文| 李會(huì)針

大數(shù)據(jù)背景下國有資產(chǎn)的基本概念及重要意義

國有資產(chǎn)是國家經(jīng)濟(jì)的重要來源，其基本概念通常指國家公有及國家指定企業(yè)的具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的資源總和。

21世紀(jì)以來，我國對于國有經(jīng)濟(jì)的重視程度不斷提高，不僅實(shí)施了公有制改革，更完善了對于國有經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)監(jiān)管制度，使國有經(jīng)濟(jì)取得了良好的發(fā)展。但實(shí)際上企業(yè)對于國有資產(chǎn)的監(jiān)管還存在諸多紕漏，導(dǎo)致資產(chǎn)不必要流失的問題遲遲不能解決。國有資產(chǎn)不僅指國家的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)，更包括自然能源資產(chǎn)、物資資產(chǎn)等多方面內(nèi)容，因此，國有資產(chǎn)的安全性與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至國家的綜合發(fā)展都息息相關(guān)。

大數(shù)據(jù)背景下國有資產(chǎn)管理及監(jiān)督存在的問題

（1）管理意識(shí)淡薄。通常情況下，事業(yè)單位資產(chǎn)管理大多來自捐贈(zèng)收入，營業(yè)收入和政府撥款，財(cái)產(chǎn)來源較為狹窄，但是就整體角度而言，相關(guān)財(cái)產(chǎn)都屬于國家財(cái)產(chǎn)。在此過程中，部分管理人員受到傳統(tǒng)思想影響，對國有資產(chǎn)缺乏正確的認(rèn)識(shí)和了解，在花費(fèi)方面不能對其進(jìn)行合理約束。（2）管理機(jī)制缺乏。事業(yè)單位在針對國有資產(chǎn)管理制定相關(guān)制度時(shí)，其可行性存在一定程度的不足，沒有使其資產(chǎn)管理工作發(fā)揮價(jià)值。在我國目前，部分事業(yè)單位具體管理國有資產(chǎn)，資產(chǎn)監(jiān)管工作存在一定的不足，在發(fā)生問題時(shí)，無人承擔(dān)責(zé)任，資產(chǎn)管理工作整體流程無章可循。例如，由于資產(chǎn)管理人員離職或調(diào)離崗位，導(dǎo)致交接手續(xù)不全，進(jìn)而使其賬實(shí)不符，雖然部分單位都進(jìn)行了資產(chǎn)管理人員的配備，但是其相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)無法得到科學(xué)保障，進(jìn)而導(dǎo)致無法有效落實(shí)具體工作。（3）賬實(shí)不符問題。在目前事業(yè)單位發(fā)展過程中，家底不清和賬實(shí)不符的問題是較為普遍的財(cái)務(wù)問題，在我國事業(yè)單位建設(shè)中長期存在。由于我國幅員遼闊，具有相對完善的國家機(jī)構(gòu)和組織部門，同時(shí)，事業(yè)單位數(shù)量也普遍較多，部分事業(yè)單位在具體運(yùn)行過程中無法有效管理國有資產(chǎn)，導(dǎo)致很多事業(yè)單位都出現(xiàn)家底不實(shí)和賬實(shí)不符等問題。（4）監(jiān)督管理缺乏。在我國目前事業(yè)單位具體建設(shè)過程中，內(nèi)部監(jiān)督制度的完善性存在很大程度的不足，無法確保嚴(yán)格監(jiān)督單位人員資產(chǎn)利用情況?；诖耍聵I(yè)單位在應(yīng)用國有資產(chǎn)方面存在嚴(yán)重的過度浪費(fèi)現(xiàn)象，甚至部分事業(yè)單位工作人員認(rèn)為國有資產(chǎn)的獲得是無償?shù)模虼?，缺乏資產(chǎn)保值或增值意識(shí)，甚至還會(huì)對設(shè)備購買數(shù)量隨意夸大。無法對其相關(guān)工作人員的不法行為進(jìn)行有效監(jiān)督，導(dǎo)致國有資產(chǎn)存在嚴(yán)重的流失現(xiàn)象。

大數(shù)據(jù)背景下加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的對策

（1）完善國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制。國有企業(yè)直接控制著國家經(jīng)濟(jì)的命脈，因此企業(yè)要加大力度完善內(nèi)部的管理機(jī)制，要建立公平公正、科學(xué)合理的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制。由企業(yè)董事會(huì)、財(cái)政部門、管理部門聯(lián)合成立國有資產(chǎn)監(jiān)管委員會(huì)，形成嚴(yán)謹(jǐn)有效的監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)，要鼓勵(lì)國有資產(chǎn)的股東代表協(xié)同管理監(jiān)管委員會(huì)，與企業(yè)內(nèi)部管理人員形成相互制約、互相監(jiān)督的監(jiān)管模式，共同促進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的公平性與公正性，保障國有資產(chǎn)流動(dòng)的安全穩(wěn)定。（2）健全企業(yè)內(nèi)部決策制度。為了企業(yè)的國有資產(chǎn)配置發(fā)生管理層獨(dú)斷的情況，資產(chǎn)監(jiān)管部門要加大力度完善企業(yè)內(nèi)部決策制度，形成規(guī)范化的政策形式。企業(yè)管理層在進(jìn)行國有資產(chǎn)配置時(shí)，需要通過監(jiān)管部門及企業(yè)職工委員會(huì)的聯(lián)合審查，在進(jìn)行重要資產(chǎn)調(diào)配時(shí)應(yīng)當(dāng)展開三方會(huì)談，管理層應(yīng)適當(dāng)采納監(jiān)管部門及職工代表的建議，對資產(chǎn)調(diào)配計(jì)劃書進(jìn)行完善，通過三方聯(lián)合決定后才可以生效。企業(yè)的內(nèi)部決策制度的合理性與否很大程度上決定著國有資產(chǎn)的流動(dòng)情況，因此企業(yè)要重視對于決策制度的完善工作，使國有資產(chǎn)配置更加合理化、公開化、透明化。（3）規(guī)范化監(jiān)察體系的責(zé)任制。企業(yè)的監(jiān)督管理部門是國有資產(chǎn)的管理者及守護(hù)者，起重要作用不言而喻，因此，相關(guān)管理人員應(yīng)該嚴(yán)格遵守相關(guān)政策規(guī)定開展工作，進(jìn)而提升對于國有資產(chǎn)的監(jiān)管效果，避免資產(chǎn)的不必要損失。企業(yè)要規(guī)范監(jiān)察體系的責(zé)任制，不僅要求監(jiān)管部門對企業(yè)內(nèi)部濫用國有資產(chǎn)的人員要依法處置，對于監(jiān)管人員如果出現(xiàn)問題也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，對于違法法律的人員依法追究刑事責(zé)任、民事責(zé)任及經(jīng)濟(jì)責(zé)任。（4）拓寬民主監(jiān)督渠道。若想全面落實(shí)國有資產(chǎn)的監(jiān)督與管理工作，不僅是企業(yè)監(jiān)管部門的職責(zé)，更是企業(yè)全體員工的職責(zé)，因此企業(yè)要大力推廣民主監(jiān)督，鼓勵(lì)全體員工參與到監(jiān)督與管理工作之中。國有資產(chǎn)是全社會(huì)的共有財(cái)富，而不是企業(yè)或管理者的私有財(cái)產(chǎn)，因此，公民具有參與管理國有資產(chǎn)的權(quán)利。企業(yè)要成立職工監(jiān)管委員會(huì)進(jìn)而維護(hù)員工的合法監(jiān)督權(quán)，使職工可以依法進(jìn)行舉報(bào)、控訴濫用國有資產(chǎn)的惡劣行為。這種全民參與的資產(chǎn)監(jiān)管模式更有助于提高國有資產(chǎn)的安全性。

結(jié)束語

總而言之，對于國有資產(chǎn)的監(jiān)督與管理是一項(xiàng)艱難且具有重要意義的任務(wù)，企業(yè)要對監(jiān)管工作提起足夠的重視，科學(xué)合理的采取措施完善各項(xiàng)審核制度、決策制度以及監(jiān)察制度。同時(shí)，各級員工也要積極參與到國有資產(chǎn)的監(jiān)督與管理中，共同為資產(chǎn)的合理配置保駕護(hù)航，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。