李淑文 黃 梅

在《共產(chǎn)黨宣言》（以下簡稱《宣言》）中，馬克思和恩格斯運(yùn)用唯物史觀揭示了資本主義社會的本質(zhì)，研究了人類社會的發(fā)展規(guī)律，為人類社會發(fā)展道路指明了方向。其中對資本主義社會的批判和對社會主義社會的建設(shè)、共產(chǎn)主義社會的向往，都蘊(yùn)含著豐富的人民主體思想。自黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從中國的國情和人民切身利益需求出發(fā)，對《宣言》中的人民主體思想進(jìn)行了創(chuàng)新發(fā)展，提出“以人民為中心”的思想。在黨的十九大報告上，習(xí)近平總書記對“以人民為中心”思想作了深入闡釋：人民是社會的主體，是歷史的創(chuàng)造者，是社會發(fā)展的根本動力。必須堅持人民的主體地位，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。堅持“以人民為中心”的發(fā)展觀，符合時代的要求，有助于早日實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

一、《宣言》體現(xiàn)的人民主體思想

1.對階級社會階級斗爭歷史的關(guān)注

《宣言》開篇就說道：“至今一切社會的歷史都是階級斗爭的歷史。”〔1〕這不僅僅是對人類社會發(fā)展歷史的關(guān)注，更是對歷史的主體——人的關(guān)注。階級斗爭的歷史，即剝削階級和被剝削階級之間、統(tǒng)治階級和被統(tǒng)治階級之間斗爭的歷史。這個階級斗爭的歷史包括一系列發(fā)展階段，現(xiàn)在已經(jīng)到了這樣一個階段，即“被剝削階級和被統(tǒng)治被壓迫階級要想永遠(yuǎn)擺脫一切剝削、壓迫以及階級斗爭和階級差別，就必須使自己從剝削階級和統(tǒng)治階級（資產(chǎn)階級） 的奴役下解放出來”?！?〕通過對歷史發(fā)展的闡述，表明了無產(chǎn)階級要獲得解放就要奮起反抗，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)斗爭到政治斗爭的轉(zhuǎn)變，自己解放自己，這是社會歷史發(fā)展的必然結(jié)果。

2.對資本主義社會工人生活的關(guān)心

《宣言》第一節(jié)用很大一部分對無產(chǎn)階級的生活狀況進(jìn)行了描述。馬克思、恩格斯始終站在無產(chǎn)階級的立場思考問題，他們通過對資本主義的批判表現(xiàn)出對無產(chǎn)階級的同情和關(guān)注，并為無產(chǎn)階級的解放指明了道路。隨著機(jī)器的發(fā)展，工人的勞動力已經(jīng)不再具有很大吸引力，而工人除了自身的勞動力之外，一無所有，他們只有找到工作才能生活。“這些不得不把自己零星出賣的工人，像其他任何貨物一樣，也是一種商品，所以他們同樣地受到競爭的一切變化、市場的一切波動的影響?！薄?〕他們失去了自由，自己也變成了機(jī)器。而且現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)達(dá)，導(dǎo)致“對工人階級來說，性別和年齡的差別再也沒有什么社會意義了，他們都只是勞動工具，不過因?yàn)槟挲g和性別的不同而需要不同的費(fèi)用罷了”?！?〕就算到了現(xiàn)在，“無產(chǎn)者的一切家庭聯(lián)系越是由于大工業(yè)的發(fā)展而被破壞，他們的子女越是由于這種發(fā)展而被變成單純的商品和勞動工具”?！?〕

3.對為絕大多數(shù)人謀利益的關(guān)照

馬克思、恩格斯在《宣言》中說道：“過去的一切運(yùn)動都是少數(shù)人的運(yùn)動，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動。無產(chǎn)階級的運(yùn)動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動。”〔6〕“為絕大多數(shù)人謀利益”表明的是堅持人民主體的主體地位，為人民著想，堅持為人民謀利益?！肮伯a(chǎn)黨人強(qiáng)調(diào)和堅持整個無產(chǎn)階級共同的不分民族的利益”，“共產(chǎn)黨人始終代表整個運(yùn)動的利益，他們沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益?！薄?〕這些都說明了無產(chǎn)階級和共產(chǎn)黨人的發(fā)展是為大多數(shù)人謀利益而發(fā)展的。同時還對人的解放進(jìn)行了闡述，強(qiáng)調(diào)無產(chǎn)階級要想解放自己就要先解放全人類。其中最近的目標(biāo)就是：使無產(chǎn)階級形成階級，推翻資產(chǎn)階級的統(tǒng)治，由無產(chǎn)階級奪取政權(quán)；而最終的目標(biāo)是：消滅私有制，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。

4.對最終實(shí)現(xiàn)人類聯(lián)合體的關(guān)懷

《宣言》通過對資產(chǎn)者、無產(chǎn)者和共產(chǎn)黨人的分析，對資產(chǎn)階級發(fā)展過程的分析和對社會發(fā)展規(guī)律的探索，得出了資產(chǎn)階級必然滅亡和無產(chǎn)階級必然勝利的結(jié)論，并對未來社會的發(fā)展進(jìn)行了展望。未來社會將是這樣一個社會：“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！薄?〕還為實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展指明了方法，那就是：全世界無產(chǎn)者，聯(lián)合起來！

二、“以人民為中心”思想的新時代體現(xiàn)

“以人民為中心”思想是對《宣言》中人民主體思想的繼承、創(chuàng)新和發(fā)展。在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記闡述了“以人民為中心”發(fā)展思想的深刻內(nèi)涵：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量。必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史。”〔9〕這些理論的來源正是《宣言》中“為大多數(shù)人謀利益”“共產(chǎn)黨人始終代表整個階級的利益”和“解放全人類”等思想。報告把“以人民為中心”列為新時代中國特色社會主義的基本方略，這是必然的。據(jù)統(tǒng)計，“人民”一詞在報告中出現(xiàn)了203 次，可見整個報告都貫穿著“以人民為中心”的思想，且該思想在新時代發(fā)展過程中取得了重大成就，具體體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和生態(tài)發(fā)展等各個方面。

1.經(jīng)濟(jì)建設(shè)“以人民為中心”

以人民為中心，堅持公有制為主、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；堅持與之對應(yīng)的按勞分配為主、多種分配方式并存的基本分配制度，縮小了分配導(dǎo)致的貧富差距，為整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了制度保障。如對“三農(nóng)”問題的重視，就體現(xiàn)了“以人民為中心”的思想。我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口遠(yuǎn)多于城市人口，必須對農(nóng)業(yè)發(fā)展加以重視，這是基于我國的基本國情和所處歷史方位作出的準(zhǔn)確判斷。中國的發(fā)展，首先要解決的是農(nóng)村發(fā)展這一短板，摘除貧困帽，實(shí)行攻堅脫貧，才能早日實(shí)現(xiàn)全面小康。在黨的十九大報告中習(xí)近平總書記提出要實(shí)行“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接。把“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，并從農(nóng)村的基本經(jīng)營制度、構(gòu)建新的現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)體系入手，對農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題提出新的要求和規(guī)劃，把“三農(nóng)”問題納入中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略安排中。這些正是“以人民為中心”思想的體現(xiàn)。

黨的十九大報告指出，五年來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長轉(zhuǎn)向了高質(zhì)量增長，國民生產(chǎn)總值位居世界第二，為人的全面發(fā)展提供了堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使人民的物質(zhì)財富得到極大發(fā)展，使我國的主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)變，人民對物質(zhì)文化提出了更高要求。而發(fā)展是解決我國一切問題的關(guān)鍵，必須堅持科學(xué)發(fā)展，堅定不移地貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享的新發(fā)展理念。

2.政治建設(shè)“以人民為中心”

人民是國家的主人，要堅持人民的主體地位，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，堅持人民當(dāng)家做主，堅持依法治國，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把堅持走群眾路線落實(shí)到治國安邦的總章程中。為使人民當(dāng)家做主的基本權(quán)利得以保障，設(shè)立了人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度，以保證人民當(dāng)家做主。在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要堅持和完善人民代表大會制度，以便更好地發(fā)揮人大代表的作用。走中國特色社會主義政治道路的關(guān)鍵在于，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機(jī)結(jié)合起來，以保證人民當(dāng)家做主，調(diào)動廣大人民的積極性，擴(kuò)大社會主義民主，發(fā)展社會主義政治文明。

我國的社會主義民主是維護(hù)人民根本利益的真正的民主。在社會生活中，人民民主的真諦體現(xiàn)在有事好商量，眾人的事情眾人商量。近幾年來，國家積極轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)督方式，增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力，致力于建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，并取得了顯著效果。這些都是政治建設(shè)“以人民為中心”的重要體現(xiàn)。

3.文化建設(shè)“以人民為中心”

文化作為一個國家和民族的靈魂，文化興則國家興，文化強(qiáng)則民族強(qiáng)。沒有高度的文化自信和文化的繁榮興盛，就沒有中華民族的偉大復(fù)興。思想文化對人的影響具有滲透性、潛移默化性，因此，要牢牢掌握好意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，這對堅持“以人民為中心”的發(fā)展具有重要意義。習(xí)近平總書記曾多次指出，廣大新聞工作者要堅持“以人民為中心”的工作導(dǎo)向。國家大力宣揚(yáng)社會主義核心價值觀，引導(dǎo)人們樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀和文化觀，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的新人。同時，完善城鄉(xiāng)文化活動的基礎(chǔ)設(shè)施，讓更多的人有機(jī)會、有條件參與到文化活動中去；完善教育機(jī)制，讓更多的人享受公平教育，對教育的投入大大增加，提供更好的教育資源，提高整體國民素質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。這些都是“以人民為中心”思想在文化建設(shè)領(lǐng)域的重要體現(xiàn)和創(chuàng)新。

4.社會建設(shè)“以人民為中心”

民生問題是社會發(fā)展的根本問題，增進(jìn)人民福祉是發(fā)展的根本目的；保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出，“抓民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，抓住最需要關(guān)心的人群，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，鍥而不舍向前走”?！?0〕在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，“必須始終把人民的利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)”。〔11〕隨著我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，人民不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高的要求，在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需求也日益增長。人民對美好生活向往目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要求我們必須堅持“以人民為中心”，把人民的利益放在首位。

我國始終致力于提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。主要措施有： 第一，普及高中階段教育，讓更多的人有書讀。義務(wù)教育的普及讓更多窮人有機(jī)會讀書，走出大山，走向知識。第二，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。第三，完善國民健康政策和社會醫(yī)療救助體系和機(jī)制，為更多的人提供全方位、全周期的健康服務(wù)，讓更多的人看得起病，看病有保障。第四，加強(qiáng)社會治理建設(shè)制度，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體系。第五，切實(shí)完善法律體系，保護(hù)人民的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和人格權(quán)等基本權(quán)利。黨的一切工作始終把人民群眾的事情放在第一位，帶領(lǐng)人民群眾創(chuàng)造美好生活。

5.生態(tài)建設(shè)“以人民為中心”

在生態(tài)建設(shè)方面，始終堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，堅持人與自然和諧發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明等，這些都是“以人民為中心”的體現(xiàn)。人與自然是生命共同體，人類只有遵循自然規(guī)律才能與自然和諧共生，在開發(fā)利用自然資源的道路上少走彎路。為了建設(shè)人民美好的生活家園，黨的十九大報告中提出了堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅持人與自然和諧共生；在社會實(shí)踐中倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，開展創(chuàng)建多種簡單、易實(shí)施的綠色行動。始終堅持綠水青山就是金山銀山，積極為人民建設(shè)一個美麗、和諧、永續(xù)、綠色的生活家園。

三、“以人民為中心”是中國共產(chǎn)黨的初心和使命

黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)堅持“以人民為中心”，報告指出中國共產(chǎn)黨的初心和使命是：為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。新時代，黨的奮斗目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往，這彰顯了“以人民為中心”的價值導(dǎo)向。堅持“以人民為中心”的思想，是中國共產(chǎn)黨初心的時代體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場和價值追求。中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立就把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為最終的發(fā)展目標(biāo)，并為之不斷努力奮斗。中國共產(chǎn)黨是工人階級的政黨，始終代表著最廣大人民群眾的根本利益，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。堅持“以人民為中心”就要做到：發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

1.發(fā)展為了人民

中國共產(chǎn)黨始終把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為最終的奮斗目標(biāo)，并久經(jīng)風(fēng)霜和磨礪，帶領(lǐng)中國人民實(shí)現(xiàn)從站起來，到富起來，再到強(qiáng)起來，始終堅持人民群眾的主體地位，把人民群眾的根本利益放在首要位置。我國社會發(fā)展進(jìn)入新時代，社會主要矛盾發(fā)生變化，變成了人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國社會主要矛盾的變化對黨和國家提出了更多新的要求，我們要在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)人民對美好生活向往的目標(biāo)，更要在發(fā)展的過程中解決好不平衡不充分的問題。實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和精準(zhǔn)扶貧等策略能夠更好地解決發(fā)展不平衡問題；同時，通過健全社會發(fā)展機(jī)制、堅持新發(fā)展理念等措施也能解決發(fā)展不充分的問題。既滿足人民對物質(zhì)文化的需要，又滿足人們在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和生態(tài)等方面日益增長的需要，更好地實(shí)現(xiàn)人和社會的全面發(fā)展，最終帶領(lǐng)中國人民實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

2.發(fā)展依靠人民

人民群眾是歷史發(fā)展的主體，是社會歷史的創(chuàng)造者，是社會發(fā)展的根本動力。在發(fā)展的過程中要堅持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，從群眾中來到群眾中去，與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“人民是推動發(fā)展的根本力量，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！薄?2〕

堅持發(fā)展依靠群眾：首先，尊重人民的主體地位，倡導(dǎo)人民首創(chuàng)精神。人民是社會發(fā)展的根本力量，要充分調(diào)動人民的積極性，尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)新，讓人民積極參與到社會建設(shè)中去。其次，要堅持從群眾中來到群眾中去，虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，相信人民群眾自己解放自己、自己發(fā)展自己，一切對人民群眾負(fù)責(zé)。干部要下到基層去，了解人民群眾真正的生活狀況，傾聽人民群眾真實(shí)的聲音，幫助人民群眾解決切實(shí)的問題。然后，要完善社會管理機(jī)制，讓人民群眾能自己管理自己，廣泛參與到國家和社會治理中去；同時，要發(fā)揮榜樣的作用，調(diào)動廣大群眾的積極性，創(chuàng)新管理方式，讓人民民主落到實(shí)處。堅持中國特色社會主義道路，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠人民進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)，最后實(shí)現(xiàn)偉大夢想。

3.發(fā)展成果由人民共享

發(fā)展的最終目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。因此，發(fā)展成果由人民共享，是中國共產(chǎn)黨人的價值追求，是“以人民為中心”發(fā)展的最終目的和歸宿，是建設(shè)中國特色社會主義的現(xiàn)實(shí)需要，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的必然要求。發(fā)展成果由人民共享是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、思想等各個方面成果的共享，是跨越種族、跨越區(qū)域發(fā)展成果的共享。共享是人人共享，平等的共享，是發(fā)展成果惠及全民的共享。共享不只是理想，而有實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容，這就是：以推進(jìn)社會公平正義為前提，以推進(jìn)扶貧脫貧、縮小收入差距為抓手，以推進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為保障，以推進(jìn)共同富裕為目標(biāo)的全民共享。

“人民共享發(fā)展”的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，就是最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“我們黨的責(zé)任就是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，堅定不移地走共同富裕的道路”，“我們黨的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們的富裕是全體人民的共同富裕，一切發(fā)展成果由人民共享”?？梢?，習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的“共同發(fā)展”和“共同富?！钡膬?nèi)涵和要求是一致的。習(xí)近平總書記還強(qiáng)調(diào)：我們黨是執(zhí)政黨，執(zhí)政是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。發(fā)展成果由人民共享、實(shí)現(xiàn)共同富裕是中國共產(chǎn)黨的初心和使命。

四、踐行“以人民為中心”的基本路徑

堅持以人民為中心是新時代中國特色社會主義的基本方略，我們黨應(yīng)該在全心全意為人民服務(wù)的宗旨下執(zhí)政，站在最廣大人民群眾的立場上，堅持人民的主體地位，堅持以人為本、執(zhí)政為民。把“以人民為中心”實(shí)踐到工作中去，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

1.權(quán)為民所用

要做到權(quán)為民所用，關(guān)鍵在于端正權(quán)力觀，強(qiáng)化各種監(jiān)督機(jī)制。我們黨是執(zhí)政黨，黨的干部掌握著黨和國家的各級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，能否正確地認(rèn)識和對待手中的權(quán)力，直接影響領(lǐng)導(dǎo)干部能否正確地運(yùn)用權(quán)力為人民服務(wù)。人民是國家的主人，憲法規(guī)定“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”，執(zhí)政黨和領(lǐng)導(dǎo)干部是代表人民來管理國家事務(wù)的，他們手中的權(quán)力是人民賦予的。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要運(yùn)用好手中的權(quán)力，為人民謀利益，造福于人民，絕不能以權(quán)謀私，這是我們應(yīng)該樹立的正確的馬克思主義權(quán)力觀。現(xiàn)實(shí)生活中總有一些官員和干部有“官本位”思想，把自己的利益放在前，而把人民的利益拋諸腦后，這是錯誤的。更有官員“以權(quán)謀私”“懼上欺下”，這些思想都是錯誤的。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的權(quán)力觀，其權(quán)力來自于民，就應(yīng)該用于民，為人民群眾謀發(fā)展。

為了使“權(quán)為民所用”落到實(shí)處，就必須加強(qiáng)權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制。建立配置科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、制約有效、程序嚴(yán)密的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對人力、財力、物力管理和使用的監(jiān)督。要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督的優(yōu)勢，建立完備的監(jiān)督體系，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度，這樣才能保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。

2.情為民所系

要做到情為民所系，關(guān)鍵在于樹立正確的情意觀，與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會發(fā)展的基石和根本動力，人心向背關(guān)系著一個民族和國家的興衰和發(fā)展，要堅持走群眾路線，從群眾中來到群眾中去，絕不脫離群眾。始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心；始終把人民群眾的安危冷暖放在心上，關(guān)心人民疾苦，傾聽人民心聲，幫助人民解決困難。

情為民所系，就是要樹立正確的群眾觀點(diǎn)，站在人民的立場想問題，端正對人民的態(tài)度，把自己當(dāng)成人民群眾中的一員；情為民所系，就是要身體力行，深入基層，體察民情，體驗(yàn)人間疾苦，集中民智，發(fā)展民力，讓自己從思想上到身體上都與人民同甘苦、共進(jìn)退。

3.利為民所謀

利為民所謀，關(guān)鍵在于樹立正確的利益觀，堅持人民利益至上的原則。

首先，黨要堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，一切都以人民的利益為出發(fā)點(diǎn)，一心為人民謀利益，把個人利益與集體利益、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，堅持馬克思主義的利益觀。每個黨員都要樹立正確的利益觀，從生活中的小事做起，時刻關(guān)注人民群眾的利益所在，而不是搞“形象工程”“面子工程”，把人民利益拋諸腦后。

其次，堅持人民利益至上的原則，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。把人民的利益放在首位，保障人民群眾在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各個方面的根本利益；公務(wù)人員不得利用自己的職務(wù)便利行賄受賄，干損害人民群眾利益的事情；健全社會機(jī)制和惠民政策，完善社會基礎(chǔ)設(shè)施，解決人民利益沖突問題，切實(shí)保障人民的利益。在保障眼前利益的同時，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的長遠(yuǎn)利益，為實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往提供堅實(shí)的保障。

“三為民”思想是緊密聯(lián)系在一起的不可分割的統(tǒng)一體。其中，“權(quán)為民所用”是關(guān)鍵，是起決定作用的，只有做到“權(quán)為民所用”才能談得上“情為民所系”“利為民所謀”；“情為民所系”是“權(quán)為民所用”“利為民所謀”的前提和基礎(chǔ)，只有心系人民，才能為人民掌好權(quán)、謀好利；“利為民所謀”是“權(quán)為民所用”“情為民所系”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，“權(quán)為民所用”“情為民所系”的最終目的是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。總之，“三為民”思想充分體現(xiàn)了我們黨以人為本、執(zhí)政為民的時代特征，是新時期黨執(zhí)政的本質(zhì)要求。