李悅

摘要：現(xiàn)階段，我國學(xué)前教育質(zhì)量評估無具體明確的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各省市根據(jù)自身情況制定相應(yīng)的學(xué)前教育質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致我國學(xué)前教育質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)的制定、實行等都存在諸多問題。首先分析美國、澳大利亞和新加坡的學(xué)前教育質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而總結(jié)現(xiàn)階段我國學(xué)前教育質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)的不足之處，在此基礎(chǔ)上，借鑒這三個國家的經(jīng)驗，尋求其對我國制訂學(xué)前教育質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)的啟示。

關(guān)鍵詞：學(xué)前教育 質(zhì)量評估 標(biāo)準(zhǔn) 啟示

中圖分類號：G619? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? 文章編號：1009-5349（2020）01-0175-02

隨著世界各國文化交流越來越頻繁，例如全納教育、可持續(xù)發(fā)展理念等新思想不斷傳入，在學(xué)前教育領(lǐng)域發(fā)揮作用。在這種社會大背景下，各國學(xué)前教育質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)的制訂更應(yīng)該與時俱進(jìn)，推陳出新。其中美國、澳大利亞和新加坡順應(yīng)時代的潮流，重新修訂和實行的學(xué)前教育質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)，值得我國學(xué)習(xí)和借鑒。

一、美國、澳大利亞、新加坡學(xué)前教育質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)簡析

1.美國學(xué)前教育質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)

美國是地方分權(quán)制國家，學(xué)前教育基本由所在的州政府管轄，無統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)。研究者研究發(fā)現(xiàn)，學(xué)前教育對幼兒發(fā)展及社會進(jìn)步有重要作用，并且公民對學(xué)前教育公平和質(zhì)量的呼聲越來越高。在此社會背景下，美國聯(lián)邦及各州政府相繼頒布了一系列關(guān)于提高保教質(zhì)量的政策文件，制定了學(xué)前教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)，并且對學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的評估結(jié)果設(shè)立了獎懲機(jī)制。

美國早期教育協(xié)會（NAEYC）質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)主要評估十大方面，涉及四個視角：幼兒視角、教職工視角、家庭及社區(qū)視角、管理視角[1]。其中幼兒視角包括關(guān)系、教學(xué)、課程、幼兒進(jìn)步的評價和健康五大領(lǐng)域;教職工視角主要凸顯教師專業(yè)方面的標(biāo)準(zhǔn);家庭及社區(qū)視角主要強(qiáng)調(diào)的是家庭和社區(qū)的伙伴關(guān)系;管理視角主要評估物質(zhì)環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)和管理兩方面內(nèi)容。此評估標(biāo)準(zhǔn)涉及的各方面均指向幼兒發(fā)展。在該評估標(biāo)準(zhǔn)體系中，課程所占的比例是最多的，其次是教學(xué)、物質(zhì)環(huán)境、社區(qū)關(guān)系等。可見，美國的質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了課程對幼兒發(fā)展的重要性;其次便是教學(xué)。

2.澳大利亞學(xué)前教育質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織在21世紀(jì)初調(diào)查發(fā)現(xiàn)，澳大利亞4歲以下幼兒只有41%左右在接受教育，而發(fā)達(dá)國家有將近70%在接受教育，在這樣的社會背景下，澳大利亞的學(xué)前教育改革迫在眉睫。澳大利亞聯(lián)邦政府及科學(xué)培訓(xùn)部提出了全國早期教育計劃，規(guī)定凡4歲兒童都要接受正規(guī)的學(xué)前教育，還要保證其受教育的質(zhì)量。澳大利亞聯(lián)邦政府制定了《澳大利亞早期兒童教育與保育國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，并進(jìn)行了修訂，于2010年開始逐步實施新的全國性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);經(jīng)過兩年過渡期后，澳大利亞聯(lián)邦政府要求全部幼教機(jī)構(gòu)于2012年必須全面實行該標(biāo)準(zhǔn)。

該標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容涉及七大方面，分別是教育方案及實踐、兒童的健康和安全、物理環(huán)境、人員安排、與兒童的關(guān)系、與家庭和社區(qū)的合作關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)構(gòu)的管理。其中與家庭和社區(qū)的合作關(guān)系所占的比例最高，兒童的健康和安全、領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)構(gòu)的管理所占的比例也很高，可以看出澳大利亞政府比較強(qiáng)調(diào)家庭和社區(qū)對幼兒發(fā)展的重要性，其中兒童的健康和安全是被高度重視的。

3.新加坡學(xué)前教育質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)

新加坡政府在2010年啟動了《新加坡學(xué)前教育評估框架》，該框架共包括六大方面，分別是機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、行政管理、教職工的發(fā)展與管理、計劃、課程、保育安全及健康，共有78項具體指標(biāo)。其中課程所占的比例是最高的，其次是保育、安全和健康、教職工的發(fā)展與管理。從中可以看出，新加坡的學(xué)前教育評估比較重視課程對幼兒發(fā)展的價值，凸顯出課程的重要性，在此基礎(chǔ)上保育、安全和健康也是不能夠忽視的方面。

通過分析美國、澳大利亞和新加坡的學(xué)前教育質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)其標(biāo)準(zhǔn)中都透漏著“兒童發(fā)展”“教育公平”等當(dāng)前普遍倡導(dǎo)的理念。并且這三個國家的質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)都是經(jīng)過專業(yè)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)及組織制訂實施的，在科學(xué)性和專業(yè)性上是毋庸置疑的。各國在學(xué)前教育質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)的劃分上各有側(cè)重，美國學(xué)前教育機(jī)構(gòu)評估標(biāo)準(zhǔn)將課程與教學(xué)分割開來，而新加坡的評估標(biāo)準(zhǔn)在課程方面包含教學(xué)。可見各國的學(xué)前教育評估標(biāo)準(zhǔn)都以自身文化為依托，形成了符合本國實踐的學(xué)前教育質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)。

二、對我國的啟示

1.建立國家層面的質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)，重視幼兒發(fā)展

美國、澳大利亞和新加坡都有全國統(tǒng)一的學(xué)前教育質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)，在大標(biāo)準(zhǔn)的前提下，產(chǎn)生符合州政府的其他標(biāo)準(zhǔn)。美國、澳大利亞等國家將課程、教學(xué)等過程性評價作為評定學(xué)前教育質(zhì)量的主要內(nèi)容，它們的評估標(biāo)準(zhǔn)重點落在促進(jìn)幼兒的發(fā)展，以幼兒為中心的理念上。我國暫無統(tǒng)一的學(xué)前教育質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)，只在2017年頒布了《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估辦法》，重點評估辦園條件、安全與衛(wèi)生、保教、教職工隊伍、管理這五大方面[2]。但是，各省市的幼兒園評估標(biāo)準(zhǔn)更重視硬件設(shè)施及物質(zhì)設(shè)備方面，辦園條件成為幼兒園評估的主要內(nèi)容。建立國家層面的學(xué)前教育質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)，給各省市提供具體的評估依據(jù)，讓各省市清楚底線是什么，在底線的基礎(chǔ)上制定具體的目標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)具體制定的過程中，應(yīng)加大課程、教學(xué)、保育等過程性指標(biāo)的比例，減少對硬件設(shè)施等評估，學(xué)前教育質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)的主要落腳點應(yīng)是促進(jìn)兒童發(fā)展。

2.提取課程這一概念，凸顯其在評估標(biāo)準(zhǔn)中的價值

美國和新加坡將課程作為獨立的一個方面在學(xué)前教育質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)中予以體現(xiàn)，其課程質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)具有扎實的實踐基礎(chǔ)，明確地劃分了其維度，具有較強(qiáng)的可操作性，并且體現(xiàn)出了課程在其評估標(biāo)準(zhǔn)中的重要地位。

我國學(xué)前教育質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)多采用教育或教學(xué)這樣的大概念，沒單獨將課程這一概念提取出來，并且可操作性較差。部分省份的課程標(biāo)準(zhǔn)照搬《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》等政策文件的內(nèi)容，但是這些內(nèi)容概括性較強(qiáng)，情境性差，因此將其當(dāng)作指標(biāo)來評估學(xué)前教育課程，會減弱其操作性，無法保證評估的信效度。在制訂課程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)多重視實踐人員的觀點，增加實地調(diào)查次數(shù)，對新制定的標(biāo)準(zhǔn)要不斷試驗、多次修正，即便是頒布后的標(biāo)準(zhǔn)，在實施后也要實時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)其不完善的地方要及時修訂。

3.建立專設(shè)機(jī)構(gòu)，重視專設(shè)人員的專業(yè)性和培訓(xùn)

現(xiàn)如今，對教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定有三種模式：其一是行政主導(dǎo);其二是專業(yè)主導(dǎo);其三是專設(shè)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)。美國等國家在制定學(xué)前教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時，通過相應(yīng)的專設(shè)機(jī)構(gòu)來研制和實施學(xué)前教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，專設(shè)人員都具有較高的專業(yè)性，而且專設(shè)人員是多元化的，這就能有效地保障標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量。

我國幼兒園評價標(biāo)準(zhǔn)制定的主體單一，基本上都是由教育行政主管部門制定。各省依據(jù)政策文件，由教育行政部門制定學(xué)前教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定的主體單一。因此應(yīng)建立專設(shè)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化專設(shè)人員的隊伍結(jié)構(gòu)，不斷提高專設(shè)人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力。

首先，要求其不僅要有扎實的關(guān)于學(xué)前方面的專業(yè)知識和能力，還需要有豐富的實踐經(jīng)驗;不僅要有一定的觀察能力，還要在觀察的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題;專設(shè)機(jī)構(gòu)的人員要求知識豐富，有強(qiáng)烈的責(zé)任感，敢于指出問題、糾正問題。

其次，適時地開展培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新知識、新技能。

最后，建立管理機(jī)制，引導(dǎo)、約束和監(jiān)督專設(shè)機(jī)構(gòu)人員的行為，實行淘汰制、激勵制、退出制。

4.基于學(xué)前教育質(zhì)量評估結(jié)果建立獎懲制度

美國、澳大利亞和新加坡對達(dá)標(biāo)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)會予以獎勵，提供政府資助，提高其知名度，而表現(xiàn)不好的機(jī)構(gòu)將會有倒閉的風(fēng)險。定期對學(xué)前教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，公開評估結(jié)果，保障群眾對學(xué)前教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量的知情權(quán)，強(qiáng)化公眾監(jiān)督的權(quán)利，使學(xué)前教育質(zhì)量評估更公正、客觀;同時也使學(xué)前教育機(jī)構(gòu)有主動提升的動力，在獎懲制度的激勵下，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的教育質(zhì)量能夠穩(wěn)步提升，教師能力不斷提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]底會娟，王藝芳.發(fā)達(dá)國家學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測體系的比較與啟示：以美國、英國、澳大利亞為例[J].現(xiàn)代教育管理，2019（5）：77-82.

[2]尹晶晶.《遼寧省幼兒園評估定級標(biāo)準(zhǔn)》研究[D].沈陽師范大學(xué)，2018.

責(zé)任編輯：張蕊