黃春蕾

(廣西師范大學教育學部，廣西桂林，541006)

目前我國高等教育正處于快速發(fā)展時期，即將從高等教育大眾化階段邁向高等教育普及化階段，未來一段時期內(nèi)，適應新階段、探索新方法從而進一步提升教育水平顯得尤為重要。美國社區(qū)學院經(jīng)歷百余年發(fā)展，顯示出強大的生命力，我們可以從中總結(jié)成功原因，為正處于轉(zhuǎn)折期的我國高等教育發(fā)展尤其是高等職業(yè)教育發(fā)展提供借鑒作用。

一、美國初級學院的產(chǎn)生背景

美國社區(qū)學院起源于19世紀末的初級學院，初級學院的誕生是當時美國的經(jīng)濟、政治、文化、社會等各方面因素共同作用的產(chǎn)物，具有鮮明的時代特色。從經(jīng)濟方面看，美國真正獲得獨立的時期是18世紀中后期。隨后19世紀中期南北戰(zhàn)爭為美國掃清了資本主義發(fā)展的障礙，工業(yè)進入迅速發(fā)展時期，開啟了大機器生產(chǎn)時代的篇章。經(jīng)濟越發(fā)展，對應用型人才的需求越與日俱增，這在極大程度上推動了美國初級學院的產(chǎn)生。從政治方面因素看，美國對于高等教育的重視程度逐步加深，如1862年通過的“莫里爾法案”規(guī)定每州至少資助創(chuàng)辦一所農(nóng)工學院，調(diào)節(jié)當時教育發(fā)展的不平衡不均衡現(xiàn)象，極大地豐富了美國高等教育的表現(xiàn)形式。從文化方面因素看，美國三權分立體制使民主、自由、平等觀念深入人心，從19世紀創(chuàng)辦免費公立中學、19世紀中期開始接受錄取女生以及19世紀末設置附屬女子學院中，不難看出美國已經(jīng)將自由、平等的觀念運用于高等教育領域。從社會方面因素看，南北戰(zhàn)爭和工業(yè)革命推動美國經(jīng)濟快速發(fā)展，吸引了各大洲移民，原有的教育機構難以承受驟增人口帶來的壓力，而經(jīng)濟發(fā)展又迫切需要實用型人才，此時建立一系列傳授技術、招生靈活、價格適中的教育機構應運而生。

二、美國社區(qū)學院的發(fā)展歷程

(一)高中延伸期

高中延伸期是指19世紀90年代至20世紀30年代，這一時期的職能以轉(zhuǎn)學教育為主。最初，初級學院需要借助教育機構，辦學形式多種多樣，包括獨立的初級學院、附屬于大學的初級學院、高中基礎上的初級學院。這一時期的初級學院主要面向高中畢業(yè)生講授大學一、二年級的普通科學文化課程內(nèi)容，如歷史、地理、數(shù)學、外語等文化課程。這些學生有部分是智力未做好充足準備的，也有部分是家庭距離學校太遠的，還有部分是家庭經(jīng)濟條件困難的。總體而言，初級學院起著承前啟后的銜接作用，辦學目的就是幫助高中畢業(yè)生了解大學文化知識，做好心理準備適應大學的學習生活。這一時期的初級學院職能單一，授課內(nèi)容并未涉及職業(yè)教育課程和其他實用型的課程，教學質(zhì)量比較低。

(二)初級學院期

初級學院期是指20世紀30年代至20世紀60年代，這一時期的職能以職業(yè)教育為主。20世紀初期，美國先后遭遇經(jīng)濟大蕭條以及第二次世界大戰(zhàn)，經(jīng)濟狀況一落千丈，隨之而來的現(xiàn)象就是通貨膨脹、公司倒閉、銀行破產(chǎn)、失業(yè)率劇增等。此時，高中畢業(yè)生尋求一份足以謀生的工作是難上加難，對于經(jīng)濟條件本就不寬裕的家庭而言更是雪上加霜。初級學院的學生隨之增加，逐漸地美國將招生范圍擴展到文化水平不高的退役軍人以及失業(yè)人群，初級學院的教學課程從大學文化知識轉(zhuǎn)變?yōu)閭魇诋數(shù)匦枰膶嵱眯图夹g，如飲食、服務、裝修、維修等技術。1963年，美國頒布《職業(yè)教育法》要求財政部門為中等職業(yè)教育以上的職業(yè)教育撥款，用于建立培訓中心、購買設備、進行教師培訓等方面。隨著科技的發(fā)展，美國急需石油、航天、航空人才，初級學院隨之增加職業(yè)技術的課程以滿足社會的需求。[1]這時的初級學院不再是簡單的“高中的延伸”，而是與高等學校緊密相連，真正地成為獨立的初級學院。[2]

(三)社區(qū)學院期

社區(qū)學院期是指20世紀60年代至20世紀70年代，這一時期的職能以社區(qū)教育為主。初級學院為美國輸送了大批實用型技術人才，成為繼續(xù)推動社會經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，為全面貼切地描述這一教育機構，美國于20世紀中期將“初級學院”更名為“社區(qū)學院”，由此進入社區(qū)學院發(fā)展階段。20世紀中期美國經(jīng)濟波動，在教育方面體現(xiàn)的是面臨就業(yè)人數(shù)、高中畢業(yè)生數(shù)量激增的局面，民眾接受教育的需求增強，社會對于技術型人才的需求呈現(xiàn)上升趨勢。為適應這一時期社會經(jīng)濟狀況，美國政府開始對原有的職業(yè)教育型社區(qū)學院進行改革，將其轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐓^(qū)教育為主的社區(qū)學院。此時，社區(qū)學院展示的社區(qū)教育職能是為國家各個年齡各個層次的居民提供教育服務，目的是教導文化程度不高以及渴望學習的居民習得基本讀寫能力，為他們將來學習某項專門技能奠定基礎，同時注重均衡性、整體性，為文化基礎不高的學生提供補習服務，提高升國民文化水平、為社會經(jīng)濟發(fā)展輸出人才。

(四)綜合發(fā)展期

綜合發(fā)展期是指20世紀70年代至20世紀80年代，這一時期的職能以繼續(xù)教育為主。經(jīng)歷近百年的改革調(diào)整，社區(qū)學院狀態(tài)穩(wěn)定且仍處于逐步發(fā)展階段。20世紀80年代初，美國經(jīng)濟發(fā)展停滯不前，社會各行各業(yè)的正常運作受到顯著影響，美國政府無法為教育發(fā)展提供充足強大的資金支持。因此，社區(qū)學院采取了適當增收學習費用的措施以維持其正常運行從而繼續(xù)發(fā)展前進。這一時期與經(jīng)濟停滯同時存在的一個重要現(xiàn)象是人口出生率低、適齡兒童少，這意味著社區(qū)學院能吸納的適齡學生數(shù)量較少，于是社區(qū)學院將增收學習費用與擴大招生這兩項措施配合運用，將招生對象擴大到成人、貧困家庭學生、偏遠地區(qū)學生。社區(qū)學院在教育過程更注重技術與就業(yè)的關聯(lián)，并與工商企業(yè)加強交流溝通，建立友好合作關系，提升學生就業(yè)率。此外，社區(qū)學院還為老年人、居民提供咨詢與學習的服務，使更多民眾得到接受高等教育的機會，社區(qū)學院在保持原有職能的同時，注重為廣大群體提供繼續(xù)教育，成長為綜合型的社區(qū)學院。

(五) 新型發(fā)展期

新型發(fā)展期是指20世紀80年代至今，這一時期的職能以普通教育為主。為解決巨額債務問題，美國對教育進行深入思考，開始進行較為全面的改革。[3]自社區(qū)學院產(chǎn)生至20世紀80年代，社區(qū)學院的職能逐步擴展至轉(zhuǎn)學教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育、繼續(xù)教育?？傮w上看，社區(qū)學院重心在于提供實用型知識與技術，重視實踐，而忽視學生最普遍的知識與能力傳授，忽視學生綜合能力的培養(yǎng)。20世紀80年代至今，社區(qū)學院適時進行教育改革，將社會學、人文學、基礎科學、心理學等類別納入教學范疇，增設音樂、美術等課程對原有課程進行補充。21世紀以來，美國的經(jīng)濟得到了迅猛發(fā)展，政府的有力支持推動了社區(qū)學院的發(fā)展，社區(qū)學院為國家輸送了一批又一批杰出的技術人員，助力國家的經(jīng)濟發(fā)展。這一時期的社區(qū)學院已演變?yōu)橐云胀ń逃秊橹鳎D(zhuǎn)學教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育、繼續(xù)教育為一體的新型社區(qū)學院，成為美國高等教育體系的重要組成部分。

三、美國社區(qū)學院的成功經(jīng)驗

(一)開放的招生政策

社區(qū)學院在歷史發(fā)展階段中，一直秉承開放的招生政策，從最初接收高中畢業(yè)生入學，擴大到接收退役軍人、失業(yè)人員、下崗工人、殘疾人、國際學生入學。在社區(qū)學院中，不同種族、不同性別、不同背景、不同基礎的學生都能得到公平、公正的對待，由此可見學生的構成形式之多樣、年齡差距之大。考慮到每位學生處于不同情況、不同基礎、不同需求，社區(qū)學院在學籍方式的處理上采取授予證書、文憑、副學士學位等多種方式，學生可以依據(jù)自身情況選擇最合適的學籍方式。社區(qū)學院較為開放的招生政策在極大程度上為國民提供了高等教育的學習機會，促進了教育公平，提升了美國國民文化素質(zhì)，從而推動美國教育向前發(fā)展。

(二)豐富的培養(yǎng)目標

處于不同歷史時期的美國社區(qū)學院一直不斷地對培養(yǎng)目標進行調(diào)整。初級學院階段以轉(zhuǎn)學教育為主，主要任務是教授高中畢業(yè)生大學一年級、二年級的基礎知識。第二次世界大戰(zhàn)后，為適應社會經(jīng)濟的發(fā)展需求，社區(qū)學院尤其注重學生職業(yè)技術的培訓，不斷充實培養(yǎng)目標，在提供技術培訓的同時，充分傳授基礎知識、鍛煉學生實踐能力、為學生爭取實習機會、提高學生綜合能力，成長為集轉(zhuǎn)學教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育、繼續(xù)教育為一體的高等教育機構。

(三)靈活的專業(yè)課程

社區(qū)學院的專業(yè)與課程設置處于不斷地靈活調(diào)整的狀態(tài)。在結(jié)合政府政策、經(jīng)濟發(fā)展、市場需求、就業(yè)形勢、培養(yǎng)目標、辦學實際等多方面因素的基礎上，社區(qū)學院會及時增設、擴大、縮減相應專業(yè)，如有針對性地對消防相關專業(yè)、醫(yī)療專業(yè)、計算機專業(yè)、電子信息技術專業(yè)、建筑專業(yè)等作調(diào)整，并積極與工商業(yè)企業(yè)建立友好合作關系，為學生與企業(yè)牽線搭橋。與此同時，社區(qū)學院合理規(guī)劃學位課程與非學位課程，學位課程即傳授大學一年級與二年級的課程，非學位課程即授予證書的職業(yè)教育課程，社區(qū)學院的課程設置不僅符合廣大學生的興趣與需要，更與社區(qū)本地的優(yōu)勢特點緊密相關。靈活全面的專業(yè)與課程設置在服務社區(qū)居民、幫助學生順利進入大學學習、實現(xiàn)成功就業(yè)等方面發(fā)揮著積極作用。

(四)雄厚的師資隊伍

社區(qū)學院的日益壯大離不開其雄厚的師資隊伍，這一隊伍由資深專業(yè)的專職教師以及來自各行業(yè)的兼職教師組成，教師一般從事教學工作，不涉及科研活動。擁有龐大的兼職教師隊伍是社區(qū)學院的一大特色。一方面，兼職教師具備豐富的從業(yè)經(jīng)驗，在指導學生就業(yè)方面有較大的優(yōu)勢；另一方面，專職教師聘用費用遠遠高于兼職教師，選聘兼職教師能有效地節(jié)約辦學經(jīng)費。不論是聘任專職教師還是兼職教師，一般都需要碩士研究生以上學歷，對于個別應用性學科可放寬學歷，但仍然需要擁有長期專業(yè)工作經(jīng)驗。總而言之，專職教師與兼職教師各自發(fā)揮優(yōu)勢、互為補充、相輔相成，確保為學生傳授普通文化知識、鍛煉學生實踐操作能力，不斷地提高社區(qū)學院的教學質(zhì)量。

四、對我國高等職業(yè)教育的啟示

(一) 拓寬招生思路

我國高等教育目前正處于從大眾化向普及化的過渡階段，需要重視高等職業(yè)教育與普通高校二者發(fā)展程度、發(fā)展速度之間的顯著差異。目前我國高等職業(yè)教育主要招生來源是普通高中畢業(yè)生。其中，中等職業(yè)院校、高等職業(yè)院校可以拓寬招生渠道，給予更廣泛群體接受高等職業(yè)教育或共享教育資源的學習機會，如招收退役軍人、下崗工人、家庭婦女等，為失業(yè)人員提供短期技術培訓班、為社區(qū)居民提供掃盲活動、免費開放閱覽室等，高效利用教育資源的優(yōu)勢性，在合理范圍內(nèi)發(fā)揮高等職業(yè)教育對于普通民眾的作用。

(二)豐富培養(yǎng)目標

我國高等職業(yè)院校以培養(yǎng)具備專業(yè)知識與專業(yè)技術的畢業(yè)生為主，培養(yǎng)過程中注重傳授促進學生順利就業(yè)的技能，學生畢業(yè)即進入工作崗位，缺乏個人發(fā)展與選擇的機會。總體而言，培養(yǎng)目標較為單一，難以吸引更多學生，未能為學生提供豐富的培養(yǎng)方式與職業(yè)生涯選擇。我國高等職業(yè)教育可以借鑒美國社區(qū)學院發(fā)展多種教育職能，為不同群體設計有針對性的培養(yǎng)目標以及培養(yǎng)方案，培養(yǎng)內(nèi)容包括基礎知識傳授、道德素質(zhì)養(yǎng)成、正確世界觀人生觀價值觀形成、欣賞美的能力、基本方法技能掌握等多個維度，向上承接本科層次與研究生層次教育，向下連接中等職業(yè)教育，適當開放成人教育、社區(qū)教育，豐富培養(yǎng)目標的過程中不能為了追求數(shù)量而降低質(zhì)量。高職院校應在為學生提供專業(yè)豐富知識技能指導的同時，也為社區(qū)居民提供多種形式的培訓服務，提高學生綜合能力，幫助學生順利完成就業(yè)，實現(xiàn)最優(yōu)生涯選擇。

(三)調(diào)整專業(yè)課程

從美國社區(qū)學院的發(fā)展歷程看，社區(qū)學院的專業(yè)與課程設置并非一成不變，而是一直隨著經(jīng)濟發(fā)展與市場需求的變化進行改進。我國高等職業(yè)教育可以根據(jù)實際發(fā)展情況增設、擴大、縮減部分專業(yè)及課程，如學校附近云集計算機廠商，則可以增設計算機和電子信息技術專業(yè)及課程，與企業(yè)建立友好合作關系，同時兼顧基礎課程與專業(yè)課程、及時更新教學內(nèi)容，不斷地靈活調(diào)整，為學生提供多樣化、實用性、自由的教學，促進學生獲取扎實的知識及熟練的技能，適應社會經(jīng)濟不斷發(fā)展而不斷增高的要求。專業(yè)及課程進行調(diào)整之后，需要定期進行評估監(jiān)督，尤其注重診斷性評價與過程性評價，確保專業(yè)及課程調(diào)整全程合理化、科學化、完整化。

(四)加強師資力量

教師隊伍水平與院校辦學質(zhì)量密切相關，美國社區(qū)學院兼職教師與專職教師相結(jié)合這一特色可以為我國高等職業(yè)教育發(fā)展提供啟示。我國高等職業(yè)教育師資隊伍力量的加強需從招聘、培訓、評價等多方面著力。招聘環(huán)節(jié)應嚴格控制程序，實現(xiàn)公平、公正、公開，真正引入專業(yè)知識深厚、各行業(yè)工作經(jīng)驗豐富的“雙師型”教師。培訓環(huán)節(jié)應注重時效性，定期及時為教師提供培訓以及外出學習機會，不斷更新知識儲備，將最新學習成果運用于教學過程，為學生提供高質(zhì)高效的教學，從而提升高等職業(yè)院校辦學水平。評價環(huán)節(jié)應注重成果評價，一方面聽取學生對教師的看法，另一方面教師互評提出改進建議，對表現(xiàn)優(yōu)秀的教師給予精神鼓勵，激勵教師不斷探尋最合適的教學方法，提升個人綜合能力。

美國社區(qū)學院百年發(fā)展歷程為推動美國高等教育大眾化做出巨大貢獻，同時為我國高等教育發(fā)展提供啟示。正處于轉(zhuǎn)折階段的我國高等教育應該充分借鑒歷史的成果，并結(jié)合我國政治發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展、社會需求等實際情況，探索真正適合我國高等教育的改革方式，不斷推動我國高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。