宋本江

摘要：習近平關于人才工作重要論述是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，它不僅內(nèi)容豐富、指導性強，而且主題鮮明、價值取向和目標指向明確、戰(zhàn)略意蘊深遠，是新時代我國人才事業(yè)發(fā)展的根本遵循。其一，堅持黨管人才原則是確保人才工作正確政治方向、引導廣大人才樹立正確人生價值取向的根本保證。其二，“聚天下英才而用之”思想具有鮮明的時代背景，彰顯了制度自信，是新時代人才工作的方法論。其三，建設人才強國是我們黨在人才工作領域堅定的奮斗目標。其四，“為復興聚人才”是我國人才事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意蘊。

關鍵詞：習近平;人才工作;人才;人才強國;民族復興

中圖分類號：C96

文獻標志碼：A

文章編號：1009-3605（2020）01-0037-07

黨的十八大以來，習近平總書記站在全局和戰(zhàn)略高度，對人才工作作出了系列重要論述，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為新時代我國人才事業(yè)發(fā)展指明了方向、提供了遵循。深入學習領會習近平總書記人才觀的思想內(nèi)涵和精神實質，對于正確把握人才發(fā)展的形勢與方向、更好推進新時代人才工作具有重大意義。

一、堅持正確政治方向：習近平人才觀的價值取向

政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問題，也是人才事業(yè)發(fā)展的首要問題。習近平總書記高度重視人才發(fā)展方向問題，多次對“培養(yǎng)什么樣的人的問題”作出重要指示，充分體現(xiàn)習近平人才觀蘊含的價值取向，凸顯堅持正確政治方向的極端重要性。

（一）政治方向問題是我國人才發(fā)展首要的、根本性問題

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議、全國組織工作會議、全國宣傳思想工作會議、全國教育大會等重要會議上反復強調(diào)，人才培養(yǎng)要堅持正確政治方向?！拔覈叩冉逃缲撝囵B(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設者和接班人的重大任務，必須堅持正確政治方向?！薄靶麄魉枷牍ぷ魇亲鋈说墓ぷ鞯?，要把培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人作為重要職責?！薄拔覀兊慕逃仨毎雅囵B(yǎng)社會主義建設者和接班人作為根本任務，培養(yǎng)一代又一代擁護中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才?！边@些重要論述，充分體現(xiàn)了習近平總書記對“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么樣的人”這個根本性問題的高度重視，也凸了習近平人才觀的價值取向——愛黨愛國、拼搏奮斗，這里包含了人才的正確價值取向和人才工作正確方向兩個層面。

（二）愛國奉獻是我國人才應樹立的正確價值取向

馬克思主義人才觀的價值內(nèi)涵是為社會發(fā)展、人類進步做出較大貢獻，人才的社會價值越大，其人生價值就越大。這是我國人才應當樹立的正確價值取向，也是我們黨一直堅持和弘揚的價值取向。在干部和人才選拔使用中，我們黨一以貫之的標準是“德才兼?zhèn)洹?。從毛澤東同志提出的“德才兼?zhèn)洹⒂旨t又?！比瞬艠藴剩洁囆∑酵咎岢龅摹八挠小毙氯怂枷?，再到“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡挠萌藰藴?，“德”始終是貫穿其中且居于首位。這里的“德”，不僅涵蓋了個人層面的思想品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德，更重要的是指社會層面的理想信念、愛國奉獻、社會貢獻等方面的“大德”，即人的正確價值取向。習近平總書記多次強調(diào)，什么樣的人該用，什么樣的人重用，都要把德放在首位。德是才的統(tǒng)帥，“德”優(yōu)，“才”則正確發(fā)揮;“德”劣，才則危害社會。有才無德的人，在任何時候、任何社會都不能稱之為人才。習近平總書記在2018年全國組織工作會議上指出：“努力建設一支矢志愛國奉獻、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)秀人才隊伍”。這進一步明確了新時代人才的德才標準和核心價值取向。在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的新征程中，黨和國家需要更多德才兼?zhèn)?、具有大德的人才。我們每一個人都要深刻領會習近平人才觀的價值取向，樹立正確的人生觀、價值觀，把愛國奉獻、為國建功作為畢生的核心價值追求和自覺行動，成為為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才。

（三）為黨和國家事業(yè)聚才興才是我國人才工作的正確方向

人才工作涵蓋領域廣、人才類別多、情況千差萬別，如果沒有一個堅強、正確的領導，人才工作就難以凝心聚力，甚至會迷失方向。在這種情境下，我們黨提出了堅持黨管人才原則。十多年來，我國人才工作蓬勃發(fā)展的生動實踐和人才發(fā)展的顯著成就充分證明，確立黨管人才原則的重大決策是完全正確的。堅持黨管人才原則有力地推動了各類人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展，保證了人才強國戰(zhàn)略的順利實施，是我國人才工作沿著正確的方向前進的根本保證。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設人才強國?！秉h管人才原則是人才工作的根本性原則，位居新時代人才工作總要求的首要位置。同時，還要不斷加強和改進黨管人才工作，創(chuàng)新黨管人才方式方法和體制機制，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，切實做好興才聚才工作，用好用活各類人才，努力開創(chuàng)天下英才聚神州、萬類霜天競自由的創(chuàng)新局面。

二、聚天下英才而用之：習近平人才觀的鮮明主題

“要把我們的事業(yè)發(fā)展好，就要聚天下英才而用之。要干一番大事業(yè)，就要有這種眼界、這種魄力、這種氣度。”習近平總書記在多個重大場合強調(diào)“聚天下英才而用之”思想。這一思想內(nèi)涵豐富，意蘊高遠，是習近平人才觀的主題和核心。

（一）“聚天下英才而用之”緊扣時代脈搏，契合形勢要求

從國際看，當今世界格局正處在一個大調(diào)整大變革時期，不穩(wěn)定不確定性因素增多，單邊主義、貿(mào)易保護主義凸顯。隨著“一帶一路”倡議和推動構建人類命運共同體的理念得到國際社會廣泛認同和積極參與，中國在全球治理中作出了積極貢獻，國際地位和國際影響力不斷提升。今年來人才爭奪全球范圍內(nèi)不斷加劇，新興經(jīng)濟體對國際人才的吸引力明顯提升，我國成為國際人才流動的主要目標國之一。從國內(nèi)看，我國發(fā)展已進入了新時代，對人才工作提出了更加急迫、目標更高的新要求。正是對這一時代背景的準確把握，習近平總書記提出“聚天下英才而用之”戰(zhàn)略思想，適逢其勢，恰逢其時。聚天下英才而用之，是對當前國際形勢深刻變化的戰(zhàn)略應對，是適應我國發(fā)展迫切需要的戰(zhàn)略舉措，充分體現(xiàn)了習近平人才觀的鮮明時代性。

（二）“聚天下英才而用之”開闊了視野格局，明確了工作方向

“聚天下英才而用之”之所以成為習近平人才觀的主題和核心，不僅因為它突出了總書記人才觀的主要內(nèi)容和思想精髓，而且還因為它更新了人才工作理念，開闊了人才工作視野，為新時代人才工作明確了路徑方向。一是更新了理念?！坝⒉拧倍置鞔_了人才工作的新理念，即要高度重視人才，樹立強烈的人才意識，以求賢若渴的姿態(tài)、慧眼識才的能力廣開賢路、廣納人才，不管在黨內(nèi)還是黨外，只要堅決擁護中國共產(chǎn)黨的領導、德才兼?zhèn)?、致力于為中國特色社會主義事業(yè)做貢獻的人都是我們需要的人才，都要聚起來、用起來。二是拓寬了視野?！疤煜隆泵鞔_了新時代人才工作視野，即要放眼世界，開發(fā)使用國際國內(nèi)兩種人才資源，不唯地域引進人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才，主動參與全球人才競爭，在全球70多億人口中選用優(yōu)秀人才，提高我國配置全球人才資源的能力。三是抓住了關鍵。“聚”“用”是人才工作的關鍵?！熬邸笔菫榱恕坝谩保熬邸币蔡N含著“用”，人才以用為本，“用”是目的。深入推進系統(tǒng)化改革創(chuàng)新，著力營造最大限度激發(fā)人才積極性的政策制度環(huán)境，構建具有全球競爭力的人才制度體系，形成“近者悅、遠者來”的人才生態(tài)。

（三）“聚天下英才而用之”彰顯了大國氣度，堅定了制度自信

“聚天下英才而用之”是黨管人才的工作方略，體現(xiàn)了一種眼界、魄力、氣度，彰顯出一種底氣、自信、勇氣。這種自信和勇氣來自我國人才制度優(yōu)勢。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持黨管人才原則，廣開進賢之路、廣納天下英才，人才工作成效十分顯著，人才制度優(yōu)勢進一步凸顯。國家“千人計劃”14批次累計引進近8000名海外高層次人才，其中發(fā)達國家科學院院士達50余人。境外來華專家由2011年的52.9萬人次增至2016年的90多萬人次。從改革開放到2017年底，我國留學回國人員總數(shù)達313.2萬人，約占整個留學群體的83%，其中十八大以來留學回國人數(shù)占回國總人數(shù)的7成以上，“到中國去”“回祖國去”已成為海外人才流動新趨勢。2016年中央出臺《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》，職稱制度、科研經(jīng)費管理、創(chuàng)新激勵等一系列重大改革取得實質性突破，放權松綁，活力涌現(xiàn)，人才發(fā)展體制機制改革的紅利正在不斷釋放。外國人永久居留服務管理制度改革全面推進，審批渠道和流程進一步優(yōu)化，國家移民管理局自2018年4月掛牌成立后僅2個月批準1881名符合條件的外籍人士在華永久居留，相當于2017年全年審批總量，我國人才政策開放度和吸引力不斷提高，具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢正加速形成。這些驕人的成績體現(xiàn)的是人才制度優(yōu)勢，展現(xiàn)的是銳意改革精神，折射出的是開放包容氣度。有了這種制度優(yōu)勢和制度自信，“聚天下英才而用之”理念正逐步變?yōu)楝F(xiàn)實，天下英才聚神州、萬類霜天競自由的創(chuàng)新局面不久將會形成。

三、建設世界人才強國：習近平人才觀的目標指向

“建設人才強國，正是中央基于對國內(nèi)外形勢的深刻認識和我國人才發(fā)展現(xiàn)狀的清醒估計作出的重大戰(zhàn)略決策，體現(xiàn)了我們黨和國家在人才領域進一步發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性、更好地實現(xiàn)各項事業(yè)科學發(fā)展的決心和信心?！绷暯娇倳涍@一重要論述，體現(xiàn)了人才強國建設的極端重要性，彰顯了總書記人才觀的目標指向。

（一）建設世界人才強國是我們黨堅定的戰(zhàn)略目標

自2002年全國人才隊伍建設規(guī)劃綱要首次提出實施人才強國戰(zhàn)略以來，建設人才強國成為我們黨堅定推進的一項重大戰(zhàn)略目標。黨的十八大、十九大把加快建設人才強國擺到了更加突出的位置。習近平總書記高度重視這一重大戰(zhàn)略，他強調(diào)指出：“更好地實施人才強國戰(zhàn)略，努力建設一支能夠站在世界科技前沿、勇于開拓創(chuàng)新的高素質人才隊伍”，“要加快實施人才強國戰(zhàn)略，確立人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力建設一支矢志愛國奉獻、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)秀人才隊伍”，充分凸顯了人才強國建設的戰(zhàn)略地位?？倳涥P于人才工作的諸多論述，無論是關于人才意識還是關于人才培養(yǎng)引進，無論是關于人才發(fā)展體制機制改革還是關于人才環(huán)境建設，都是圍繞建設人才強國這一戰(zhàn)略目標而展開的。黨的十九大報告指出，“要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設人才強國?！边@是新時代“人才強國建設”的新號令，體現(xiàn)了我們黨對實現(xiàn)人才強國目標的堅定信心和決心。

（二）建設世界人才強國對于國家富強意義重大

世界人才強國，直接體現(xiàn)的是人才規(guī)模、人才素質結構、人才開發(fā)投入、人才效能等方面的水平，綜合體現(xiàn)的是一個國家的人才國際競爭力，更深層次上則反映了一個國家的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展的潛力。世界各國發(fā)展的歷史和現(xiàn)實證明，人才是國家發(fā)展的根本。美國經(jīng)濟之所以雄踞世界長達半個多世紀，與美國政府長期以來奉行人才引進戰(zhàn)略，利用靈活多樣的移民政策、教育政策、人才政策等從世界各地網(wǎng)羅人才密切相關。《世界移民報告2018》顯示，截至2015年美國是最大的移民目的國，僅2015年就有4600萬移民。自2000年以來，榮獲諾貝爾獎的美國人中有1/3以上是新移民精英。二戰(zhàn)后的日本之所以能夠迅速崛起，一個很重要的原因就是高度重視教育和人才培養(yǎng)。習近平總書記指出，“綜合國力競爭歸根到底是人才競爭。哪個國家擁有人才上的優(yōu)勢，哪個國家最后就會擁有實力上的優(yōu)勢。”當前，我國發(fā)展進入了創(chuàng)新發(fā)展、轉型發(fā)展、高質量發(fā)展的新階段，從“人口紅利”向“人才紅利”轉化的關鍵期。中央提出要堅定實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等系列重大戰(zhàn)略，其中人才強國戰(zhàn)略是第一位戰(zhàn)略、根本性戰(zhàn)略。因此，實施人才強國戰(zhàn)略，建設世界人才強國，對于國家富強和可持續(xù)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。

（三）建設世界人才強國目標較接近而任務更艱巨

自實施人才強國戰(zhàn)略以來，我國人才發(fā)展取得了顯著成就，有力支撐了經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展。我國人才隊伍規(guī)模、科技人才資源躍居世界第一，基礎前沿和戰(zhàn)略高技術領域重大創(chuàng)新成果相繼涌現(xiàn)，科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出“并跑”“領跑”態(tài)勢，人才對經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻率大幅提升，人才在創(chuàng)新發(fā)展中的優(yōu)勢作用逐步顯現(xiàn)。在世界人才競爭力評價中，我國人才綜合競爭力居于第二集團的前列位置，科技創(chuàng)新主要指標穩(wěn)步提升，我們距離世界人才強國的目標越來越近。但是也應清醒認識到，我國人才發(fā)展仍然存在諸多問題，與世界人才強國的差距仍然不小。從我國人才發(fā)展看，人才隊伍大而不強問題還沒有根本改變，領軍人才、尖子人才稀缺，人才發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，人才發(fā)展體制機制改革深層次矛盾不同程度存在，具有全球競爭力的人才制度體系還不健全，人才發(fā)展環(huán)境仍需進一步優(yōu)化。我國基礎科學研究短板依然突出，關鍵核心技術受制于人的局面還沒有根本性改變。與世界人才強國比較看，我國在全球人才競爭力指數(shù)排名中位居第43位（《2018年全球人才競爭力指數(shù)報告》），我國人才環(huán)境對全球優(yōu)秀人才的吸引力還相對較弱。2015年我國人才貢獻率為33.5%，而美、法、德、英等經(jīng)濟強國人力資本貢獻率水平達50-60%。由此可見，越接近世界人才強國目標，我們面臨的任務越艱巨，需要進一步強弱項、補短板，從人才質量結構、創(chuàng)新能力、政策制度、體制機制、創(chuàng)新環(huán)境等多方面精準發(fā)力、整體推進。

四、集聚民族復興偉力：習近平人才觀的戰(zhàn)略意蘊

實現(xiàn)中華民族偉大復興，是近代以來中華民族最偉大的夢想。當今，中國特色社會主義進入了新時代，民族復興使命歷史地落到了當代中國共產(chǎn)黨人肩上。習近平總書記心系復興大業(yè)，在論述人才工作時，多次講到為民族復興構筑人才優(yōu)勢，充分體現(xiàn)了總書記人才觀的戰(zhàn)略意蘊。

（一）實現(xiàn)偉大夢想需要人才引領和擔當

近代以來的中華民族歷史充分證明，人才是民族復興的中堅力量，實現(xiàn)偉大夢想需要人才引領，需要優(yōu)秀分子擔當。一百年前，為了挽救民族危亡，無數(shù)仁人志士奮起抗爭、上下求索，雖然最終未能挽狂瀾于既倒，但是促進了中國人民覺醒，點燃了中國人民挽救民族危亡之火。作為工人階級先鋒隊的中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，義無反顧肩負起謀求民族獨立和復興的歷史使命，以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人團結帶領人民進行了艱苦卓絕的斗爭，歷經(jīng)了千難萬險，付出了巨大犧牲，最終取得了中國新民主主義革命勝利。上世紀五十年代，面對帝國主義核威脅、核訛詐的嚴峻國際形勢，錢學森、鄧稼先、郭永懷、李四光、錢三強等一批知識分子勇挑“兩彈一星”使命，在極其艱難困苦的條件下成功鑄就了中國的“核盾牌”。改革開放40年來，在中國共產(chǎn)黨的堅強領導下，各類人才勇立時代潮頭、積極開拓進取，新一代知識分子勇于擔當使命、大膽創(chuàng)新創(chuàng)造，創(chuàng)造了無數(shù)人間奇跡，把許多不可能變成了可能，中華民族實現(xiàn)了從站起來、富起來到強起來的歷史性偉大飛躍。今天，我們迎來了實現(xiàn)中華民族偉大復興的光明前景，則需要更多的優(yōu)秀人才投身其中、擔當使命。

（二）準確把握總書記人才觀的戰(zhàn)略意蘊

習近平總書記在不同場合強調(diào)指出，“人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源”，“我們比歷史上任何時期都更接近實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉目標，我們也比歷史上任何時期都更加渴求人才”，“千秋基業(yè)，人才為先。實現(xiàn)中華民族偉大復興，人才越多越好，本事越大越好”，“有了源源不斷的人才優(yōu)勢，中華民族偉大復興指日可待”。這些重要論述闡釋了人才在黨和國家事業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和重要作用，彰顯了復興大業(yè)對人才的強烈渴求，體現(xiàn)了習近平人才觀的“為國聚才、為民族復興聚力”戰(zhàn)略意蘊。深刻領會這一戰(zhàn)略意蘊，必須把握以下幾點：一是要牢固樹立“人才是實現(xiàn)民族振興的戰(zhàn)略資源”理念，確立人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位，樹立強烈的人才意識，優(yōu)先開發(fā)人才這個第一資源，深入實施人才強國戰(zhàn)略這個第一戰(zhàn)略。二是要進一步創(chuàng)新聚才用才的方法和舉措，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，聚天下英才而用之，讓各類人才盡展其才。三是要營造人才輩出的良好環(huán)境，進一步突出和強化教育“育人筑魂”的戰(zhàn)略地位和作用，著力破除體制機制障礙，努力開創(chuàng)人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面。

（三）自覺肩負民族復興的光榮使命

蓋有非常之功，必待非常之人。實現(xiàn)中華民族偉大復興，需要集聚更加廣泛、更加磅礴的人才力量。在新時代，我們要貫徹落實好習近平人才觀的戰(zhàn)略意蘊，牢固樹立大局意識和戰(zhàn)略意識，自覺肩負起民族復興的光榮使命。對于人才工作部門和用人單位而言，要提高政治站位，進一步增強人才工作使命感和責任感，大興識才愛才敬才用才之風，在人才培養(yǎng)、引進、使用上下功夫，在政策、機制、環(huán)境建設上出實招，精心栽培堪擔民族復興大任的時代新人，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新活力，著力優(yōu)化人才工作生活環(huán)境，為民族復興集聚更多優(yōu)秀人才。對于我們每個人而言，要牢記總書記囑托，同心同向跟黨走，立志愛國奉獻，以民族復興為己任，自覺把個人理想追求融入到黨和國家偉大事業(yè)中來，積極投身于中國特色社會主義偉大實踐，主動匯入中華民族偉大復興的時代潮流，立足崗位、拼搏奮斗、建功立業(yè)。

責任編輯：李鋒