○吉林省紅石林業(yè)局 王楷雯

一、引言

《政府會計制度》是在新的經(jīng)濟形勢下，國家針對財務(wù)工作提出的新要求?！墩畷嬛贫取分饕菍φ畣挝回斦罩У臄?shù)目、性質(zhì)、用途、關(guān)系和過程等進行記錄與整理，對預算執(zhí)行情況進行客觀反映。該制度給相關(guān)單位進行財務(wù)工作提出了新的要求，帶來新的變化，各單位需要配合該制度，建立起新的財務(wù)工作機制。林業(yè)項目是國家推動生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略實施，打造綠水青山，提高生態(tài)效益的必要項目。但林業(yè)項目投入時間長、經(jīng)濟效益見效慢及需求資金較大導致開展資金核算有一定難度。特別是在《政府會計制度》出臺后，有關(guān)項目資金的核算有很多新內(nèi)容，需要林業(yè)項目財務(wù)管理人員盡快改變核算理念，以適應(yīng)時代的發(fā)展需求。

二、林業(yè)項目資金核算中存在的問題

1.會計制度銜接問題

《政府會計制度》的提出相比舊制度有很大的改變，所以進行林業(yè)項目資金核算也出現(xiàn)很多新的變化，如果林業(yè)單位不能適應(yīng)和掌握這種變化，就會影響到核算工作的開展。實際上，很多單位對于新制度的了解并不充分，依然沿用舊制度的核算模式，導致無法適應(yīng)新形勢下的核算工作要求。政府會計制度提出后，原有的會計制度就被廢棄，需要按照新制度進行會計核算，編制各類報表。但新、舊會計制度銜接不良的問題也隨之出現(xiàn)。單位使用的傳統(tǒng)資金核算模式不能適應(yīng)新制度的要求，需要重新核算，工作中經(jīng)常出現(xiàn)漏洞，增加了工作量，也導致部分資源的浪費。

2.虛報資金核算數(shù)據(jù)

在林業(yè)項目資金核算中，存在較多虛報資金核算數(shù)據(jù)的問題。有的企業(yè)為了保證自身的利益，降低項目成本支出，在申報項目時，故意編制和提供虛假的資金核算報告和財務(wù)會計報告，以原本預算的可能消耗為基礎(chǔ)進行預算資金的大幅上調(diào)，從政府手中騙取項目資金，增加自身的收入；有的企業(yè)則是沒有按規(guī)定監(jiān)督資金流動的整個過程，導致部分數(shù)據(jù)的獲取不真實，企業(yè)為了完成相應(yīng)報表和報告，故意編制虛假數(shù)據(jù)，以支撐報表的編制。就目前來說，各個企業(yè)都將會計報賬憑據(jù)作為本企業(yè)整體支出的重要依據(jù)，但是一些企業(yè)在競爭林業(yè)項目時，會故意增加開支事項、提供大額資金使用數(shù)據(jù)，或者以建設(shè)項目為借口挪用、截留財政資金，這些從政府手中騙取資金的手段，導致政府出現(xiàn)嚴重的資金損失。

3.財務(wù)人員素質(zhì)需要提升

《政府會計制度》的實施給財務(wù)工作帶來了很多變化，如果財務(wù)人員不能完全掌握制度的內(nèi)容，將無法適應(yīng)制度的要求，無法順利開展財務(wù)核算工作。如制度提出了雙制度雙分錄平行記賬方法，對林業(yè)項目納入預算管理的業(yè)務(wù)內(nèi)容，不僅要編制預算會計分錄，還要編制財務(wù)會計分錄。同時其他類型的經(jīng)紀業(yè)務(wù)只進行財務(wù)會計核算，單純編制財務(wù)會計分錄。這項改變的提出，對財務(wù)人員提出了更高的要求，需要財務(wù)人員在編制會計分錄時，明確區(qū)分不同情況，進行支出業(yè)務(wù)性質(zhì)分類，然后再進行對應(yīng)處理。

4.信息化建設(shè)問題

隨著信息時代的深入發(fā)展，各企業(yè)財務(wù)工作基本都是信息化模式，利用先進技術(shù)和軟件打造信息化財務(wù)管理系統(tǒng)。但是對于林業(yè)項目管理人員來說，信息化建設(shè)存在很大的不足。因為林業(yè)項目是單獨建賬的，持續(xù)一段時間后就結(jié)束，所以需要單獨建立信息系統(tǒng)，且要求與新制度相適應(yīng)。這樣原來的系統(tǒng)就無法使用，原來的財務(wù)軟件無法適應(yīng)新制度帶來的要求，需要進行優(yōu)化升級。

三、提高林業(yè)項目資金核算準確性的方法

1.完善資金核算制度

政府會計制度給林業(yè)單位進行資金管理提出很多新的要求。所以林業(yè)項目管理人員需要進一步完善資金核算管理制度，結(jié)合新制度提出的要求，對各項變化進行分析，提出相應(yīng)的管理對策；要結(jié)合新要求，對資金管理崗位進行優(yōu)化設(shè)置，落實不相容崗位分離政策，避免出現(xiàn)兼職，而且方便進行責任追究；林業(yè)項目還需要完善績效考核機制，定期對資金核算工作的進展進行考核，與績效掛鉤，推動新制度的順利實施；林業(yè)單位要積極借助信息技術(shù)與軟件企業(yè)合作，打造財務(wù)信息化管理系統(tǒng)，借助先進軟件進行項目資金核算，提高工作效率，減少人為因素的干擾，以實現(xiàn)對會計數(shù)據(jù)的實時監(jiān)督，提高林業(yè)項目資金的利用率。

2.深入學習《政府會計制度》

新制度的提出，給財務(wù)工作帶來很大的調(diào)整。這對于有多年舊制度執(zhí)行經(jīng)驗的財務(wù)人員來說，順利適應(yīng)新制度，按照新制度的規(guī)定進行工作有一定難度。所以新時期要求財務(wù)人員認真學習新制度，掌握新制度的內(nèi)涵和核心，掌握新舊制度的區(qū)別，了解新制度帶來的具體變化，同時明確新制度下工作方向和預期管理目標，能夠按照新制度要求進行林業(yè)項目資金核算。林業(yè)項目管理人員需要積極學習新制度帶來的變化，從思想觀念上做出轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導會計人員仔細研究新制度的內(nèi)容，統(tǒng)籌進行管理，協(xié)調(diào)資金核算工作的實際開展。林業(yè)項目管理人員和會計人員需要認識到，加強資金管理及資金核算工作不只是為了提升資金管理質(zhì)量，同時也關(guān)系到林業(yè)項目建設(shè)質(zhì)量的提升，關(guān)系到林業(yè)產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展和進步。所以要創(chuàng)新管理觀念，改革資金核算理念，營造良好的資金核算內(nèi)部環(huán)境，推動林業(yè)項目資金核算工作的開展。

3.完善資金核算內(nèi)容

《政府會計制度》給資金核算帶來新的要求，林業(yè)單位需要據(jù)此完善資金核算制度。采用收付實現(xiàn)制基礎(chǔ)核算法對預算收入、預算支出、預算結(jié)余 (預算會計)進行計算，采用權(quán)責發(fā)生制對收入、費用、資產(chǎn)、 凈資產(chǎn)和負債進行核算，保證不同會計科目統(tǒng)一、財務(wù)數(shù)據(jù)報表與核算結(jié)果統(tǒng)一，為項目決策提供真實準確的資金核算數(shù)據(jù)。林業(yè)單位還要建立資金核算反饋機制，引進信息系統(tǒng)開展工作，及時反饋出項目資金的利用信息，有效實現(xiàn)風險防控。

4.提升財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力

林業(yè)企業(yè)要關(guān)注政府會計制度下財務(wù)人員的素質(zhì)提升，這直接關(guān)系到林業(yè)項目是否能順利開展資金核算工作。要組織財務(wù)人員針對新制度的要求和內(nèi)容進行專項培訓，提升財務(wù)人員對新制度的了解和掌握；培養(yǎng)財務(wù)人員的創(chuàng)新意識，針對新制度的要求對工作方法進行創(chuàng)新，推動新制度的全面落實；企業(yè)要引進高水平的財務(wù)人員，對于新制度有明確的了解和掌握，有新的適應(yīng)新制度的項目資金核算工作方式；鼓勵財務(wù)人員積極學習財務(wù)軟件的操作，提高工作效率；提高財務(wù)人員的責任意識和法律意識，嚴格按照新制度的要求開展工作，主動肩負起自身的核算責任，嚴格依法辦事。