◆王 謙 李天云

作為“第三次浪潮的華彩樂章”，大數(shù)據(jù)已然成為信息時代的核心戰(zhàn)略資源，堪比工業(yè)時代的“石油”。大數(shù)據(jù)相對于小數(shù)據(jù)而言，是一個相對性的概念。盡管目前關(guān)于大數(shù)據(jù)的定義不盡相同，但是一般認為大數(shù)據(jù)可以分為結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)三種類型，具有體量巨大、類型多樣、傳播速度快、蘊含價值高的特征，且大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的三類業(yè)態(tài)：核心業(yè)態(tài)、關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)和衍生業(yè)態(tài)，已經(jīng)覆蓋了政治、經(jīng)濟、社會生活的方方面面，涉及傳統(tǒng)的各行各業(yè)，并由此引發(fā)了多種多樣的新興業(yè)態(tài)。大數(shù)據(jù)事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展水平、社會生活狀況和政府治理能力，發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略，對于中國來說大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)既是“彎道超車型產(chǎn)業(yè)”，更是“戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)”，而究竟將來會成為“領(lǐng)先型產(chǎn)業(yè)”還是“追趕型產(chǎn)業(yè)”則取決于當(dāng)下大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)政策的戰(zhàn)略布局[1]。

《自然》雜志以“大數(shù)據(jù)”作為封面專欄進行討論以來，各國開始大力發(fā)展大數(shù)據(jù)，推出各種政策措施。其中新加坡、美國、英國、澳大利亞、法國、加拿大、印度、日本、和韓國等國相繼頒布了推進大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的政策文件，致力于搶奪大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金機遇期[2]。為了推進我國大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用，工信部、發(fā)改委、科技部、統(tǒng)計局出臺了一些支持政策，上海、重慶、天津、貴州等省份也率先頒布了大數(shù)據(jù)支持政策，2015 年9月國務(wù)院出臺了《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，提出將貴州省作為當(dāng)年首個國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)。此后，于2016 年10 月又批復(fù)同意設(shè)立京津冀、珠三角、上海、河南、重慶、沈陽、內(nèi)蒙古七個大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，并成功打造了中國的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)典型——貴州樣本[3]。以至于在當(dāng)下的中國大數(shù)據(jù)語境中已經(jīng)形成了“談大數(shù)據(jù)必談貴州，談貴州必談大數(shù)據(jù)”的傾向。但是對于貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)研究處于起步階段，且隨著貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、動力轉(zhuǎn)換已經(jīng)提上日程，政府作用與市場機制的調(diào)整和轉(zhuǎn)變將成為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵決定因素，因此本文以結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)為視角剖析貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一、理論基礎(chǔ)與分析框架

新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)是著名經(jīng)濟學(xué)者林毅夫于世界銀行任職期間提出的，自提出后經(jīng)廣泛討論已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)政策分析的一個相對成熟的范式。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)認為經(jīng)濟增長的本質(zhì)是結(jié)構(gòu)變遷，核心觀點為：“一個經(jīng)濟體在每個時點上的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)結(jié)構(gòu)內(nèi)生于該經(jīng)濟體在該時點給定的要素稟賦和結(jié)構(gòu)，與產(chǎn)業(yè)、技術(shù)相適應(yīng)的軟硬基礎(chǔ)設(shè)施也因此內(nèi)生決定于該時點的要素稟賦結(jié)構(gòu)”[4]?；谛鹿诺浞治龇椒?，在批判舊結(jié)構(gòu)主義和新自由主義的基礎(chǔ)上，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)主張在“有效市場”的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮“有為政府”的作用，強調(diào)“有效的市場”與“有為的政府”相結(jié)合，以企業(yè)自身能力為微觀基礎(chǔ)，不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟硬基礎(chǔ)設(shè)施以促進經(jīng)濟發(fā)展。與此同時，認為要發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，形成最優(yōu)金融結(jié)構(gòu)；注重人力資本投資，把握人力資本投資規(guī)律；準確理解劉易斯拐點的二元前提，突破狹隘的人口紅利認知；經(jīng)濟開放要符合比較優(yōu)勢，轉(zhuǎn)型經(jīng)濟體宜選擇雙軌制而非休克療法；提倡以基礎(chǔ)設(shè)施投資作為反周期的積極財政政策等[4]。可見新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)對于探討大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的政府作用、市場機制以及由此推動的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和動力轉(zhuǎn)向具有重要的鏡鑒作用。

新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)視角下的產(chǎn)業(yè)政策具有其必要性，產(chǎn)業(yè)政策的成敗關(guān)鍵在于是否遵循比較優(yōu)勢，國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)主要分為追趕型、領(lǐng)先型、退出型、彎道超車型和戰(zhàn)略型，產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展轉(zhuǎn)型需要有效的市場與有為的政府共同作用[5]。結(jié)合貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐，本文提出的分析框架認為：第一，貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)是要素稟賦結(jié)構(gòu)及比較優(yōu)勢；第二，有效的市場和有為的政府是貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的制度基礎(chǔ)；第三，貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級是一個連續(xù)譜，發(fā)展期間的要素稟賦結(jié)構(gòu)變化表現(xiàn)為軟硬基礎(chǔ)設(shè)施的不斷配套完善，要素稟賦、比較優(yōu)勢、市場和政府是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)變遷的四大驅(qū)動力量；第四，企業(yè)的自身能力是遵循比較優(yōu)勢的結(jié)果，貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要遵循比較優(yōu)勢。

二、貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)：要素稟賦與比較優(yōu)勢

（一）大歷史視角下的貴州發(fā)展回溯

“天無三日晴，地?zé)o三里平，人無三分銀”，貴州山多、洞多、石多，平原少、水利少、光照少，在農(nóng)業(yè)文明時代無發(fā)展優(yōu)勢；進入工業(yè)文明時代，貴州也主要以礦產(chǎn)資源開發(fā)為主，沒有發(fā)展出發(fā)達的重工業(yè)和特色輕工業(yè)。然而在原始時代，貴州的觀音洞文化卻是舊石器時代三大文化發(fā)祥地之一，與北京周口店、山西西候度齊名。從舊石器時代到農(nóng)業(yè)文明時代再到工業(yè)文明時代的發(fā)展狀況，其體現(xiàn)的是經(jīng)濟發(fā)展中要素稟賦結(jié)構(gòu)的重要性和適應(yīng)性。舊石器時代的洞穴居住和石器打磨的便利性孕育了觀音洞文化；農(nóng)業(yè)文明時代由于自然稟賦不利于農(nóng)業(yè)耕作，貴州經(jīng)濟發(fā)展停滯不前；工業(yè)文明時代由于自然稟賦的限制，錯失了發(fā)展輕重工業(yè)的重要機遇，造成了貴州經(jīng)濟發(fā)展滯后的局面。雖然近六年來貴州省經(jīng)濟發(fā)展速度保持全國前三，但是經(jīng)濟發(fā)展落后的狀況依然不容樂觀，貧困人口多、貧困深度重、貧困發(fā)生率高、扶貧難度大，窮根難拔已經(jīng)成為現(xiàn)在貴州精準脫貧中的一大挑戰(zhàn)。

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，貴州迎來了新的戰(zhàn)略機遇期，貴州由于工業(yè)轉(zhuǎn)型壓力小，生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢大，發(fā)展?jié)摿?yōu)勢明顯，反而更加有利于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而對于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來說，上述的缺點也辯證地轉(zhuǎn)化成為大數(shù)據(jù)布局的優(yōu)點：“天無三日晴”的涼爽氣候是大數(shù)據(jù)布局的環(huán)境優(yōu)勢；“地?zé)o三里平”、山多則有利于發(fā)展水電，煤炭資源豐富有利于發(fā)展火電；“人無三分銀”則刺激著貴州人民朝著全面小康的美好生活不懈努力。貴州省具備發(fā)展大數(shù)據(jù)的要素稟賦和比較優(yōu)勢，貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)具有先天、先發(fā)、先行優(yōu)勢。先天優(yōu)勢主要體現(xiàn)在自然資源稟賦上，氣候涼爽適宜無風(fēng)沙、地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定無大地震、可供開發(fā)的水電火電原材料豐富等；先發(fā)和先行優(yōu)勢主要體現(xiàn)在貴州的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、大數(shù)據(jù)人才貯備、大數(shù)據(jù)專項資金配套、中央政府和地方政府的政策支持力度[6]。

（二）數(shù)字時代貴州發(fā)展的戰(zhàn)略機遇

數(shù)字時代是貴州發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，也是貴州脫貧致富的一個重要的機遇期。貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有良好的要素稟賦和一定的比較優(yōu)勢。大數(shù)據(jù)、大扶貧、大生態(tài)作為經(jīng)濟發(fā)展的三大戰(zhàn)略行動是貴州經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的引擎。相對于全國經(jīng)濟進入新常態(tài)增速有所放緩而言，近五年來經(jīng)濟發(fā)展增速平均保持在10%以上，并于2015 年突破一萬億，并保持持續(xù)高速增長。就大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)而言，據(jù)統(tǒng)計，2012～2015 年，貴州大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模從450.9 億元擴大到2011.5 億元，年均增長64.6%，2017 年全年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長39.9%，計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值為118.64 億元，比上年增長86.3%，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大、結(jié)構(gòu)不斷升級、市場主體加快發(fā)展[7]。

大數(shù)據(jù)文明時代，貴州基于自身的資源稟賦，發(fā)揮先天先發(fā)先行優(yōu)勢，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)后發(fā)趕超的關(guān)鍵舉措?！按髷?shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)是一個全新時代，無論先發(fā)后發(fā)，無論貧困富裕，問題相同、機遇相同、起跑線相同。誰能率先認識其規(guī)律、把握其規(guī)律、運用其規(guī)律，誰就能搶占先機，獲得主動”[8]。貴州近年出臺的大數(shù)據(jù)、大扶貧、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動既相互關(guān)聯(lián)又相輔相成。因此，要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的牽引作用，發(fā)展好大數(shù)據(jù)扶貧和大數(shù)據(jù)生態(tài)，促進大數(shù)據(jù)、大扶貧、大生態(tài)互聯(lián)互動，助力貴州經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)脫貧致富。

三、貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“兩只手”：有效市場與有為政府

（一）有效的市場是貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的無形之手

貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要制度前提是一個有效的市場。有效的市場意味著能夠引導(dǎo)企業(yè)家按照要素稟賦及其結(jié)構(gòu)決定的比較優(yōu)勢或者說有效市場提供的反映要素相對稀缺性的價格體系來選擇技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，從而降低生產(chǎn)成本，提高同類型產(chǎn)品在國內(nèi)外的競爭力，提高盈利能力，創(chuàng)造最大的生產(chǎn)剩余，促進資本積累，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)不斷升級轉(zhuǎn)型[5]。貴州的市場環(huán)境是中國特色社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，也是中國特色社會主義市場的重要實踐之所。近年來貴州不斷改革創(chuàng)新，為市場經(jīng)濟發(fā)展提供了寬松的市場環(huán)境。針對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，為了規(guī)范和引導(dǎo)市場，貴州還專門制定和出臺了全國首部關(guān)于大數(shù)據(jù)的地方法律法規(guī)《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進條例》。在《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進條例》第十八條中明確規(guī)定：“培育數(shù)據(jù)交易市場，規(guī)范交易行為。數(shù)據(jù)資源交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平和誠實信用原則，遵守法律法規(guī)，尊重社會公德，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。數(shù)據(jù)交易應(yīng)當(dāng)依法訂立合同，明確數(shù)據(jù)質(zhì)量、交易價格、提交方式、數(shù)據(jù)用途等內(nèi)容。推行數(shù)據(jù)交易合同示范文本”[9]。這對于建立良好的市場環(huán)境具有重要的現(xiàn)實意義和理論指導(dǎo)作用。

尤其值得一提的是，中國電信、中國移動、中國聯(lián)通三大運營商投資逾百億在貴州建設(shè)南方數(shù)據(jù)中心，初步估計建成后服務(wù)器規(guī)模將超過200 萬臺；同時，世界名企亞馬遜、英特爾、IBM、谷歌、微軟、Facebook、阿里、華為、中興、騰訊等大數(shù)據(jù)前沿企業(yè)相繼與貴州達成合作。在2017 年5 月中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會上與51 家國際企業(yè)簽約119 個項目，簽約資金166 億元，對接企業(yè)達1479 家，意向簽約項目235 個，資金約256 億元。2017 年7 月，蘋果公司與貴州達成合作擬投資10 億美元建設(shè)數(shù)據(jù)中心。此外，阿里巴巴大數(shù)據(jù)學(xué)院、華為七星湖數(shù)據(jù)中心等也落地貴州[8]?？梢哉f貴州省建設(shè)適合大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境已卓有成效，但要不斷向建設(shè)一個“有效的市場”前進并非是一蹴而就的事情，且國際國內(nèi)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭壓力在不斷加大。

（二）有為的政府是貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有形之手

有為的政府是完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟硬基礎(chǔ)設(shè)施的必要制度支撐。其中制度基礎(chǔ)設(shè)施又有軟硬之分：“‘硬’基礎(chǔ)設(shè)施包括：高速公路、港口設(shè)施、機場、電信系統(tǒng)、電網(wǎng)和其他公共事業(yè)。‘軟’基礎(chǔ)設(shè)施包括：金融制度、法規(guī)、人力資本、社會資本、價值體系和其他社會和經(jīng)濟安排”[5]。在貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中中央政府和地方政府都給予了高度重視和積極支持。2014 年2 月貴州省政府出臺了《關(guān)于加快大數(shù)據(jù)發(fā)展運用若干政策的意見》，并且印發(fā)了《貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃綱要（2014～2020 年）》，將大數(shù)據(jù)確定為省級戰(zhàn)略；2015 年2 月首個國家級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)在貴州掛牌成立，同年8 月國務(wù)院印發(fā)了《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，將貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展升級為國家戰(zhàn)略[10]。

為了規(guī)范和引導(dǎo)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展，推動大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用，運用大數(shù)據(jù)促進經(jīng)濟發(fā)展、完善社會治理、提升政府服務(wù)管理能力、服務(wù)改善民生，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，2016 年1 月15 日貴州省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議又通過了《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進條例》。其對促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)定主要有：明確了大數(shù)據(jù)的定義和發(fā)展原則。明確了各級地方政府在大數(shù)據(jù)發(fā)展中的作用，從省級到市（州）級再到縣級政府高度重視促進大數(shù)據(jù)發(fā)展。出臺了促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用的軟硬基礎(chǔ)設(shè)施配套措施。倡導(dǎo)大數(shù)據(jù)開放共享、安全管理和法律責(zé)任。

貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開政府政策的支持，有為的政府是貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要制度支撐。促進貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展既體現(xiàn)了一個有為的中央政府的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，又需要貴州省建立一個有為的地方政府去進行實踐摸索和模式創(chuàng)新。對于中央政府來說，需要不斷發(fā)揮中央政府的政策、資金、金融制度等方面的支持作用；對于地方政府來說，要不斷完善相關(guān)法律法規(guī)、加大人力資本投資、注重教育科研、培育社會資本等以更好促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（三）貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需“兩只手”協(xié)同發(fā)力

貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展需要有效市場與有為政府的協(xié)同發(fā)力。有效的市場與有為的政府是新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)的鮮明主張和生命力所在，也是新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)引發(fā)熱議的癥結(jié)之一。正如朱富強教授指出的，“林毅夫倡導(dǎo)的新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)之所以引發(fā)廣泛的關(guān)注并帶來強烈的爭議， 根本原因在于其中的‘有為政府’概念、積極的‘產(chǎn)業(yè)政策’以及‘政府動機’等與新古典經(jīng)濟學(xué)的‘有限政府’概念、自發(fā)的‘市場機制’以及‘企業(yè)家精神’等發(fā)生了激烈碰撞”[11]。廣泛干預(yù)和放任自由的不可行已經(jīng)被舊結(jié)構(gòu)主義和新自由主義的失敗所證明，而就產(chǎn)業(yè)政策而言，有限政府與有為政府并不直接矛盾，積極的產(chǎn)業(yè)政策更是建立在有效市場上，強調(diào)充分發(fā)揮企業(yè)家精神的同時，有為政府完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，并自覺堅持和擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

一個有效的市場可以提供反映要素相對稀缺性的價格體系，合理引導(dǎo)企業(yè)進入符合比較優(yōu)勢的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)揮企業(yè)家精神，進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，實現(xiàn)“熊彼特型動態(tài)增長”促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。一個有為的政府則可以通過完善或者提供一個有效的市場中更好促進企業(yè)家精神發(fā)揮的軟硬基礎(chǔ)設(shè)施，彌補外部性問題，降低交易費用成本，在信息不對稱和不確定性風(fēng)險較大的情況下提供激勵，從而降低生產(chǎn)風(fēng)險和生產(chǎn)成本。所以對于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量而言，既離不開有為的政府，更離不開有效的市場，要在發(fā)揮有效市場這一首要制度前提的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮黨和政府的引導(dǎo)作用，以“有效市場”+“有為政府”的雙輪機制推動貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（四）貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要持續(xù)激發(fā)企業(yè)自身能力

要順利實現(xiàn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展除了兩只手以外，還必須重視企業(yè)自生能力，“一個處于開放自由競爭的市場環(huán)境中，具有正常管理水平的企業(yè)，無須依靠政府或外部補助就可以預(yù)期獲得一個社會可接受的正常的利潤水平的能力”[12]。對于貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)而言，企業(yè)自生能力直接決定了未來發(fā)展的成敗。在當(dāng)前貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，中央政府和貴州政府已經(jīng)出臺了許多積極的支持政策，提供了較好的‘軟’基礎(chǔ)設(shè)施，但2016 年以來中央又批復(fù)同意設(shè)立京津冀、珠三角、上海、河南、重慶、沈陽、內(nèi)蒙古等7 個大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，其中京津冀、珠三角、上海和重慶軟硬基礎(chǔ)設(shè)施都相對較好且發(fā)展很快，后來居上，各大綜合試驗區(qū)已經(jīng)拉開了競爭的帷幕，全球范圍內(nèi)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的競爭布局也已經(jīng)全面鋪開。在政府政策逐漸趨同或者無明顯差異的未來，誰擁有較好較強的企業(yè)自生能力誰就將生存發(fā)展，誰的企業(yè)自生能力較差較弱就將被淘汰和邊緣化。因此，一方面要貴州省要正確認識其大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素稟賦結(jié)構(gòu)及比較優(yōu)勢，用好先天先發(fā)優(yōu)勢和先行先試政策，在遵循比較優(yōu)勢中培育企業(yè)自生能力；另一方面，擺脫過度依靠政府培植和扶持的外部依賴，既要發(fā)展好大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，同時又要利用大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)牽引帶動核心業(yè)態(tài)、關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)和衍生業(yè)態(tài)，同時培育和發(fā)展多樣化產(chǎn)業(yè)和替代性產(chǎn)業(yè)，避免陷入單一產(chǎn)業(yè)鎖定的陷阱。

四、貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新發(fā)展

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級從來都不是一蹴而就的，從新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)的視角來說大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級是一個連續(xù)譜。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有其自身的生命周期，有一個初創(chuàng)、成長、成熟、衰退的過程。美國著名管理學(xué)家Ichak Kalderon Adizes 將企業(yè)生命分為兩個階段和十個時期，兩個階段指成長階段和老化階段，成長階段包括“孕育期、嬰兒期、學(xué)步期、青春期和盛年期”，經(jīng)過“穩(wěn)定期”后進入老化階段，老化階段包括“貴族期、官僚化早期、官僚期和死亡期”[13]。當(dāng)下大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然處于“孕育期、嬰兒期、學(xué)步期”這樣的一個成長階段，貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)也處于一個初創(chuàng)期，國內(nèi)外均沒有成熟可借鑒的發(fā)展模式，因此必須自主探索。對于貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)而言，在每一個時期，影響大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素稟賦及其結(jié)構(gòu)是給定的，要素稟賦及其結(jié)構(gòu)則內(nèi)生了與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)技術(shù)相適應(yīng)的軟硬基礎(chǔ)設(shè)施。

在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的初創(chuàng)期，貴州省將氣候環(huán)境良好、地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、水電火電豐富低廉的潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的顯性優(yōu)勢，從低附加值、技術(shù)難度小的數(shù)據(jù)存儲著手，并且注重基礎(chǔ)性、平臺性建設(shè)，不斷完善產(chǎn)業(yè)支撐、奠定基礎(chǔ)設(shè)施，中央政府和地方政府積極完善制度保障、推動頂層設(shè)計，注重整合國內(nèi)國外兩個市場的各種資源促進產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展，初步形成了“大數(shù)據(jù)+旅游”“大數(shù)據(jù)+健康”“大數(shù)據(jù)+交通”“大數(shù)據(jù)+農(nóng)業(yè)”“大數(shù)據(jù)+扶貧”“大數(shù)據(jù)+監(jiān)管”等民用、商用、政用產(chǎn)業(yè)模式，大數(shù)據(jù)興業(yè)惠民優(yōu)政的作用不斷凸顯。當(dāng)前大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在大數(shù)據(jù)采集、存儲、清洗有所發(fā)展，但大數(shù)據(jù)開發(fā)、應(yīng)用、交易、服務(wù)發(fā)展滯后，有待進一步發(fā)展，在“發(fā)現(xiàn)新知識、創(chuàng)造新價值、提升新能力”方面需要不斷努力。同時政府作用要與時俱進的調(diào)整優(yōu)化，只有在完善軟硬基礎(chǔ)設(shè)施，不斷實現(xiàn)要素稟賦及其結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)上才能實現(xiàn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要戒驕戒躁、防止冒進，只有冷靜思考、科學(xué)謀劃、打好基礎(chǔ)才能更好認識大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、把握大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、適應(yīng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)競爭環(huán)境，順利實現(xiàn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。