陳釗

摘要：在當(dāng)前公路工程中，施工安全事故頻發(fā)，不僅影響了正常的施工作業(yè)，還不利于公路工程各方面效益的實(shí)現(xiàn)，無(wú)法為施工企業(yè)樹立良好的企業(yè)形象。文章分析了公路工程施工安全事故的原因，并提出了相應(yīng)的管理控制對(duì)策，為公路工程安全施工提供參考。

關(guān)鍵詞：公路工程;施工安全事故;管理;控制對(duì)策

0 引言

公路作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)工程屬于大型項(xiàng)目，施工企業(yè)必須在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段推行安全施工管理，將安全施工理念滲透到工程施工的各個(gè)細(xì)節(jié)中。從當(dāng)前我國(guó)公路工程安全事故的發(fā)生原因來(lái)看，主要是制度不健全、人員安全意識(shí)不足等造成的。因此，在未來(lái)公路工程的建設(shè)中，工程企業(yè)需從常見施工安全事故的原因著手，并結(jié)合自身的安全施工管理情況，針對(duì)各種事故原因采取有針對(duì)性的控制與管理策略，最大程度上保障施工的安全性，發(fā)揮公路在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的帶動(dòng)作用。

1 公路施工安全事故的特點(diǎn)

1.1 事故的類型較為分散

我國(guó)公路工程的施工安全事故原因具有多樣性。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，公路施工安全事故多表現(xiàn)在坍塌、高處墜落、車禍、意外觸電、重物打擊與碰撞方面，這些類型的事故占據(jù)總體事故量的80%以上[1]。因此，公路施工安全事故的類型相對(duì)分散，這就使得施工安全管理的難度進(jìn)一步加大。

1.2 事故后果嚴(yán)重

當(dāng)前，公路工程逐步成為刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，各類公路工程總體上呈現(xiàn)出線路長(zhǎng)、規(guī)模大的特征，一旦在施工過(guò)程中出現(xiàn)了安全事故，輕則材料設(shè)備損壞、人員輕微受傷，重則可能會(huì)造成重大的人員傷亡，甚至?xí)斐晒こ涕L(zhǎng)期停工。

1.3 事故的突發(fā)性強(qiáng)

在很多的公路工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，由于整體的線路較長(zhǎng)，施工可能跨越多個(gè)不同的區(qū)域環(huán)境，甚至可能會(huì)面臨極端惡劣的施工環(huán)境。因此，公路工程施工安全事故具有一定的突發(fā)性，這種特點(diǎn)使得公路工程施工安全事故的預(yù)防相對(duì)困難。在實(shí)際的施工過(guò)程中，工程企業(yè)要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)分析各類安全事故的原因、時(shí)間段等，采取針對(duì)性的安全防范措施。

2 公路工程施工存在的安全隱患

2.1 高空作業(yè)環(huán)境惡劣

近年來(lái)，隨著我國(guó)公路工程項(xiàng)目的增多，一些公路工程的施工極為復(fù)雜。比如，有些工程中包含了大量的高空作業(yè)，且高空作業(yè)環(huán)境惡劣，施工風(fēng)險(xiǎn)很大，如果施工企業(yè)沒有做好相應(yīng)的安全防護(hù)，最終將會(huì)誘發(fā)重大的施工事故。在一些公路工程的高空作業(yè)中，會(huì)存在高空墜物、物體打擊等威脅。

2.2 野外作業(yè)受天氣影響

公路工程施工的特殊性在很大程度上表現(xiàn)為其所有的施工環(huán)節(jié)都屬于露天作業(yè)，這種情況下，天氣因素將是影響施工進(jìn)度、質(zhì)量與安全的重要因素。在一些公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)，由于處于極端惡劣的野外環(huán)境，一旦遇到極端天氣將會(huì)使得施工存在較大的安全威脅。

2.3 臨時(shí)工程多

在一些公路工程項(xiàng)目中，為了保障施工活動(dòng)的順利進(jìn)行，往往需進(jìn)行臨時(shí)工程的建設(shè)。在很多公路工程的臨時(shí)工程建設(shè)中，施工人員沒有評(píng)估安全性要求，設(shè)計(jì)不當(dāng)與質(zhì)量問(wèn)題都使臨時(shí)工程面臨著一定的安全威脅。

2.4 多項(xiàng)工種混合施工不協(xié)調(diào)

對(duì)于公路工程而言，在施工過(guò)程中，多個(gè)工程部門的同時(shí)參與使得在工程建設(shè)中需要加強(qiáng)部門、工序之間的協(xié)調(diào)管理。施工工序的不協(xié)調(diào)使得在工程建設(shè)項(xiàng)目中，不同的工程部門存在趕工期、各自獨(dú)立的施工狀態(tài)，不僅難以達(dá)到施工的預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，還使得一些施工環(huán)節(jié)的安全隱患增多[2]。

3 公路工程施工安全事故的原因分析

3.1 安全管理意識(shí)的缺乏

一些施工企業(yè)沒有意識(shí)到安全管理與安全防護(hù)的重要性，缺乏基本的安全管理意識(shí)，是造成公路工程施工安全事故的主要原因。安全管理意識(shí)的匱乏導(dǎo)致施工企業(yè)在安全施工管理方面的行動(dòng)滯后，缺乏其他安全管理制度、策略等的制定。一些施工企業(yè)雖然針對(duì)公路工程建立了相應(yīng)的安全管理制度與策略，但是由于安全管理意識(shí)的不足，導(dǎo)致在施工過(guò)程中對(duì)安全管理的執(zhí)行與落實(shí)不到位，最終導(dǎo)致公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)很多安全隱患得不到及時(shí)有效的處理[3]。

3.2 安全設(shè)計(jì)不合理

公路工程施工事故在一些情況下是由于安全設(shè)計(jì)不合理所造成的。對(duì)公路工程的安全管理與控制而言，要徹底解決各個(gè)施工環(huán)節(jié)中存在的安全隱患，相關(guān)安全管理人員需在前期針對(duì)公路工程的實(shí)際情況，制定相對(duì)可行的安全設(shè)計(jì)。但是，很多公路工程企業(yè)在日常的工作中并未意識(shí)到安全設(shè)計(jì)的重要性，沒有全方位考慮，使得安全設(shè)計(jì)中存在諸多不合理之處。比如，安全設(shè)計(jì)脫離了公路工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況、安全設(shè)計(jì)中對(duì)材料與設(shè)備的選用不當(dāng)，這些安全設(shè)計(jì)問(wèn)題都加大了公路工程施工安全事故的發(fā)生概率。

3.3 監(jiān)管力度因素

部分施工企業(yè)在實(shí)際工作中并未建立有效的安全應(yīng)急預(yù)案，導(dǎo)致在實(shí)際施工過(guò)程中，缺乏全過(guò)程、全方位的安全監(jiān)管，在出現(xiàn)了相應(yīng)的施工安全事故以后，施工企業(yè)難以快速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，導(dǎo)致施工安全事故的影響極為嚴(yán)重、波及范圍很大。

3.4 施工人員的素質(zhì)水平較低

施工人員是公路工程施工中的關(guān)鍵要素。在很多公路工程中，農(nóng)民工在施工人員中的占比相對(duì)較高，這些農(nóng)民工專業(yè)素質(zhì)偏低，也是造成施工安全問(wèn)題頻發(fā)的主要原因。很多施工人員在工作中缺乏知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的積累，未完全掌握各個(gè)公路工程施工環(huán)節(jié)的要點(diǎn)，在實(shí)際的施工過(guò)程中，無(wú)法嚴(yán)格按照安全施工的規(guī)范性要求來(lái)進(jìn)行，存在各種不規(guī)范施工行為，而這些不規(guī)范的施工行為有時(shí)也會(huì)造成施工安全事故的出現(xiàn)[4]。此外，施工人員的專業(yè)素質(zhì)偏低，導(dǎo)致在工程建設(shè)中難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的安全隱患，施工安全問(wèn)題的處理不夠及時(shí)。

4 公路工程施工安全的管理與控制對(duì)策

4.1 提高施工隊(duì)伍的安全意識(shí)

各個(gè)工程施工企業(yè)需逐步提升施工團(tuán)隊(duì)的安全意識(shí)：（1）領(lǐng)導(dǎo)層需重視安全管理，貫徹“不安全不開工”原則，將安全管理作為企業(yè)管理的重點(diǎn)和首要任務(wù)，結(jié)合公路工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，制定相對(duì)可行、科學(xué)的安全管理制度;（2）工程施工企業(yè)需針對(duì)各個(gè)施工環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的安全準(zhǔn)則，并將這些安全準(zhǔn)則放在顯眼位置，使得施工人員能夠牢記安全施工的要求，發(fā)揮制度對(duì)施工人員的指導(dǎo)與約束作用;（3）工程企業(yè)需加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育與培訓(xùn)，引入多種培訓(xùn)方式，將理論教育與案例分析相結(jié)合，從根本上使得所有的施工人員都能夠掌握安全施工的各項(xiàng)規(guī)定，將安全意識(shí)滲透到整個(gè)工程施工中。

4.2 優(yōu)化安全設(shè)計(jì)

在一些公路工程項(xiàng)目中，安全設(shè)計(jì)的不合理導(dǎo)致了施工安全事故的發(fā)生，因此，要改變這種情況，公路工程施工企業(yè)需加強(qiáng)安全設(shè)計(jì)，不斷進(jìn)行安全設(shè)計(jì)的優(yōu)化與調(diào)整，使得安全設(shè)計(jì)的內(nèi)容能夠與現(xiàn)場(chǎng)情況相符合。在公路工程項(xiàng)目施工開始之前，安全管理部門與施工部門、設(shè)計(jì)部門需就公路工程施工中可能存在的安全隱患制定相對(duì)可行的安全策略，保障安全設(shè)計(jì)的合理性。在后期的施工過(guò)程中，相關(guān)施工人員需根據(jù)安全設(shè)計(jì)來(lái)開展施工作業(yè)，并開展動(dòng)態(tài)的安全管理活動(dòng)，針對(duì)施工中存在的各種安全隱患，不斷進(jìn)行安全設(shè)計(jì)的優(yōu)化。此外，在公路工程施工中，工程企業(yè)還需要制定完善的安全施工技術(shù)方案、安全應(yīng)急預(yù)案，發(fā)揮技術(shù)在安全管理方面的作用，當(dāng)出現(xiàn)安全事故以后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，將事故損失降至最小[5]。

4.3 完善施工安全監(jiān)督體系

公路工程施工中，要最大程度上實(shí)現(xiàn)安全事故預(yù)防，工程企業(yè)需構(gòu)建完善的安全監(jiān)督體系，用該體系來(lái)指導(dǎo)安全管理工作。施工安全監(jiān)督體系的存在是為了進(jìn)行工程建設(shè)中安全管理的監(jiān)督，最大程度上保障安全管理制度、安全施工規(guī)范的落實(shí)與執(zhí)行。安全監(jiān)督體系對(duì)施工人員起到了一定的約束作用，使得相關(guān)的施工人員、管理人員能夠嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，保障安全管理的有效性，提升公路工程建設(shè)的安全性。在公路工程項(xiàng)目中，同樣需要完善責(zé)任制度、獎(jiǎng)懲制度等，充分調(diào)動(dòng)工程人員參與安全管理的積極性與主動(dòng)性。

4.4 提高施工人員的素質(zhì)

施工人員的專業(yè)素質(zhì)會(huì)影響施工安全事故的發(fā)生概率，如果施工人員具備專業(yè)素質(zhì)，就能夠在施工過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，并采取相應(yīng)的安全管理與控制措施。因此，各個(gè)公路工程施工企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)施工人員素質(zhì)的提升和培養(yǎng)：（1）在施工人員的招聘上，要加強(qiáng)對(duì)施工人員安全知識(shí)、安全問(wèn)題處理能力的考察;（2）施工企業(yè)要提升安全管理人員的薪資水平，積極鼓勵(lì)更多的人才參與到安全管理的工作中來(lái);（3）加強(qiáng)對(duì)施工人員的專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)來(lái)提高施工人員的安全意識(shí)[6]。

5 結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，公路工程施工安全事故頻發(fā)，嚴(yán)重制約了公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)。在當(dāng)前的公路工程項(xiàng)目中，工程企業(yè)逐步認(rèn)識(shí)到了安全管理的重要性，都在積極開展各種安全管理實(shí)踐。公路工程施工安全管理需從安全事故的原因著手，制定切實(shí)有效的安全管理制度與策略，最大程度上保障施工安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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