文| 令彥榮

公路運(yùn)輸在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著非常重要的作用，在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，對(duì)于公路行業(yè)發(fā)展質(zhì)量提出了更高的要求。因此，一定要認(rèn)識(shí)到公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的重要性，深入分析經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題，并及時(shí)采取有效的措施進(jìn)行解決，從而保證公路運(yùn)輸行業(yè)滿足現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

公路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系分析

公路運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)

我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然又好又快，但仍然存在一些比較落后的地區(qū)，這些地區(qū)大部分是比較偏遠(yuǎn)的山區(qū)或民族地區(qū)，因?yàn)榻煌ú粔虮憷?，所以很難帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。而交通比較便利的中心城市，交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)已經(jīng)非常完善，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。由此可以看出，交通運(yùn)輸在整個(gè)發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用，而公路運(yùn)輸是交通運(yùn)輸方式中最普遍、最基礎(chǔ)的運(yùn)輸方式，具有非常明顯的靈活性與便捷性。如今，在高速公路不斷發(fā)展的背景下，公路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)也在原來的基礎(chǔ)上得到了進(jìn)一步的完善，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件。

公路運(yùn)輸發(fā)展促進(jìn)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

對(duì)于一些鄉(xiāng)村或者偏僻地區(qū)而言，要想促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)公路建設(shè)顯得非常重要，這也是發(fā)達(dá)國家或發(fā)達(dá)地區(qū)總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)。公路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展情況，與該地區(qū)對(duì)外交流程度有著非常密切的聯(lián)系，在一定程度上將直接影響到該地區(qū)的發(fā)展。一些村鎮(zhèn)或地區(qū)加強(qiáng)公路建設(shè)主要是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)資源方面的充分開發(fā)與利用，卻沒有認(rèn)識(shí)到公路建設(shè)與周邊城市發(fā)展起到了非常重要的連接作用。

促進(jìn)公路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展，可以吸引更多再來資源投入到該城市中，從而帶動(dòng)該地區(qū)與周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

公路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展有利于促進(jìn)社會(huì)和諧

在全面建成小康社會(huì)的過程中，公路運(yùn)輸發(fā)揮著非常重要的作用，并且也為構(gòu)建和諧社會(huì)提供了良好的基礎(chǔ)條件。構(gòu)建出完善的社會(huì)主義公路運(yùn)輸體系，不但可以滿足人們的日常出行要求，還有利于構(gòu)建出更加和諧的社會(huì)關(guān)系。

市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)公路經(jīng)濟(jì)管理的策略

完善公路經(jīng)濟(jì)管理方式

首先要構(gòu)建科學(xué)合理的運(yùn)行體制。目前，全國公路行業(yè)運(yùn)行管理體制各不相同，有的是垂直的“條條管理”，有的是屬地的“塊塊管理”；有的市場化程度高，有的才在搞市場化運(yùn)作的試點(diǎn)。這就要求深入領(lǐng)會(huì)黨的十九屆四中全會(huì)精神，按照國家治理體系和治理能力建設(shè)的要求，構(gòu)建符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的、科學(xué)合理的運(yùn)行管理體制。

其次要加強(qiáng)立法并嚴(yán)格執(zhí)法。要促進(jìn)公路運(yùn)營經(jīng)濟(jì)管理水平不斷提升，加強(qiáng)公路立法顯得非常重要。同時(shí)要對(duì)現(xiàn)有法律中存在的缺陷不斷進(jìn)行修定和完善。公路執(zhí)法工作中涉及到的內(nèi)容非常多，在有些地方存在政出多門的現(xiàn)象，比如，有些地方的公路部門、交警部門、路政部門、公路收費(fèi)部門同時(shí)管理同一條公路，雖然各有側(cè)重，但在執(zhí)法尺度上有細(xì)微差別，人員、資源都有一定浪費(fèi)，這也是造成執(zhí)法效率不高的主要原因。所以，在公路運(yùn)營經(jīng)濟(jì)管理工作中，要采用綜合性的執(zhí)法方式，對(duì)整個(gè)管理工作中所涉及到的內(nèi)容以及資源進(jìn)行統(tǒng)一管理和使用，各部門進(jìn)行明確的分工，最大程度地降低資源浪費(fèi)，提高管理效率和管理質(zhì)量。

再次要不斷加強(qiáng)安全管理。公路運(yùn)輸領(lǐng)域安全事故較多，每一起安全事故都給國家、家庭和個(gè)人造成極大的損失。公路部門在設(shè)計(jì)、建設(shè)公路時(shí)，一定要重視安全，公路安全設(shè)施要配齊配全并確保質(zhì)量。路政、交警部門要加強(qiáng)對(duì)超限超載的治理，駕駛?cè)藛T要提高自我保護(hù)意識(shí)，嚴(yán)禁疲勞駕駛、酒后駕駛。

構(gòu)建科學(xué)合理的市場經(jīng)營主體

近年來，我國公路建設(shè)及運(yùn)營突飛猛進(jìn)，但眾多的企業(yè)在激烈的競爭中也出現(xiàn)了不遵守市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則的現(xiàn)象，這就要求相關(guān)管理部門要加大監(jiān)管力度，切實(shí)維護(hù)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序。同時(shí)，良好的公路通行條件有力地促進(jìn)了公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，但也容易形成欺行霸市等惡意競爭現(xiàn)象，這就要求運(yùn)輸管理部門嚴(yán)格管理，構(gòu)建科學(xué)合理的市場經(jīng)營主體，促進(jìn)公路建設(shè)及運(yùn)輸?shù)慕】蛋l(fā)展。

加強(qiáng)公路建設(shè)成本管理

在公路建設(shè)管理中，嚴(yán)格控制成本，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的合理使用，還能保證工程質(zhì)量和進(jìn)度。相關(guān)人員要對(duì)資金使用情況全面掌握，形成完善的預(yù)算管理方案，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算資金的有效控制。另外，可以對(duì)成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理，對(duì)每一筆資金使用情況進(jìn)行嚴(yán)格控制，從而有效避免資金浪費(fèi)等問題的產(chǎn)生，在保證公路建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上有效降低成本。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理方式與行政管理方式有機(jī)融合

公路連著千家萬戶，公路連著各行各業(yè)，公路的建設(shè)、管理、運(yùn)營與政府的行政行為密不可分。政府相關(guān)部門要更進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公路部門的支持，打破區(qū)域障礙、行業(yè)障礙，在征地拆遷、超限超載治理、運(yùn)輸市場規(guī)范等方面給予更大的支持和配合。只有經(jīng)濟(jì)管理方式與行政管理方式有機(jī)融合，公路運(yùn)營經(jīng)濟(jì)才能更好地發(fā)展，公路運(yùn)輸行業(yè)也才能發(fā)揮它應(yīng)有的作用。