○浙江省林業(yè)資金管理中心 傅 晶

隨著我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加速，生產(chǎn)要素已發(fā)生重大變化，數(shù)據(jù)已成為新的生產(chǎn)要素之一，數(shù)字化時代成為趨勢。政府會計工作數(shù)字化也必將成為現(xiàn)實，基于數(shù)字化時代的會計工作職能將會發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。

一、傳統(tǒng)財務(wù)的特點

現(xiàn)行的政府會計制度規(guī)定，政府會計由預(yù)算會計和財務(wù)會計構(gòu)成，其主要職能是對自身發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項進(jìn)行會計核算、提供決算報告和財務(wù)報告。

1.與部門業(yè)務(wù)相互獨立。財務(wù)“蒙頭”搞核算，對業(yè)務(wù)工作不聞不問。業(yè)務(wù)人員只管自己的“一畝三分地”，用錢找領(lǐng)導(dǎo)或財務(wù)，事前和事中不溝通、不交流，往往形成“兩張皮”。

2.會計事后監(jiān)督。由于財務(wù)參與決策的缺位，無法事前和事中參與業(yè)務(wù)發(fā)展預(yù)測、決策和過程控制，對發(fā)生的相關(guān)支出往往在事后才能知曉，一旦出現(xiàn)不符合規(guī)定的支出無法采取有效的補救措施。

3.財務(wù)靜態(tài)管理。目前的財務(wù)僅僅是對已經(jīng)發(fā)生成為事實的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)根據(jù)預(yù)算等情況進(jìn)行清理核算，是對業(yè)務(wù)發(fā)展結(jié)果的管理，而無法掌握一項業(yè)務(wù)的整體發(fā)展過程，過程變化與財務(wù)規(guī)定融合度低。

4.財務(wù)部門相對封閉。一是財務(wù)人員每天只是干好自己手頭的工作，參與業(yè)務(wù)活動的機會少，財務(wù)在業(yè)務(wù)管理活動中發(fā)聲的機率很低。從少數(shù)政府部門的財務(wù)人員在冊在編率極低即可反映出政府部門對財務(wù)工作的重視程度不高。二是財務(wù)部門基于財務(wù)工作的相對獨立性與業(yè)務(wù)部門溝通的主動性較差，服務(wù)方式固化，一旦出現(xiàn)違反規(guī)定的問題時，業(yè)務(wù)部門總是歸責(zé)給財務(wù)部門，而財務(wù)部門為增強自我保護(hù)能力采取更為強硬的措施。三是財務(wù)數(shù)據(jù)往往被作為一種秘密有限開放，一般人無法了解其詳細(xì)情況，讓人感覺神秘，不好接近。

5.財務(wù)工作專業(yè)性強。財務(wù)是一項技術(shù)性很強的專業(yè)工作，涉及的法律法規(guī)多而且不斷變化更新。在實際工作中，經(jīng)常會有財務(wù)人員不了解業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)人員不懂財務(wù)，雙方互不溝通，互不買賬的情況發(fā)生，尤其是業(yè)務(wù)性很強的政府部門對財務(wù)工作很不理解，總認(rèn)為是有意設(shè)置障礙。

二、數(shù)字化時代財務(wù)轉(zhuǎn)型的實現(xiàn)途徑

數(shù)字化時代的到來，要求政府財務(wù)部門必須順應(yīng)時代潮流，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，改變服務(wù)方式，積極探索有效途徑，實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變。

1.實現(xiàn)財務(wù)與業(yè)務(wù)的融合。財務(wù)部門和會計人員要完成高質(zhì)量的日常財務(wù)管理工作，必須了解并掌握部門業(yè)務(wù)的具體內(nèi)容、管理流程和風(fēng)險點。業(yè)務(wù)部門也應(yīng)該及時掌握一些預(yù)算管理方面的政策規(guī)定、支出標(biāo)準(zhǔn)等，把兩者融合到具體的業(yè)務(wù)中去，立足財務(wù)促業(yè)務(wù)，立足業(yè)務(wù)促財務(wù)。

2.實現(xiàn)財務(wù)與業(yè)務(wù)的數(shù)字化。政府部門應(yīng)通盤考慮、統(tǒng)籌謀劃，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)會計與業(yè)務(wù)相互融合的數(shù)字化平臺，實現(xiàn)你中有我、我中有你，信息共享。

3.實現(xiàn)會計監(jiān)督窗口前移。政府部門的每項業(yè)務(wù)工作開展前期都應(yīng)該有財務(wù)參與事前審核、論證，對經(jīng)費支出的合規(guī)性、合理性和科學(xué)性作出評定，業(yè)務(wù)開展過程中應(yīng)開展事中監(jiān)控，及時跟蹤項目實施進(jìn)度，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算的偏離程度，真正發(fā)揮會計的監(jiān)督作用。

4.實現(xiàn)動態(tài)的財務(wù)管理。政府部門應(yīng)將預(yù)測、決策、預(yù)算、控制和分析等職能密切銜接起來，以預(yù)算和績效為中心，形成一個動態(tài)的財務(wù)管理體系，從真正意義上實現(xiàn)事前審核、事中控制和事后評價全鏈條閉環(huán)管理。

5.實現(xiàn)財務(wù)部門的全方位開放。數(shù)字化時代背景下的財務(wù)部門應(yīng)該逐步向全方位開放，信息共享，全員參與轉(zhuǎn)變，預(yù)算執(zhí)行情況、績效目標(biāo)完成情況等應(yīng)及時向業(yè)務(wù)部門反饋，同時實時與財政、審計部門共享，做好政府部門業(yè)務(wù)發(fā)展結(jié)果的“記錄員”、業(yè)務(wù)發(fā)展過程的“調(diào)度人”和業(yè)務(wù)發(fā)展方向的“引領(lǐng)者”。

6.實現(xiàn)會計工作促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展。政府會計工作的最終目的是服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展、促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展。只有通過會計工作的數(shù)字化發(fā)展，才能有效地從被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，節(jié)省更多時間參與到?jīng)Q策管理之中，實現(xiàn)會計工作的轉(zhuǎn)型升級。