吳陽松，陳金蓮

(廣州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，廣州510006)

以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為載體的各類新媒體的迅猛發(fā)展，深刻改變了人們的生產(chǎn)方式與生活方式，同時也深刻改變了黨執(zhí)政的基本環(huán)境。在這一全新的媒介環(huán)境下，政黨執(zhí)政面臨諸多新問題新挑戰(zhàn)，其中一個突出問題就是對領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)提出了新的更高要求。新媒體環(huán)境下領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)，已經(jīng)成為提升領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力的核心要素，成為檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)的現(xiàn)實考題。

一、新時代領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的功能分析

習(xí)近平總書記強調(diào)：“我們過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)。”[1]以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為載體的各類新媒體能夠?qū)崿F(xiàn)海量信息的實時參與、傳播、生產(chǎn)與共享，從根本上改變了傳統(tǒng)媒體主導(dǎo)的信息傳播方式與傳播格局，已經(jīng)成為社會公眾獲取政治信息、參與政治活動、展開政治交流的重要平臺和工具。新媒體衍生的這一信息媒介環(huán)境對黨的執(zhí)政提出了全新要求，特別是對領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)提出了新的更高要求，已經(jīng)成為新時代領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政必備的素養(yǎng)之一。從一定意義上說，領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)程度直接關(guān)涉到新時代黨的治理能力的強弱與治理效能的優(yōu)劣，同時更是社會公眾觀察、判斷政黨執(zhí)政，從而建構(gòu)政黨認(rèn)同、生成政黨形象的重要認(rèn)知來源。

(一)媒介素養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力生成的重要基礎(chǔ)

在以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為載體的各類新媒體成為民眾的一種生活方式、成為黨執(zhí)政的基本環(huán)境這一顯性背景下，領(lǐng)導(dǎo)干部如何通過新媒體讀懂民意、甄別民意、引導(dǎo)民意，從而更好地為人民服務(wù)，已經(jīng)成為其必備的“執(zhí)政本領(lǐng)”之一。在現(xiàn)實執(zhí)政實踐中，一些媒介素養(yǎng)不高的官員往往不敢、不愿面對媒體，在媒體面前捉襟見肘，不善于與媒體打交道，甚至視媒體為猛獸，在媒體面前保持沉默甚至表現(xiàn)出各種丑態(tài)，這已成為新時代黨的治理能力結(jié)構(gòu)短板中的一個重要因素。如何運用好新興媒體，切實增強領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)群眾的能力與水平；如何善對媒體、善導(dǎo)媒體，維護(hù)黨的意識形態(tài)安全；如何通過科學(xué)地掌握、管理和運用媒體來提高治理績效，這已成為新時代領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力范圍內(nèi)要回答的現(xiàn)實課題。習(xí)近平總書記指出：“現(xiàn)在，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部，如果不懂互聯(lián)網(wǎng)、不善于運用互聯(lián)網(wǎng)，就無法有效開展工作?！盵2]一般來說，領(lǐng)導(dǎo)干部擁有較高的媒介素養(yǎng)，就能夠理性面對大眾輿論并做作出科學(xué)合理的判斷，就能夠較好地利用媒體與公眾溝通，從而有效評估輿情、引導(dǎo)輿論，提升黨和政府的執(zhí)政效能。新媒體環(huán)境下切實提升領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)，從而有效提升領(lǐng)導(dǎo)干部與媒體打交道的能力，是當(dāng)前黨的治理能力建設(shè)的一個重要考題。

(二)媒介素養(yǎng)是政黨形象有效生成與傳播的重要條件

政黨形象是政黨在其全部活動中所展現(xiàn)的各種特征和品質(zhì)的外在彰顯，是一個客體主體化的過程。在把政黨的“客觀現(xiàn)實”轉(zhuǎn)化為人們“主觀認(rèn)知”的過程中，媒介發(fā)揮著越來越重要的作用，領(lǐng)導(dǎo)干部與媒介打交道的能力在這一過程中的作用日益凸顯。與以報紙、廣播和電視為代表的傳統(tǒng)媒體相比較，新媒體主導(dǎo)的信息傳播方式、傳播關(guān)系與傳播格局發(fā)生了根本性變革，極大拓展了社會大眾認(rèn)知、交流和評判政黨活動的渠道和空間，而這一認(rèn)知、交流和評判又極易聚焦“鎂光燈”下的領(lǐng)導(dǎo)干部。因此，從一定程度來說，新媒體環(huán)境下領(lǐng)導(dǎo)干部的形象與黨的形象是疊加和重合的?！吧鐣癖妼⒐賳T視為政府行為的化身，伴隨著媒介市場化和公民民主意識的覺醒，社會監(jiān)督超過以往任何時期，政府信息越來越公開和透明，提升官員的媒介素養(yǎng)必然關(guān)系到政府的形象和公信力傳播”[3]。新媒介環(huán)境下領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行、一舉一動，極易成為公眾關(guān)注的焦點和黨的形象的重要輸出端口，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)直接關(guān)涉到黨的形象生成與傳播。在現(xiàn)實生活中，已然存在一些領(lǐng)導(dǎo)干部不能正視新的傳媒環(huán)境，依然以傳統(tǒng)落后的思維應(yīng)對媒體甚至對抗媒體，“近年來屢屢出現(xiàn)的‘雷人雷語、失語妄語’問題卻造成了線上輿論激蕩與線下群體性事件，折射出黨政領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)缺失的事實，很大程度上損害了黨和政府的形象”[4]。這些頻頻爆出的各種“雷人”“雷語”“雷行”，本質(zhì)上損害的是黨在人民群眾中的形象，消耗的是黨在長期執(zhí)政過程中累積的形象資源，也從根本上凸顯了一些領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)低下的事實。

二、新時代領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的時代內(nèi)涵

媒介素養(yǎng)本質(zhì)上是媒介技術(shù)與社會發(fā)展耦合關(guān)聯(lián)而衍生的、對人的一種文明要求，體現(xiàn)在與媒介打交道的能力上。新媒體環(huán)境下領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)不僅是一種普遍性的大眾媒介素養(yǎng)，還有獨特的時代內(nèi)涵與界域特點?！皩φ畽C構(gòu)和官員來說，媒介素養(yǎng)不是簡單的‘應(yīng)對媒體’的能力”[5]。如果說，在以報紙、廣播、電視等為代表的傳統(tǒng)媒體時代，對領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)強調(diào)的是信息的讀寫與接收能力，那么在以數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動技術(shù)為載體的各類新興媒體時代，領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)在強調(diào)傳統(tǒng)信息讀寫和接受能力的同時，更強調(diào)的是信息的參與能力、研判能力、引導(dǎo)能力與生產(chǎn)能力。

(一)信息的參與能力

新時代領(lǐng)導(dǎo)干部要具備的媒介信息參與能力，本質(zhì)上是指領(lǐng)導(dǎo)干部要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)發(fā)展的要求，主動融入媒體環(huán)境，善于運用各類新媒體與公眾建立有效的溝通，善于與媒體進(jìn)行良性互動從而有效提升執(zhí)政效能。習(xí)近平總書記指出:“讓互聯(lián)網(wǎng)成為我們同群眾交流溝通的新平臺，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道?！盵6]以互聯(lián)網(wǎng)為載體的各類新媒體已經(jīng)成為政黨執(zhí)政的基本環(huán)境，這一基本環(huán)境對領(lǐng)導(dǎo)干部的首要要求就是主動融入媒體環(huán)境中，有效參與到社會、媒介、民眾的互動中。遺憾的是，依然存在一些領(lǐng)導(dǎo)干部面對全新的傳播環(huán)境而感到水土不服，還未習(xí)慣主動運用新媒體服務(wù)群眾工作。一些領(lǐng)導(dǎo)干部還保有傳統(tǒng)的媒介觀，恐網(wǎng)、怕網(wǎng)、避網(wǎng)，視互聯(lián)網(wǎng)為“洪水猛獸”，對網(wǎng)民圍觀、熱議的事件或話題往往采取“旁觀”“失語”“遮掩”的態(tài)度。習(xí)近平總書記強調(diào)：“各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。善于運用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作，是新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功。”[6]以互聯(lián)網(wǎng)為載體的各類新媒體已經(jīng)成為人民群眾對國家發(fā)展和社會建設(shè)發(fā)聲的主要陣地，更是黨和政府密切聯(lián)系群眾的重要紐帶。領(lǐng)導(dǎo)干部必須主動了解新媒體平臺上“原汁原味”的社情民意，洞悉民眾所思、所想、所慮和所求，才能使黨和政府的工作更加具有針對性和實效性，才能更好地踐行黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。總之，新媒體環(huán)境下領(lǐng)導(dǎo)干部要實現(xiàn)有效執(zhí)政，必須主動融入、參與到新媒體的大環(huán)境中，善于與各類新興媒體進(jìn)行良性互動，成為運用各類媒介的“行家里手”，這是新媒體環(huán)境對領(lǐng)導(dǎo)干部提出的現(xiàn)實要求。

(二)信息的研判能力

新時代領(lǐng)導(dǎo)干部要具備的信息研判能力，是指新媒體環(huán)境下需要具備對大量紛繁復(fù)雜的媒介信息進(jìn)行篩選、過濾，從而甄別信息真?zhèn)蔚哪芰Γ邆涠聪?、辨識、鑒定各類資訊、突發(fā)事件信息背后的群體情緒和利益訴求的能力。傳播學(xué)原理告訴我們，客觀存在的事物與人們對它的認(rèn)知結(jié)果之間，總是存在一個不對等的問題，甚至還存在一定的“鴻溝”。這一“不對等”與“鴻溝”的存在，根源于人們對“信息傳播中介”的選擇。著名的傳播學(xué)大師沃爾特·李普曼在名著《公眾輿論》中提出的“擬態(tài)環(huán)境”(Pseudo-environment)這一概念，正是對這一“不對等”與“鴻溝”產(chǎn)生原因的理論詮釋。李普曼認(rèn)為，媒介信息在傳播的過程中，是無法對世界原本的面貌進(jìn)行全部復(fù)制的，它只能有選擇性地對事件的局部進(jìn)行傳播，即傳播衍生的是一個“擬態(tài)環(huán)境”。“擬態(tài)環(huán)境”不等于真實的客觀環(huán)境，而是由大眾傳播所衍生的一種“信息環(huán)境”。真實的客觀環(huán)境與人們從媒體傳播所獲取的信息環(huán)境之間，必然呈現(xiàn)出“不對等”與“鴻溝”的現(xiàn)象，這就帶來了信息的真、偽、偏、全的問題。如何研判、辨識傳播的信息與客觀現(xiàn)實之間的差異，如何鑒定信息傳播過程中可能存在的“偽信息”“偽事件”“偽環(huán)境”等，這本質(zhì)上對媒介信息的研判能力提出了要求。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部一方面需要面對紛繁復(fù)雜的海量信息，保持足夠的清醒，深刻把握信息背后的訴求及其合理性、客觀性，從而做出客觀、準(zhǔn)確的判斷，在執(zhí)政實踐中能夠積聚民眾的最大公約數(shù)，更好地踐行以人民為中心的執(zhí)政理念；另一方面，只有具備辨識紛繁復(fù)雜的海量信息的能力，才能有針對性地回應(yīng)、回?fù)粢恍┥鐣?fù)能量，才能更好地傳播社會正能量。當(dāng)前存在一些人聚焦社會發(fā)展不平衡不充分的客觀現(xiàn)實，刻意放大、擴大社會發(fā)展中的一些負(fù)面問題，利用新媒體平臺煽動“仇富”“仇官”心理或肆意編造和夸大社會事件，擾亂社會視聽，混淆信息環(huán)境。只有深刻洞察這些信息背后的目的，才能有針對性地進(jìn)行批駁和回應(yīng)。“新媒體環(huán)境下海量信息鋪天蓋地的交互傳播，公眾往往難以鑒別真假是非，執(zhí)政黨若不能有效及時的傳播本真信息，不能及時有效的回應(yīng)、互動和引導(dǎo)，就極易產(chǎn)生‘蝴蝶效應(yīng)’，為謠言的傳播留下了空間，歪曲人們對‘事實’的認(rèn)知”[7]?？傊旅襟w環(huán)境下如何識別真民意，戳穿假民意，考驗的是領(lǐng)導(dǎo)干部對紛繁復(fù)雜媒介信息的研判能力。

(三)信息的引導(dǎo)能力

新時代領(lǐng)導(dǎo)干部要具備的信息引導(dǎo)能力，是指在把握媒介信息傳播規(guī)律的基礎(chǔ)上，持有一定立場并有效運用相關(guān)技巧和方法，引導(dǎo)相關(guān)信息或輿情朝著某一方面有序發(fā)展的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部的信息引導(dǎo)能力特別強調(diào)在突發(fā)媒介事件下的信息反應(yīng)能力、處置能力和修復(fù)能力。以互聯(lián)網(wǎng)為載體的各類新媒體的信息傳播方式呈現(xiàn)出雙向、互動的特點，民眾既是信息的接受者，也是信息的發(fā)布者，他們在發(fā)布信息、交流信息、聚合信息等方面具有越來越自由的空間和可能，有更多機會和渠道表達(dá)自己的情緒、態(tài)度和觀點。民眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)不斷放大，主體意識、權(quán)利意識與相關(guān)訴求不斷提高，傳統(tǒng)媒體時代的信息“管控”模式在這一全新傳播環(huán)境下越來越難以奏效且不可行。我們可以看到，當(dāng)前依然存在一些領(lǐng)導(dǎo)干部在處理網(wǎng)絡(luò)輿情與網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件時，習(xí)慣于過去傳統(tǒng)媒體下“封、堵、滿、壓”的做法，采取簡單態(tài)度，從而導(dǎo)致社會矛盾激化、政黨形象受損。這本質(zhì)上要求新媒體環(huán)境下，領(lǐng)導(dǎo)干部要從信息的“把關(guān)人”向“引路人”轉(zhuǎn)變，從“信息宣傳”向“信息傳播”轉(zhuǎn)變，從“輿論控制”向“輿論引導(dǎo)”轉(zhuǎn)變，力求形成政黨、媒體、公眾等三者之間的良性互動關(guān)系和輿論新格局。要充分認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)信息與網(wǎng)絡(luò)輿論的聚合與放大效應(yīng)，相關(guān)媒介在信息傳播過程中會夾雜著一些負(fù)能量的言論和報道，若不加以有效引導(dǎo)，必然擾亂正常的社會生產(chǎn)、生活秩序甚至危害國家安全?？傊?，如何通過有效的方式方法應(yīng)對瞬息萬變的網(wǎng)絡(luò)輿情，引導(dǎo)好網(wǎng)絡(luò)信息與網(wǎng)絡(luò)輿論，使網(wǎng)絡(luò)成為通達(dá)社情民意、塑造黨和政府形象、凝聚人心共識的陣地，這考驗著領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)與能力，更是擺在領(lǐng)導(dǎo)干部面前一項必須解決的重要課題。

(四)信息的生產(chǎn)能力

習(xí)近平總書記強調(diào)：“要加強黨對宣傳思想工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)?！盵8]意識形態(tài)工作是一項極其重要的工作，在新媒體環(huán)境下黨執(zhí)政的一個重要工作就是要采取各種措施來確保黨的“話語權(quán)”，確保意識形態(tài)的主導(dǎo)地位。新媒體時代是“話語權(quán)革命的時代，話語主體越來越多，話語載體日新月異，話語體系深刻變化，話語傳播深刻變革”[9]。在這樣一個多元化、開放性與平等化的話語環(huán)境中，話語受眾的主體意識不斷增強，話語權(quán)威意識不斷淡化，話語生態(tài)的這些變化給傳統(tǒng)媒介時代執(zhí)政黨形成的主導(dǎo)性話語權(quán)帶來挑戰(zhàn)。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要主動“發(fā)聲”、學(xué)會“發(fā)聲”、能夠發(fā)“好聲”，就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部在正視群眾利益訴求的基礎(chǔ)上切實提升媒介信息的生產(chǎn)能力，即參與媒介信息內(nèi)容的生產(chǎn)，選擇合適的話語表達(dá)方式和傳播內(nèi)容，提高語言的組織能力和運用能力，在把握有價值的信息基礎(chǔ)上主動設(shè)置議程，增強政黨的網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)，提升信息傳播的能力。展開而言，領(lǐng)導(dǎo)干部媒介信息生產(chǎn)能力主要有兩個方面。一是信息內(nèi)容的生產(chǎn)能力。如何巧妙地設(shè)置議程并以此來直接生產(chǎn)信息，增強與民眾的良性互動，是新媒體環(huán)境下領(lǐng)導(dǎo)干部必須掌握的能力。“互聯(lián)網(wǎng)自媒體時代的到來，以政府、媒體、公眾為主體的議程設(shè)置和決策體系正在形成”[10]，公眾隨時隨地都可以通過政府官方微信、微博、網(wǎng)站等新媒體通道參與到議程設(shè)置中，影響黨和政府決策。新媒體作為連接公眾與政府的橋梁，在主流意識形態(tài)輸入的過程中發(fā)揮著不可低估的作用，引導(dǎo)著社會輿論的走向。領(lǐng)導(dǎo)干部要始終順應(yīng)新媒體的傳播規(guī)律，選擇適當(dāng)?shù)膫鞑ッ浇?，科學(xué)地進(jìn)行新媒體“議程設(shè)置”，有效發(fā)聲，使得來自黨和政府的真實信息成為主流媒體報道的主導(dǎo)信息，用主流思想引導(dǎo)廣大民眾，將黨和政府的議程轉(zhuǎn)為主流媒體的議程，繼而成為公眾的議程，讓黨的聲音成為網(wǎng)絡(luò)空間的最強音。二是信息形式的生產(chǎn)能力。面對大眾傳媒，許多領(lǐng)導(dǎo)干部沒有考慮傳播對象的廣泛性與通俗性，大量專業(yè)術(shù)語非常抽象，官話、套話、空話令人反感，擅長政績的宣傳卻少有對負(fù)面信息的正面解答，使黨的主流意識形態(tài)宣傳無法深入民心和產(chǎn)生預(yù)定效果。媒介信息的生產(chǎn)與傳播是為了使受眾能有效、準(zhǔn)確地接收信息、認(rèn)同信息，從而建構(gòu)起對政黨權(quán)威與政黨秩序的認(rèn)同和踐行。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要善于使用老百姓聽得懂的語言，把傳統(tǒng)的官話、套話、空話轉(zhuǎn)變?yōu)槔习傩障猜剺芬姷脑捳Z，這是對領(lǐng)導(dǎo)干部信息生產(chǎn)能力的重要要求，更是領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的重要體現(xiàn)。

三、新時代領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)提升的現(xiàn)實進(jìn)路

新時代提升領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)不僅是個人問題，還是黨和政府可以做、必須做且能夠做好的干部隊伍建設(shè)問題。新媒體環(huán)境下提升領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)是一個系統(tǒng)工程，需要耦合發(fā)力，至少需要從理念上不斷強化領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的媒介觀、組織上強化領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的系統(tǒng)教育與培訓(xùn)、制度上建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)考核評價的體制機制等方面入手，方能收到實效。

(一)確保領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的媒介觀

如何認(rèn)識新媒體直接關(guān)系到怎樣對待新媒體，這涉及一個“媒介觀”的基本問題，即如何認(rèn)識、看待媒介的作用及其與社會的關(guān)系問題。正確的媒介觀是積極參與媒介活動、正確開展輿論引導(dǎo)、有效進(jìn)行媒體溝通的重要思想基礎(chǔ)。近年來，隨著各類新媒體的涌現(xiàn)特別是媒介環(huán)境的開放，“恐懼媒體”“抗拒媒體”“防范媒體”甚至“仇視媒體”成為一個現(xiàn)象，這反映了一些領(lǐng)導(dǎo)干部與媒體打交道的“本領(lǐng)恐慌”與“能力不足”。在新媒體環(huán)境下提升領(lǐng)導(dǎo)干部與媒體打交道的能力，一個前置性條件就是要強化領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介觀教育。

1.樹立正確的媒介觀要正確認(rèn)識新媒體，切實轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“管控”觀念，樹立尊重媒體、善待媒體的平等理念。隨著信息社會的不斷推進(jìn)，以互聯(lián)網(wǎng)為載體的各類新媒體不斷涌現(xiàn)與廣泛使用，建構(gòu)了黨執(zhí)政的基本環(huán)境。在這一環(huán)境下各類新媒體已然成為社會公眾的“代言人”和“擴音器”，其背后傳遞的是社會大眾的民意和愿景，從一定意義上說善待媒體就是善待公眾。樹立正確的媒介觀，要求領(lǐng)導(dǎo)干部要以開放、接納和認(rèn)可的心態(tài)來對待新媒體，要把各類新媒體視為密切黨群干群關(guān)系的重要紐帶，打破傳統(tǒng)的政府與媒體之間的上下級隸屬關(guān)系，積極建構(gòu)新型媒體關(guān)系和公共關(guān)系。這一新型媒體關(guān)系的核心就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部摒棄傳統(tǒng)的“管控”觀念，充分尊重新媒體信息傳播規(guī)律，強化黨和政府與媒介在平等、信任、尊重的基礎(chǔ)上的配合，切實增強為媒體服務(wù)的意識，努力與媒介形成交流的、互動的、和諧的融洽關(guān)系。

2.樹立正確的媒介觀，就是要重視網(wǎng)絡(luò)民意。新時代衡量領(lǐng)導(dǎo)干部是否樹立正確的媒介觀，一個重要標(biāo)準(zhǔn)是領(lǐng)導(dǎo)干部如何認(rèn)識、對待網(wǎng)絡(luò)民意。一方面要善用網(wǎng)絡(luò)民意來校對自己的工作內(nèi)容和工作方向。網(wǎng)絡(luò)民意是領(lǐng)導(dǎo)干部制定各項政策規(guī)定的重要依據(jù)，樹立正確的媒介觀就是要重視網(wǎng)絡(luò)民意，善于把網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為民意獲取的新渠道。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要重視學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)知識，積極參與網(wǎng)絡(luò)交流活動，要高度重視、收集、回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)民意，同時要善于“用網(wǎng)”，善于運用各類新媒體如微博、微信、即時通信等各種網(wǎng)絡(luò)傳播工具與網(wǎng)民互動溝通，從而有效搜集民意、鑒別民意、凝聚民意，更好地實現(xiàn)為人民服務(wù)。另一方面，要正確對待網(wǎng)絡(luò)民意特別是刺耳的網(wǎng)絡(luò)民意。網(wǎng)絡(luò)民意是人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間上以多種方式呈現(xiàn)出來的，對相關(guān)公共事務(wù)的意見、建議，新媒體這一虛擬空間的匿名性、平等性給予人們表達(dá)公共意見的熱情和便利，也衍生出一些“刺耳”甚至是批評、不和諧的聲音?！皩W(wǎng)上那些善意的批評，對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督，不論是對黨和政府工作提的還是對領(lǐng)導(dǎo)干部個人提的，不論是和風(fēng)細(xì)雨還是忠言逆耳，我們不僅要歡迎，而且要認(rèn)知研究和吸取”[11]。新時代領(lǐng)導(dǎo)干部要善于甄別民意，正確對待網(wǎng)絡(luò)批評意見，善于從批評意見中汲取養(yǎng)分來完善工作。

3.樹立正確的媒介觀，要求領(lǐng)導(dǎo)干部要遵循媒介規(guī)律。當(dāng)前我國正處于社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，一些部門和地方不斷涌現(xiàn)各種社會問題和矛盾，部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在僥幸心理，懼怕“丑事傳千里”而影響地方形象和個人發(fā)展，不敢勇于面對現(xiàn)實，而是千方百計“遮丑”?，F(xiàn)實表明，這樣的“遮丑”結(jié)果往往使地方“形象”受到更大損害。這本質(zhì)上要求領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，明晰新媒體求新、求異的特點，主動與之溝通交流，摒棄僥幸心理，不推、不躲、不拒更不怕，不失語、不亂語、不搪塞、不推諉，做到講原則、講事實、講分寸，做到洞悉事態(tài)發(fā)展、了解輿情動態(tài)、正確研判形勢，從而把握大局方向。

(二)強化領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的教育與培訓(xùn)

新媒體環(huán)境下提升領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)，中心工作是要不斷強化領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的教育與培訓(xùn)，熟悉相關(guān)的信息傳播知識，掌握新媒體信息傳播規(guī)律，洞察信息傳播的相關(guān)技巧與方法，切實提升領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的實效。

1.要突出領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)教育與培訓(xùn)的現(xiàn)實針對性。要突出培訓(xùn)對象和培訓(xùn)內(nèi)容的針對性，一是要針對培訓(xùn)對象所在的部門、地區(qū)和工作內(nèi)容的特點開展針對性培訓(xùn)。我國領(lǐng)導(dǎo)干部覆蓋面廣，從基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到廳局級干部再到省部級干部，其所在的崗位不一樣，工作內(nèi)容、工作對象、工作開展形式自然不同，因此要針對特定培訓(xùn)對象的媒介素養(yǎng)問題，進(jìn)行個性化、有層次的教育培訓(xùn)。二是在制定培訓(xùn)內(nèi)容的過程中要突出理論與實踐的有機結(jié)合，理論培訓(xùn)應(yīng)交給從事媒介研究的專家和學(xué)者來進(jìn)行，而實踐部分和操作部分更應(yīng)該請相關(guān)從業(yè)人士、具有實踐經(jīng)驗的相關(guān)人士來教授，教育宗旨就是要針對培訓(xùn)對象制訂差異化的培訓(xùn)方案。三是要針對專門問題展開針對性的教育與培訓(xùn)。從現(xiàn)實實踐來看，一些熱點性、焦點性新媒體事件的發(fā)生、散播、聚焦、熱議等，都具有共通性特點和內(nèi)在規(guī)律，要有效遴選一些代表型案例進(jìn)行切片式、解剖式教學(xué)，有針對性地提升領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)和處置能力。

2.要突出領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)教育與培訓(xùn)的實效性。強化領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的培訓(xùn)要體現(xiàn)在實效上。一是教育與培訓(xùn)要活躍形式，提升實效性。在培訓(xùn)內(nèi)容上要強化通過案例教學(xué)，通過模擬新聞發(fā)布會、模擬記者采訪等情景進(jìn)行教學(xué)，培訓(xùn)學(xué)員接受媒體采訪的實際能力，通過討論、交流、互動等提升培訓(xùn)效果。二是教育與培訓(xùn)要體現(xiàn)在“善用媒體、善管媒體”的能力提升上。在現(xiàn)代傳媒環(huán)境下領(lǐng)導(dǎo)干部要切實學(xué)習(xí)和掌握新媒體運行的方式方法和傳播規(guī)律，力求在媒介認(rèn)知、媒介應(yīng)對、媒介使用等方面大力提升自身的媒介素養(yǎng)，在網(wǎng)絡(luò)輿情研判、監(jiān)測和引導(dǎo)以及突發(fā)事件應(yīng)對、公共關(guān)系管理等方面提升自身的媒介能力。三是要把領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的教育、培訓(xùn)與提升領(lǐng)導(dǎo)干部的理論修養(yǎng)、道德修養(yǎng)結(jié)合起來。提升“與媒體打交道的能力”反映的不僅僅是一個媒介素養(yǎng)的問題，其背后有更為深刻的理論修養(yǎng)和道德修養(yǎng)的問題。要“強化思想建設(shè)的核心與靈魂定位”[12]，不斷強化領(lǐng)導(dǎo)干部對馬克思主義基本理論的學(xué)習(xí)和對國家大政方針政策、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)把握，不斷強化領(lǐng)導(dǎo)干部為人民服務(wù)的宗旨涵化，從而有效提升領(lǐng)導(dǎo)干部的理論修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，領(lǐng)導(dǎo)干部才能在面對媒體時胸有成竹，才能敢說、能說、會說。

(三)建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)考核評價機制

制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性?！爸贫戎猿蔀槿祟惿鐣顬槌晒Φ陌l(fā)明，是因為它建立在‘不相信任何人’的前提之下所產(chǎn)生的‘好人如魚得水，壞人無機可乘’的嚴(yán)謹(jǐn)社會體系”[13]。當(dāng)前，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)必須建立在合理有效的制度保障上，要把媒介素養(yǎng)作為一項重要的考核標(biāo)準(zhǔn)來約束領(lǐng)導(dǎo)干部。實踐證明，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)僅靠自覺是不夠的，還要靠考核、監(jiān)管和問責(zé)，同時要予以相應(yīng)的保障。

1.要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的考核、監(jiān)管和問責(zé)機制。一方面，要從體制機制上把提升領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)納入年度的考核中。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)考核機制，要結(jié)合部門特點和崗位實際，建立科學(xué)、實用、操作性強的考核指標(biāo)，特別是要把領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的學(xué)習(xí)實效、提升狀況與其晉升、考核關(guān)聯(lián)起來，可以嘗試在領(lǐng)導(dǎo)干部的一些日常工作中，采取與網(wǎng)民互動、網(wǎng)絡(luò)直播等具有開放性、互動性的方式，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部提升媒介素養(yǎng)的動力。另一方面，要進(jìn)一步建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的直接監(jiān)管、問責(zé)機制。新時代提升領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)必須強化直接的監(jiān)管和問責(zé)，對那些在媒介面前的“雷人”“雷語”“雷行”，對那些因個人言行不當(dāng)而損害公共利益、政府公信力和黨的形象的事件，對在突發(fā)事件中不能按照相關(guān)規(guī)章制度及時發(fā)布消息、在熱點媒介事件中不能正確有效引導(dǎo)社會輿論等行為，要啟動直接的問責(zé)機制來追究當(dāng)事人的責(zé)任，以此形成逆向倒逼機制，強化領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的提升。

2.要進(jìn)一步建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)提升的保障機制。一項好的制度能否取得實效，保障是關(guān)鍵。提升領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)要建立健全相關(guān)的保障措施。一是要建立健全組織保障，相關(guān)單位和部門要在組織原則上有重視、在執(zhí)行上有落實、在經(jīng)費上有保障、在效果上有檢查，克服“一陣風(fēng)”習(xí)氣，有效確保保障措施的常態(tài)化運行。二是要從制度上建立健全相關(guān)甄別保障措施，確保領(lǐng)導(dǎo)干部面對媒體的時候，既不“胡說”“亂說”，也要“敢說”“能說”“會說”，確保領(lǐng)導(dǎo)干部的“話語空間”。網(wǎng)絡(luò)時代眾聲喧嘩，既有盲從者亦有別有用心者，充斥著各種理性與非理性，極易形成各種“圍觀”“圍堵”“深挖”現(xiàn)象，造成一些領(lǐng)導(dǎo)干部寧愿“不說”“少說”，也不想“多說”，秉持“能不說就不說”的心理。如何確保領(lǐng)導(dǎo)干部的“話語空間”，厘定領(lǐng)導(dǎo)干部的話語邊界，確保領(lǐng)導(dǎo)干部面對各類新媒體平臺“敢說”“愿說”，是當(dāng)前相關(guān)制度建設(shè)需要重點審視的一個核心問題。三是要不斷健全提升黨的媒介管理制度。要不斷創(chuàng)新媒介管理制度，為領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的提升營造良好的空間與環(huán)境。我們黨歷來都十分重視大眾傳媒的作用，一直將媒體視為黨的喉舌。在以網(wǎng)絡(luò)、手機和移動客戶端為主要形式的新媒體傳播環(huán)境下，控制信息的生產(chǎn)和傳播已經(jīng)變得不可能，在這一傳播格局下要切實轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)媒體管理的作風(fēng)和方式，不斷創(chuàng)新媒體管理的體制機制，為領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的提升營造良好的內(nèi)部空間和外部環(huán)境。