姜曦 陳墨

【摘要】文化館作為現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，隨著文化體制改革和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的逐步深入，只有不斷加快轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新，才能得以生存和發(fā)展，才能真正提高服務(wù)效能，推動(dòng)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)。在加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的要求下，文化館如何在改革中謀求升級(jí)與發(fā)展，是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代文化館；轉(zhuǎn)型；創(chuàng)新；思考

【中圖分類號(hào)】G242 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

2017年，《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》的出臺(tái)，為現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)和文化館的發(fā)展提供了法律保障，也提出了新的目標(biāo)和任務(wù)。隨著文化體制改革和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的逐步深入，文化館只有不斷加快轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新，才能得以生存和發(fā)展，才能真正提高服務(wù)效能，推動(dòng)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)。本文試從明確服務(wù)定位、創(chuàng)新服務(wù)方式、改革管理機(jī)制三方面入手對(duì)現(xiàn)代文化館應(yīng)如何轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新進(jìn)行闡述。

一、明確服務(wù)定位，完善各級(jí)文化館的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

作為全民藝術(shù)普及的陣地，實(shí)行免費(fèi)開放、開展群眾文化活動(dòng)、加強(qiáng)群眾文化輔導(dǎo)培訓(xùn)、繁榮群眾文藝創(chuàng)作一直以來(lái)都是文化館的中心職能。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的深入，各級(jí)文化館（站）面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此，各級(jí)文化館（站）必須明確服務(wù)定位，在改革的大浪中，理順溝通機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成聯(lián)動(dòng)，鞏固文化館陣營(yíng)，提升服務(wù)效能。

以遼寧省為例，遼寧省現(xiàn)有省級(jí)文化館1個(gè)，市級(jí)文化館14個(gè)，縣（市、區(qū)） 文化館99個(gè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 綜合文化站1084個(gè)。隨著事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的深入，部分區(qū)域的文化館已不再是獨(dú)立法人單位，很多工作還有待理順，而各級(jí)文化館（站）應(yīng)該如何做，已成新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。

首先，省級(jí)文化館作為全省群眾文化工作的指引者，省內(nèi)文化館改革的風(fēng)向標(biāo)，要深入研究此次改革所帶來(lái)的變化，做好基層調(diào)研，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，針對(duì)改革中存在的問(wèn)題，至上而下，逐級(jí)理順，提出切實(shí)的解決方案，努力發(fā)揮好全省文化館系統(tǒng)中心館的樞紐作用、指導(dǎo)作用、統(tǒng)籌作用、推動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)全省公共文化大聯(lián)動(dòng)。其次要建立全省文化館系統(tǒng)順暢的溝通機(jī)制，明確對(duì)接單位，保證省館傳達(dá)的各項(xiàng)文件精神，市館能順暢對(duì)接；市館傳達(dá)的各項(xiàng)文件精神，區(qū)（縣）館能順暢對(duì)接，區(qū)（縣）館傳達(dá)的各項(xiàng)文件精神各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站能順暢對(duì)接，不能因?yàn)楦母锖喜ⅲ瑫簳r(shí)的溝通不暢，造成文化館系統(tǒng)至上而下的聯(lián)系網(wǎng)中斷，要克服困難，上下聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)公共文化事業(yè)健康發(fā)展。對(duì)于取消或即將取消單位獨(dú)立法人資格的文化館，要根據(jù)《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》思考對(duì)策，尋求出路，改革創(chuàng)新，保障公共文化服務(wù)效能；最后，各基層文化館（站）要牢固樹立“有為才有位”的理念，準(zhǔn)確對(duì)接群眾的文化活動(dòng)需求，全面提升公共文化服務(wù)的軟件和硬件，創(chuàng)新方式，積極開展有吸引力的群眾文化活動(dòng)，真正發(fā)揮出文化館（站）應(yīng)有的功能和作用。

二、創(chuàng)新服務(wù)方式，線上線下相結(jié)合，精準(zhǔn)服務(wù)職能

數(shù)字化是提升公共文化服務(wù)效能的有力抓手?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和微信等新媒體的全面普及，對(duì)公共文化服務(wù)提出了新的要求，傳統(tǒng)的服務(wù)方式已滿足不了人民群眾的文化需求。只有充分利用好數(shù)字化技術(shù)，全力推動(dòng)公共文化服務(wù)線上、線下結(jié)合，拓寬服務(wù)路徑，才能更好地滿足新時(shí)代下人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

（一）利用數(shù)字化技術(shù)實(shí)現(xiàn)群眾需求的精準(zhǔn)對(duì)接

為了適應(yīng)新形勢(shì)，謀求新發(fā)展，各級(jí)文化館只有充分利用好數(shù)字化技術(shù)，才能精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求。以大連為例，大連市群眾藝術(shù)館積極利用數(shù)字化技術(shù)，創(chuàng)新文化服務(wù)模式，將各類活動(dòng)、培訓(xùn)與互聯(lián)網(wǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在大連數(shù)字文化館平臺(tái)，通過(guò)“活動(dòng)海報(bào)”欄目，整合匯總?cè)形幕顒?dòng)資源，涵蓋文藝展演、展覽預(yù)告、活動(dòng)投票、征稿啟事、“群星講堂”公益培訓(xùn)等，為廣大群眾提供活動(dòng)在線報(bào)名、培訓(xùn)預(yù)約、智能電子票務(wù)、一鍵快速分享等數(shù)字化服務(wù)功能，不僅方便了群眾，也確保了活動(dòng)及培訓(xùn)的公開、公平、公正，還大大提升了公益培訓(xùn)的受益面。針對(duì)基層文藝培訓(xùn)工作，在前期認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，利用大連數(shù)字文化館平臺(tái)開通了“預(yù)約點(diǎn)單”欄目，提供 “點(diǎn)單式”預(yù)約服務(wù)，打造線上“點(diǎn)單”文化資源，線下根據(jù)“訂單”實(shí)體配送的服務(wù)模式，與基層單位和群眾建立最直接的聯(lián)系，減少中間環(huán)節(jié)，讓群眾直接傳遞需求，讓文藝培訓(xùn)的輸送更精準(zhǔn)、更便捷。與此同時(shí)，大連市群眾藝術(shù)館還在數(shù)字文化館平臺(tái)開通了“場(chǎng)館預(yù)訂”欄目，通過(guò)整合匯總?cè)懈骷?jí)文化館站可預(yù)約的文化場(chǎng)地信息，為廣大群眾提供遠(yuǎn)程預(yù)約場(chǎng)地的功能，透明化公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)外開放情況，提高全市公共文化場(chǎng)地資源利用率?？傊?，我們要通過(guò)數(shù)字化技術(shù)，精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求，逐步形成公共文化資源大配送、大循環(huán)格局，激活區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源的流動(dòng)和共享。

（二）利用數(shù)字化技術(shù)實(shí)現(xiàn)品牌活動(dòng)線上運(yùn)作

各級(jí)文化館都有自己的品牌活動(dòng)，如何利用數(shù)字化技術(shù)，將品牌活動(dòng)線上線下相結(jié)合，擴(kuò)大受眾面和影響力，是各級(jí)文化館亟待解決的問(wèn)題。以大連為例，2018年大連市群眾藝術(shù)館依托大連數(shù)字文化館平臺(tái)，先后策劃開展了“我們愛非遺——大連市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)攝影大賽”“百姓大家演——戲劇曲藝文化惠民大賽”“2018‘群文杯原創(chuàng)歌曲大賽”“輝煌偉業(yè)時(shí)代新歌——大連市紀(jì)念改革開放40周年基層群眾合唱展演”等活動(dòng)的網(wǎng)上投選及展示?！拔覀儛鄯沁z——大連市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)攝影大賽”活動(dòng)，參與人次達(dá)76，497，投稿582張作品，總點(diǎn)贊數(shù)為27，014，活動(dòng)轉(zhuǎn)發(fā)量為117次，平臺(tái)新增用戶數(shù)22，96，微信公眾號(hào)粉絲凈增長(zhǎng)271人?！鞍傩沾蠹已荨獞騽∏囄幕菝翊筚悺被顒?dòng)，訪問(wèn)量高達(dá)80萬(wàn)人次，活動(dòng)總投票數(shù)為92，751，分享次數(shù)為4，311次，活動(dòng)期間增長(zhǎng)用戶17，162人，微信增粉近1.2萬(wàn)人?！?018‘群文杯原創(chuàng)歌曲大賽”活動(dòng)，訪問(wèn)量近290萬(wàn)人次，投票總數(shù)192，287票，最高人氣作品45，667票，微信公眾號(hào)新增粉絲23，582人?！拜x煌偉業(yè) 時(shí)代新歌——大連市紀(jì)念改革開放40周年基層群眾合唱展演”活動(dòng)，點(diǎn)擊量高達(dá)1千萬(wàn)之多，平臺(tái)新增用戶8，169人，分享量超過(guò)1萬(wàn)人。從這些數(shù)據(jù)我們不難看出，隨著線上品牌活動(dòng)的不斷開展，訪問(wèn)量和參與度逐步增加，群眾們喜愛并愿意積極參與線上互動(dòng)。因此只有建設(shè)并利用好數(shù)字文化館平臺(tái)，全力推動(dòng)公共文化活動(dòng)線上、線下結(jié)合，拓寬路徑，才能更好地滿足新時(shí)代下的人民群眾的文化需求。

三、改革管理機(jī)制，激發(fā)事業(yè)發(fā)展新活力

建立有競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)又有責(zé)任約束的管理機(jī)制，重點(diǎn)要做好三個(gè)方面的改革：

（一）人事制度的改革

建議給文化館人事方面的自主權(quán)，文化館應(yīng)該以崗定人，在內(nèi)部要實(shí)行競(jìng)聘上崗，雙項(xiàng)選擇，公平競(jìng)爭(zhēng)，使館內(nèi)職工能上能下，能出能進(jìn)。同時(shí)要將績(jī)效考核細(xì)化到個(gè)人，合理分配工作任務(wù)，明確每個(gè)人的考核指標(biāo)。要嚴(yán)格考核制度，落實(shí)末位淘汰，打碎“鐵飯碗”，取消“終身制”，讓人人都有危機(jī)感、緊迫感。對(duì)于不能勝任工作的人員，接近退休年齡的可以申請(qǐng)?zhí)崆稗k理退休，年輕人員待崗培訓(xùn)或自謀岀路?？傊?，要將文化館多年來(lái)形成的“一潭死水，變?yōu)橐粸郴钏?，切?shí)解決忙閑不均的問(wèn)題，著力打造一支高素質(zhì)的文化館人才隊(duì)伍。

（二）分配制度的改革

工資應(yīng)分為基礎(chǔ)固定工資和績(jī)效浮動(dòng)工資兩部分。根據(jù)每個(gè)崗位的工作量大小和工作難易，合理確定工資標(biāo)準(zhǔn)。要打破以往“大鍋飯”的局面。拉開分配差距，真正實(shí)現(xiàn)按勞分配，按能分配，著力提高員工工作的積極性，全面提高工作效率和工作水平。

（三）職稱聘任制度的改革

目前文化館系統(tǒng)在職稱聘用方面實(shí)行的是“終身制”，“能上不能下”，一旦評(píng)上了，就一勞永逸，產(chǎn)生了很多弊端。且目前很多地方，職稱聘用到中級(jí)就開始排隊(duì)，就算取得了職稱也無(wú)法聘任，只能等待有人退休，才能空出。即使空出，也要按資排輩。這樣的做法，大大打擊了大家工作的積極性。建議實(shí)行職稱聘期制，同時(shí)建立健全對(duì)員工的日?？己?、年度考核和聘期考核辦法，期滿進(jìn)行考核，考核不合格的，低聘或解聘，強(qiáng)化考核結(jié)果在續(xù)聘、晉升、低聘或解聘以及收入分配中的作用，避免職稱“終身制”引發(fā)的惰性，使人才“評(píng)得上、用得好、留得住”。

綜上所述，在不斷加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的背景下，在事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的大潮中，文化館只有明確服務(wù)定位、創(chuàng)新服務(wù)方式、改革管理機(jī)制才能夠抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，激發(fā)發(fā)展活力，切實(shí)提高服務(wù)效能，推動(dòng)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的步伐。

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[2]吳世平.現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系下文化館的轉(zhuǎn)型與升級(jí)[J].文化學(xué)刊，2018（9）.

作者簡(jiǎn)介：姜曦（1984-），女，滿族，本溪，碩士，館員，研究方向：群眾文化；陳墨（1984-），男，漢族，黑龍江省肇東，碩士，中級(jí)工程師，研究方向：政府網(wǎng)站、新媒體傳播。