作性都很差，難以達(dá)到評(píng)價(jià)規(guī)范和質(zhì)量的要求，無(wú)法產(chǎn)生積極的作用和影響?！?/p>

二、規(guī)范實(shí)施階段（2016—2019年）

（一）實(shí)施情況

2016 年4 月，遼寧省人民政府印發(fā)了《遼寧省深化考試招生制度改革實(shí)施方案》，11 月出臺(tái)了《遼寧省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》和《遼寧省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（試點(diǎn)試驗(yàn)稿）》，啟動(dòng)了遼寧省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，大連有15 所高中承擔(dān)試點(diǎn)工作，同時(shí)建立省級(jí)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息管理平臺(tái)。2017 年1月，大連市教育局制定了《大連市普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。

2018 年9 月，遼寧省實(shí)施高考改革，大連市所有高中全部實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，12 月大連教育學(xué)院教育綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)研究組在大連八中對(duì)各高中負(fù)責(zé)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作的領(lǐng)導(dǎo)、教師進(jìn)行了《綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中教師評(píng)語(yǔ)的寫(xiě)作要求》的培訓(xùn)，提出了教師評(píng)語(yǔ)寫(xiě)作內(nèi)容、方法及形式的基本要求。

自2016 年試點(diǎn)工作啟動(dòng)以后，我們通過(guò)訪(fǎng)談、實(shí)地考察等方式對(duì)試點(diǎn)學(xué)校、部分高中開(kāi)展調(diào)研，發(fā)現(xiàn)大連市普通高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀表現(xiàn)為以下七個(gè)方面：一是對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的意義和目的認(rèn)識(shí)到位；二是健全組織管理機(jī)構(gòu)和誠(chéng)信保障制度；三是對(duì)班主任和學(xué)生進(jìn)行綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)有關(guān)知識(shí)、平臺(tái)操作培訓(xùn)；四是能夠按照評(píng)價(jià)程序和要求實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)；五是加強(qiáng)課程建設(shè)、積極開(kāi)展各種活動(dòng)，為學(xué)生提供興趣特長(zhǎng)展示平臺(tái)；六是學(xué)校牽頭，聯(lián)合社會(huì)、家長(zhǎng)為學(xué)生社會(huì)實(shí)踐創(chuàng)造條件；七是一些學(xué)校建立了適合學(xué)校實(shí)際的學(xué)生成長(zhǎng)記錄冊(cè)和檔案。

（二）存在問(wèn)題

盡管這一階段大連市各高中能夠按照國(guó)家、省、市的要求實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，但在調(diào)研中我們又發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，如一些學(xué)校綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的實(shí)施僅停留在“考試招生制度中的學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”，一些人認(rèn)為高中學(xué)校實(shí)施的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)就是為高校招生服務(wù)的，忽略甚至不知道促進(jìn)學(xué)生發(fā)展是高中學(xué)校實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的主要目的，實(shí)踐中“把實(shí)施過(guò)程簡(jiǎn)化為填寫(xiě)表格與評(píng)語(yǔ)，或等同于學(xué)生收集與整理成長(zhǎng)記錄冊(cè)、開(kāi)發(fā)與填寫(xiě)電子平臺(tái)”，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

1.把用于學(xué)校教育的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等同于為高校招生服務(wù)的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)

王志武博士認(rèn)為，用于學(xué)校教育的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是由高中學(xué)校組織實(shí)施的，是以促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)為目的，對(duì)學(xué)生進(jìn)行的全面、全程、客觀真實(shí)的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果呈現(xiàn)的是學(xué)生成長(zhǎng)狀態(tài)，《意見(jiàn)》要求“高中教師要充分利用寫(xiě)實(shí)記錄材料，對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程進(jìn)行科學(xué)分析，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)自我，建立自信，指導(dǎo)學(xué)生發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，克服不足，明確努力方向”，其核心功能是教育；為高校招生服務(wù)的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是以升學(xué)為目的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，一些學(xué)校不僅簡(jiǎn)化其實(shí)施過(guò)程，而且評(píng)價(jià)結(jié)果呈現(xiàn)的是“分?jǐn)?shù)”，主要服務(wù)于高校招生，其核心功能是鑒定、選拔。因此，區(qū)分用于學(xué)校教育的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和為高校招生服務(wù)的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，有利于明確學(xué)校綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)功能、定位和二者的關(guān)系，即用于學(xué)校教育的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是用于高考招生的前提和基礎(chǔ)，對(duì)此，《意見(jiàn)》明確規(guī)定“高中學(xué)校要將學(xué)生綜合素質(zhì)檔案提供給高校招生使用。高等學(xué)校在招生時(shí)要根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)要求，制定科學(xué)規(guī)范的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系和辦法，組織教師等專(zhuān)業(yè)人員對(duì)檔案材料進(jìn)行研究分析，采取集體評(píng)議等方式做出客觀評(píng)價(jià)，作為招生錄取的參考?！?/p>

2.把綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的主要目的和輔助目的顛倒了

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的主要目的是促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、改變高中學(xué)生評(píng)價(jià)生態(tài)，輔助目的是為高校招生服務(wù)，但事實(shí)上，高中學(xué)校更關(guān)注用于高校招生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，為高校招生而實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。

盡管綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在高校招生中如何使用是學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生普遍關(guān)心的問(wèn)題，盡管“兩依據(jù)一參考”到底參考到什么程度還沒(méi)有結(jié)論，但學(xué)校都不應(yīng)該忘記綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的初衷，應(yīng)把關(guān)注點(diǎn)放在將高校招生服務(wù)轉(zhuǎn)到促進(jìn)學(xué)生全面而又個(gè)性化發(fā)展上來(lái)。

3.更重視綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)形式，忽視綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容和過(guò)程

為完成上傳任務(wù)，加之對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息平臺(tái)使用不熟練，導(dǎo)致學(xué)校更重視綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)形式，忽視綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容和過(guò)程。

陳朝暉認(rèn)為，學(xué)校實(shí)施的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)“強(qiáng)調(diào)的是日常教育教學(xué)活動(dòng)過(guò)程中進(jìn)行評(píng)價(jià)，強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)的過(guò)程性、真實(shí)性和激勵(lì)性，強(qiáng)調(diào)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并積極肯定每個(gè)學(xué)生在原有基礎(chǔ)上的成長(zhǎng)和進(jìn)步，通過(guò)評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展?！?/p>

4.部分學(xué)校未按時(shí)間要求完成省綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)平臺(tái)的填報(bào)

基于對(duì)未完成填報(bào)的部分學(xué)校調(diào)查，我們認(rèn)為主要有四個(gè)方面的原因：

一是認(rèn)識(shí)問(wèn)題。一些學(xué)校對(duì)評(píng)價(jià)工作不夠重視，認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的作用、內(nèi)容及評(píng)價(jià)程序、結(jié)果使用有認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。二是管理問(wèn)題。部分學(xué)校組織機(jī)構(gòu)不健全，沒(méi)有專(zhuān)人管理平臺(tái)，主要負(fù)責(zé)人沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)、檢查，填了沒(méi)確認(rèn)、審核，因分班造成班主任變化沒(méi)有及時(shí)填報(bào)等。三是學(xué)校相關(guān)課程和活動(dòng)開(kāi)設(shè)不全，如研究性學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)沒(méi)有開(kāi)展，學(xué)生沒(méi)有內(nèi)容填報(bào)。四是系統(tǒng)和操作問(wèn)題。如分班與學(xué)籍同步時(shí)間不一致，因此，無(wú)法導(dǎo)入成績(jī)，還存在系統(tǒng)不穩(wěn)定等問(wèn)題。

三、常態(tài)化實(shí)施階段（2020年之后）

按照2014 年教育部頒發(fā)的《意見(jiàn)》和2019 年國(guó)務(wù)院頒發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》關(guān)于堅(jiān)持常態(tài)化實(shí)施，構(gòu)建全面培養(yǎng)體系，突出德育時(shí)代性、強(qiáng)化綜合素質(zhì)培養(yǎng)、拓寬綜合實(shí)踐渠道、完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的要求，我們建議學(xué)校未來(lái)采取以下措施。

（一）將評(píng)價(jià)與育人有機(jī)結(jié)合

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的五個(gè)方面的內(nèi)容是學(xué)校教育的出發(fā)點(diǎn)，是教育培養(yǎng)目標(biāo)，也是學(xué)校教育（德育）、教學(xué)、體育、管理等各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)，因此，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容要與學(xué)校辦學(xué)理念、育人目標(biāo)進(jìn)行融合，構(gòu)建促進(jìn)學(xué)生多元發(fā)展的課程體系和綜合素質(zhì)培養(yǎng)內(nèi)容，創(chuàng)建能夠激發(fā)學(xué)生潛能和自主探究精神的課堂教學(xué)。學(xué)校應(yīng)開(kāi)展豐富多彩的德育活動(dòng)、社團(tuán)活動(dòng)展示學(xué)生興趣、個(gè)性特長(zhǎng)，創(chuàng)設(shè)民主寬松的氛圍，通過(guò)發(fā)揮評(píng)價(jià)的教育、導(dǎo)向、診斷等功能，改進(jìn)學(xué)校教育質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展。

（二）以綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)為主線(xiàn)統(tǒng)整各項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的常態(tài)化實(shí)施

按照新高考、新課程對(duì)學(xué)校教育和管理提出的要求，學(xué)生要參加很多的校內(nèi)外活動(dòng)（如元旦文藝晚會(huì)、文化藝術(shù)節(jié)、清明祭奠、紅五月、體育節(jié)、讀書(shū)節(jié)、成人禮、黨團(tuán)活動(dòng)、志愿服務(wù)等），但因高考?jí)毫?，學(xué)生自主支配時(shí)間又有限，因此，以綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)為主線(xiàn)，有效整合各項(xiàng)活動(dòng)，將德育活動(dòng)、社團(tuán)活動(dòng)、綜合實(shí)踐活動(dòng)課、社會(huì)實(shí)踐、生涯體驗(yàn)等活動(dòng)進(jìn)行整合，做好減法，使一個(gè)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)多向效能，如同一箭多星，實(shí)現(xiàn)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的常態(tài)化實(shí)施。

（三）加強(qiáng)學(xué)生成長(zhǎng)記錄手冊(cè)和檔案袋建設(shè)，發(fā)揮綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)的促進(jìn)作用

2014年教育部頒發(fā)的《意見(jiàn)》指出：“規(guī)范和減少高考加分項(xiàng)目后，學(xué)生的相關(guān)特長(zhǎng)、突出事跡、優(yōu)秀表現(xiàn)等情況記入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案?！睘榇耍訌?qiáng)學(xué)生成長(zhǎng)記錄手冊(cè)和檔案袋的建設(shè)，能發(fā)揮綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)的促進(jìn)作用。

成長(zhǎng)記錄手冊(cè)和檔案袋的作用：能夠全面、全程、客觀且富有人性化地記錄“學(xué)生個(gè)人成長(zhǎng)的足跡”，突出學(xué)生個(gè)性，發(fā)揮學(xué)生的潛能，讓學(xué)生充分展示自己的才能，激勵(lì)學(xué)生，調(diào)動(dòng)學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生健康、全面、可持續(xù)發(fā)展，感受成長(zhǎng)與進(jìn)步，培養(yǎng)自信與對(duì)學(xué)習(xí)的興趣，促進(jìn)學(xué)生不斷進(jìn)步。

成長(zhǎng)記錄手冊(cè)和檔案袋的形式：成長(zhǎng)記錄冊(cè)包括電子記錄冊(cè)和紙質(zhì)記錄冊(cè)，紙質(zhì)記錄冊(cè)可以是活頁(yè)形式，也可以是手冊(cè)形式，紙質(zhì)記錄冊(cè)方便學(xué)生隨時(shí)記錄。

成長(zhǎng)記錄手冊(cè)和檔案袋的管理：學(xué)生自主管理。學(xué)生可以按照學(xué)校統(tǒng)一要求，自主設(shè)計(jì)成長(zhǎng)記錄手冊(cè)和檔案袋的形式，自主填寫(xiě)相關(guān)內(nèi)容，自己保存參加各種活動(dòng)證明、獲獎(jiǎng)證書(shū)等。

（四）將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果用于學(xué)生管理

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果用于學(xué)生管理，主要是用于學(xué)生行為改進(jìn)和學(xué)習(xí)成績(jī)提高，對(duì)于觸犯校規(guī)校紀(jì)、違犯學(xué)生守則，學(xué)?？梢灾贫ㄒ惶字贫龋o予相應(yīng)的處罰，但同時(shí)應(yīng)制定一套改進(jìn)制度，給學(xué)生改錯(cuò)的機(jī)會(huì)，讓其在高中期間通過(guò)努力解除處罰，對(duì)于考試不及格的學(xué)生，學(xué)?？勺屍渫ㄟ^(guò)補(bǔ)考提高成績(jī)，而對(duì)于觸犯國(guó)家法規(guī)法紀(jì)的學(xué)生，那就應(yīng)按國(guó)家要求處置。其次，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果還可作為學(xué)生評(píng)優(yōu)評(píng)先的依據(jù)、學(xué)生的畢業(yè)參考、學(xué)生自主招生、學(xué)生出國(guó)材料等。

（五）加強(qiáng)教師培訓(xùn)，發(fā)揮教師評(píng)語(yǔ)在綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中的作用

2014 年，教育部頒發(fā)的《意見(jiàn)》要求：“教師評(píng)語(yǔ)要客觀、準(zhǔn)確揭示每個(gè)學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)?！?017年，遼寧省頒發(fā)的《遼寧省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》細(xì)化了教師評(píng)語(yǔ)的要求，并要求“在日?；顒?dòng)結(jié)束時(shí)，要針對(duì)學(xué)生表現(xiàn)做出即時(shí)評(píng)價(jià)；每學(xué)期末，寫(xiě)出期末評(píng)語(yǔ)；在學(xué)生畢業(yè)前，寫(xiě)出畢業(yè)評(píng)語(yǔ)”，按照教育部和遼寧省的文件要求，為了避免在綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中教師評(píng)語(yǔ)千人一面，面面俱到等問(wèn)題，使教師評(píng)語(yǔ)做到客觀、準(zhǔn)確揭示每個(gè)學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)，在文獻(xiàn)研究和對(duì)大連部分優(yōu)秀班主任的評(píng)語(yǔ)實(shí)踐研究的基礎(chǔ)上，大連教育學(xué)院教育高中研訓(xùn)中心研究組認(rèn)為，對(duì)教師進(jìn)行評(píng)語(yǔ)寫(xiě)作培訓(xùn)，能有效發(fā)揮教師評(píng)語(yǔ)在綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中的作用。教師評(píng)語(yǔ)培訓(xùn)主要包括教師評(píng)語(yǔ)特點(diǎn)、作用、寫(xiě)作要求等三個(gè)方面內(nèi)容。