許 楓，朱懋彬

(廣西電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西南寧，530007)

落實(shí)好國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金政策是高職院校的一項(xiàng)基本政治任務(wù)，做好國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金工作是高職院校輔導(dǎo)員工作的內(nèi)容之一，也是促進(jìn)教育公平、維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定的重要影響因素。做好國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定工作是檢驗(yàn)輔導(dǎo)員工作能力和業(yè)務(wù)水平的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。

一、高職院校輔導(dǎo)員開(kāi)展國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定工作存在的問(wèn)題

(一)學(xué)生層面

首先，學(xué)生對(duì)政策不了解。大部分學(xué)生只知道有哪些資助政策，但對(duì)于國(guó)家實(shí)施學(xué)生資助政策的目的和意義并不理解。其次，學(xué)生對(duì)評(píng)定過(guò)程不了解。在評(píng)定國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金之前，需要先進(jìn)行貧困生認(rèn)定，但很多學(xué)生以為貧困生認(rèn)定就是國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定；在評(píng)定國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金的過(guò)程中，非評(píng)議小組的學(xué)生對(duì)申請(qǐng)學(xué)生的家庭情況、評(píng)定的過(guò)程細(xì)節(jié)不是十分了解，容易造成誤解。此外，學(xué)生思想存在誤區(qū)。部分學(xué)生存在“等、靠、要”等心理，認(rèn)為國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金是“免費(fèi)的午餐”。最后，一些西方思潮的消費(fèi)觀念、享樂(lè)觀念影響了學(xué)生，導(dǎo)致部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在獲得獎(jiǎng)助學(xué)金之后隨意揮霍。

(二)輔導(dǎo)員層面

首先，輔導(dǎo)員掌握和了解到的貧困生的基礎(chǔ)信息有限，導(dǎo)致評(píng)定過(guò)程存在公平問(wèn)題。其次，受工作能力、工作精力、落實(shí)政策的執(zhí)行能力等的限制，有些輔導(dǎo)員在工作中存在評(píng)定程序不規(guī)范、工作不細(xì)致不深入的問(wèn)題。最后，有些“菩薩”輔導(dǎo)員抱有“你好我好大家好”的心態(tài)，搞平均主義、輪流坐莊，或者優(yōu)先班干部等，存在公正問(wèn)題。

二、存在問(wèn)題的原因分析

(一)學(xué)生層面

第一，部分學(xué)生的世界觀、人生觀和價(jià)值觀不正確，思維方式也受到西方享樂(lè)主義思潮的影響和挑戰(zhàn)，存在虛榮心理和攀比心理，像國(guó)家助學(xué)金這種物質(zhì)資助很容易引起部分學(xué)生的爭(zhēng)奪。

第二，經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使和對(duì)金錢(qián)的渴求使學(xué)生產(chǎn)生了“比困”心理，也直接影響了學(xué)生對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)的判斷。學(xué)生對(duì)貧困程度缺乏了解，于是，都以自我為中心，認(rèn)為自己就是困難的，自己最應(yīng)該得到獎(jiǎng)助學(xué)金。

第三，有些學(xué)生不了解評(píng)定過(guò)程，在發(fā)現(xiàn)平時(shí)可能看起來(lái)光鮮亮麗、不應(yīng)該是貧困生的學(xué)生，最后卻拿到了獎(jiǎng)助學(xué)金后，就誤認(rèn)為該生跟輔導(dǎo)員關(guān)系好，或者認(rèn)為是輔導(dǎo)員暗箱操作的結(jié)果。

第四，近些年，網(wǎng)絡(luò)金融業(yè)務(wù)的興起使得學(xué)生借貸款更為便捷，部分自我管理能力差、理財(cái)能力差的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)借貸款進(jìn)行提前消費(fèi)，導(dǎo)致部分學(xué)生產(chǎn)生不懂珍惜、肆意揮霍的心理。

(二)輔導(dǎo)員層面

第一，高職院校的輔導(dǎo)員大多數(shù)較為年輕，很多都是剛剛大學(xué)畢業(yè)，從一個(gè)學(xué)校進(jìn)入到另一個(gè)學(xué)校工作，缺乏社會(huì)閱歷和工作經(jīng)驗(yàn)，工作能力也相對(duì)欠缺，對(duì)政策的理解和執(zhí)行離工作要求存在一定差距。

第二，高職院校輔導(dǎo)員工作繁多，包括學(xué)生思想政治教育、黨團(tuán)建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、心理健康教育與咨詢、職業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、日常管理等，涉及學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活的方方面面，再加上輔導(dǎo)員考慮到自身發(fā)展的需要，常常會(huì)為了評(píng)職稱而兼課、做課題、寫(xiě)論文，導(dǎo)致很多輔導(dǎo)員分身乏術(shù)。輔導(dǎo)員由于精力有限，難以對(duì)每一項(xiàng)工作都做到深入細(xì)致。[3]

第三，學(xué)生提交的申請(qǐng)材料信息有限，輔導(dǎo)員對(duì)學(xué)生情況了解不全面。尤其是大一新生，九月份剛?cè)雽W(xué)馬上就開(kāi)始貧困生認(rèn)定和助學(xué)金評(píng)定的工作，輔導(dǎo)員難以全面把握每個(gè)學(xué)生的基本情況，直接影響了助學(xué)金的評(píng)定。

三、高職院校輔導(dǎo)員開(kāi)展國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定工作的路徑探索

針對(duì)高職院校國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定工作中存在的問(wèn)題，高職院校輔導(dǎo)員要開(kāi)展好國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定工作，可從以下幾個(gè)方面著手。

(一)高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)，廣泛宣傳

輔導(dǎo)員要吃透國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金政策[1]，把握準(zhǔn)確政策，對(duì)國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金設(shè)立的目的、意義、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)選程序等要有全面和客觀的認(rèn)識(shí)，根據(jù)《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作暫行辦法》《國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金管理辦法》等相關(guān)政策文件的精神和要求，在學(xué)生中進(jìn)行大力和廣泛的宣傳，使廣大學(xué)生知曉申請(qǐng)資助的必要條件和權(quán)利義務(wù)。政策宣傳要做到人人皆知，讓申請(qǐng)的學(xué)生明確自己是否符合申請(qǐng)條件，并讓所有學(xué)生知道獎(jiǎng)助學(xué)金并不是每個(gè)學(xué)生的“福利金”。

(二)評(píng)定過(guò)程堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正

1.按程序做好家庭經(jīng)濟(jì)困難的認(rèn)定工作

家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定工作是助學(xué)金評(píng)定工作的前提，因此，首先要認(rèn)真地按程序做好此項(xiàng)工作。一是農(nóng)村建檔立卡貧困戶學(xué)生子女身份的確認(rèn)。這項(xiàng)工作相對(duì)比較好做，經(jīng)多方查證學(xué)生提交的建檔立卡貧困戶證明材料，只要材料真實(shí)，就可以確認(rèn)他的貧困戶身份，不用經(jīng)過(guò)班級(jí)民主評(píng)議，直接進(jìn)入公示環(huán)節(jié)。二是其他類(lèi)型的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定。這項(xiàng)工作需將學(xué)生的個(gè)人消費(fèi)狀況和家庭收入水平綜合起來(lái)考察，具體可以采取以下措施。

(1)成立班級(jí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作小組，負(fù)責(zé)民主評(píng)議工作。小組以輔導(dǎo)員為組長(zhǎng)，成員是具有廣泛代表性的學(xué)生代表。評(píng)議小組成立后，其成員名單應(yīng)在全體班級(jí)成員中公示。

(2)組織班級(jí)民主評(píng)議小組進(jìn)行政策學(xué)習(xí)，把握認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，記錄評(píng)議過(guò)程，確保在評(píng)議過(guò)程中堅(jiān)持立場(chǎng)和原則，不徇私情。

(3)嚴(yán)格審核貧困申請(qǐng)證明材料。一是通過(guò)與學(xué)生本人談心說(shuō)話，與家長(zhǎng)的聯(lián)系和深入溝通了解、身邊同學(xué)的側(cè)面了解、高中班主任的電話了解，與當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)、扶貧部門(mén)的電話證實(shí)等途徑進(jìn)行綜合了解和分析；二是對(duì)學(xué)生在《家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定申請(qǐng)表》中寫(xiě)到的家庭承擔(dān)巨額醫(yī)藥醫(yī)療費(fèi)、家庭成員患病情況、欠巨額債務(wù)等情況需進(jìn)一步查實(shí)；三是利用大數(shù)據(jù)手段，查實(shí)學(xué)生在校的消費(fèi)情況，將其作為輔助參考。[2]

(4)綜合排序，劃分等級(jí)。綜合材料所提供的情況和通過(guò)各種途徑了解到的情況，根據(jù)學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難的程度，對(duì)申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生進(jìn)行分檔次。經(jīng)民主評(píng)議得出的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的檔次應(yīng)在班級(jí)內(nèi)進(jìn)行公示。

(5)認(rèn)定的過(guò)程一定要做到保護(hù)隱私和公正公平相結(jié)合。

2.按要求做好獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)定工作

(1)統(tǒng)一召開(kāi)主題班會(huì)，對(duì)國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金政策實(shí)施的意義和目的進(jìn)行宣傳告知，明確申請(qǐng)條件以及名額分配，鼓勵(lì)符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生積極申請(qǐng)國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金。同時(shí)，為杜絕部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生因面子問(wèn)題、自尊問(wèn)題等放棄受助機(jī)會(huì)，輔導(dǎo)員應(yīng)對(duì)個(gè)別學(xué)生進(jìn)行談心、談話，把工作做細(xì)、做實(shí)。

(2)在班級(jí)中成立獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審工作小組，成員可由家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定工作中的班級(jí)民主評(píng)議小組成員來(lái)?yè)?dān)任。

(3)班級(jí)獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審工作小組根據(jù)各項(xiàng)獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)選條件以及學(xué)生的思想道德、學(xué)習(xí)成績(jī)、家庭情況的綜合測(cè)評(píng)結(jié)果，對(duì)所有申請(qǐng)學(xué)生進(jìn)行初步評(píng)審，擇優(yōu)評(píng)定，評(píng)選出的獎(jiǎng)助學(xué)金候選人的入圍名單應(yīng)該在班級(jí)內(nèi)進(jìn)行公示。公示期間如有異議的，需要進(jìn)行復(fù)評(píng)復(fù)審。

(4)宣布最終確定名單。經(jīng)班級(jí)公示、班級(jí)獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審工作小組復(fù)評(píng)復(fù)審后，再次向全班同學(xué)宣布最終確定名單。如無(wú)異議，方可報(bào)上一級(jí)評(píng)選工作組。

3.明確國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)審辦法和評(píng)選原則

國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)審過(guò)程一定要按照文件精神和要求嚴(yán)格執(zhí)行，避免不公。同時(shí)，為充分發(fā)揮資助育人的功效，輔導(dǎo)員可結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，對(duì)學(xué)生的道德品質(zhì)、學(xué)習(xí)成績(jī)、紀(jì)律規(guī)矩、生活作風(fēng)等做出適當(dāng)?shù)囊?，?guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、自治區(qū)人民政府獎(jiǎng)學(xué)金優(yōu)中選優(yōu)，國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金優(yōu)中選貧，國(guó)家助學(xué)金貧中選貧。

(三)認(rèn)真做好評(píng)后教育管理，加強(qiáng)人文關(guān)懷

輔導(dǎo)員要對(duì)未獲得獎(jiǎng)助學(xué)金的學(xué)生進(jìn)行思想疏導(dǎo)，加強(qiáng)人文關(guān)懷，鼓勵(lì)其繼續(xù)努力，爭(zhēng)取下次拿到獎(jiǎng)助學(xué)金。在安排勤工助學(xué)崗位、開(kāi)展其他形式的資助或在下一年度評(píng)定國(guó)家助學(xué)金時(shí)，輔導(dǎo)員應(yīng)優(yōu)先考慮這些學(xué)生。[4]對(duì)獲得獎(jiǎng)助學(xué)金的學(xué)生，輔導(dǎo)員也要做深入細(xì)致的思想工作，教育和引導(dǎo)他們敢于面對(duì)困境，加強(qiáng)勵(lì)志教育和感恩教育。對(duì)此，輔導(dǎo)員可以組織和帶領(lǐng)學(xué)生積極參加公益活動(dòng)和志愿活動(dòng)，主動(dòng)回報(bào)社會(huì)。獎(jiǎng)助學(xué)金資金發(fā)放前，輔導(dǎo)員要告知學(xué)生資助金的發(fā)放時(shí)間和方式；資金發(fā)放后，要及時(shí)核實(shí)是否真正發(fā)到學(xué)生手中。

此外，學(xué)校要加強(qiáng)群眾監(jiān)督，暢通監(jiān)督渠道。班級(jí)同學(xué)可監(jiān)督受獎(jiǎng)受助學(xué)生的日常行為表現(xiàn)和消費(fèi)情況。對(duì)于把獎(jiǎng)助學(xué)金用于揮霍浪費(fèi)的，必須取消其受助資格，追回資助金，并進(jìn)行思想教育；組織受獎(jiǎng)受助學(xué)生簽寫(xiě)《誠(chéng)信承諾書(shū)》，規(guī)范獎(jiǎng)助學(xué)金獲得者的日常行為，強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)和表率意識(shí)；建立資助臺(tái)賬，包括貧困生檔案、獲獎(jiǎng)受助學(xué)生檔案，對(duì)學(xué)生進(jìn)行分析研究，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；樹(shù)立典型標(biāo)桿，并進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造良好氛圍。

最后，學(xué)校和輔導(dǎo)員要協(xié)力變輸血為造血，一方面加強(qiáng)受獎(jiǎng)受助學(xué)生的專(zhuān)業(yè)技能和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，提升家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的生存和發(fā)展能力，另一方面加強(qiáng)對(duì)學(xué)生開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育，加強(qiáng)其愛(ài)國(guó)主義教育和理想信念的教育，使其上得起學(xué)，更上得好學(xué)，成為社會(huì)主義祖國(guó)的建設(shè)者和共產(chǎn)主義事業(yè)的接班人。

高職院校輔導(dǎo)員要做好國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定工作，需要毫無(wú)私心地認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家資助政策，努力做到物質(zhì)幫助、思想教育、能力鍛煉、精神培育，把“立德樹(shù)人”貫穿于國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定這項(xiàng)工作中，不斷發(fā)揮資助與育人的雙重功效，使他們學(xué)會(huì)在困境中自強(qiáng)不息、勵(lì)志奮發(fā)、擔(dān)當(dāng)作為，順利完成學(xué)業(yè)，成長(zhǎng)為新時(shí)代社會(huì)建設(shè)的棟梁之材。