蘇憲勇

(中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司人事部，山東 濟(jì)南 250001)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出“青年興則國(guó)家興，青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)”，深刻闡述了做好青年人才培養(yǎng)使用工作的戰(zhàn)略意義。對(duì)鐵路企業(yè)而言，青年人才關(guān)系企業(yè)的未來(lái)，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐和保障，加快對(duì)青年人才的培養(yǎng)使用意義重大，使命光榮。本文結(jié)合鐵路企業(yè)市場(chǎng)化改革發(fā)展現(xiàn)狀，在分析當(dāng)前鐵路企業(yè)青年人才培養(yǎng)使用存在的問(wèn)題及成因的基礎(chǔ)上，針對(duì)性地提出解決對(duì)策。

一、當(dāng)前鐵路企業(yè)青年人才培養(yǎng)使用中存在的問(wèn)題

鐵路企業(yè)作為傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)，在人才隊(duì)伍建設(shè)上既積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)做法，同時(shí)也存在因管理體制、特定歷史條件和現(xiàn)實(shí)管理問(wèn)題等因素造成的人才培養(yǎng)使用方面的弊端，尤其在青年人才培養(yǎng)使用上更是暴露出一些與現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展要求不適應(yīng)、不匹配的問(wèn)題。

1．缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的青年人才培養(yǎng)規(guī)劃。部分單位沒(méi)有站在企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，對(duì)青年人才的未來(lái)發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)劃，尤其在培養(yǎng)使用上還缺乏科學(xué)統(tǒng)籌的戰(zhàn)略謀劃，往往是過(guò)多局限于滿足眼前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要。長(zhǎng)此以往，部分單位出現(xiàn)了人才梯隊(duì)年齡結(jié)構(gòu)不合理、人才斷層、年輕后備干部不足等問(wèn)題，各級(jí)反映“缺人才，缺年輕人才”的現(xiàn)象比較突出，暴露出青年人才的規(guī)劃培養(yǎng)距離現(xiàn)代化企業(yè)人力資源管理要求還有一定差距。

2．育人用人機(jī)制還不完善。集權(quán)的傳統(tǒng)思想在企業(yè)中還有一定影響，往往主要領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的稟賦與風(fēng)格對(duì)單位的人才管理還存有較大影響，企業(yè)距離運(yùn)用科學(xué)的工作機(jī)制去育人選人用人還有一定差距，尤其是在青年人才培養(yǎng)使用上，存在機(jī)制不優(yōu)、制度不活等問(wèn)題，甚至部分單位還存在“主要領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，你讓咋辦就咋辦”的現(xiàn)象，青年人才培養(yǎng)使用還存在計(jì)劃性不強(qiáng)、系統(tǒng)性不夠，隨意性比較大等問(wèn)題，缺乏有效工作抓手和科學(xué)的管理機(jī)制。

3．成長(zhǎng)進(jìn)步渠道還不夠暢通。當(dāng)前，鐵路企業(yè)干部能上能下的用人機(jī)制還在進(jìn)一步建立完善之中，干部考核評(píng)價(jià)體系還不是很完備，致使年輕干部晉升渠道一定程度上遇到梗阻。一是能上能下機(jī)制還未真正落實(shí)落地，老同志“下”不來(lái)，騰不出崗位，年輕人就“上”不去，壓在基層比較多；二是部分管理者思想僵化，患得患失，不敢放心大膽使用年輕干部，怕出“亂子”，往往對(duì)年輕干部“備而不用”，不同程度挫傷了年輕干部的積極性。

二、存在問(wèn)題的原因分析

出現(xiàn)上述問(wèn)題，原因是多方面的，歸納起來(lái)主要有以下幾方面。

1．人才觀念滯后。部分單位的主要管理者思想保守，觀念陳舊，沒(méi)有真正樹(shù)立起科學(xué)的選人用人觀和適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)人力資源管理要求的新思想、新理念。以人為本的管理理念樹(shù)立的不夠牢固，對(duì)人才是企業(yè)第一生產(chǎn)力，青年人才是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐保障定位認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)青年人才培養(yǎng)的重要性、緊迫性重視程度不夠，工作站位不高。另外，有些管理者受傳統(tǒng)思想影響比較深，一定程度上存在著官本位思想，選人用人的“集權(quán)思想”還或多或少的存在一定的影響，有的管理者個(gè)人的稟賦和喜好還不同程度影響著單位用人導(dǎo)向，致使有的單位對(duì)青年人才培養(yǎng)使用的系統(tǒng)性、科學(xué)性打了折扣，出現(xiàn)了偏差。

2．缺乏頂層設(shè)計(jì)。有的單位還未建立起適應(yīng)市場(chǎng)化需求的育人用人工作機(jī)制，對(duì)青年人才的培養(yǎng)、識(shí)別評(píng)價(jià)體系還不完善，對(duì)人才需求的整體規(guī)劃思路還不清晰，需要什么樣的人、怎么培養(yǎng)使用、達(dá)到什么樣的目標(biāo)等還缺乏系統(tǒng)性思考研究和規(guī)劃。部分管理者滿足于現(xiàn)狀，等靠觀望思想傾向還不同程度存在，尤其在暢通干部能上能下用人渠道上還顧慮重重，瞻前顧后，改革創(chuàng)新選人用人機(jī)制上突破不夠、力度不足，條條框框多，與市場(chǎng)化需求接軌不緊密，致使青年人才成長(zhǎng)進(jìn)步渠道不寬不暢。

3．責(zé)任壓實(shí)不到位。對(duì)青年人才培養(yǎng)使用情況還未真正建立起有效的激勵(lì)約束機(jī)制，往往是嘴上喊著重要，落實(shí)起來(lái)卻“空對(duì)空”，尤其對(duì)青年人才培養(yǎng)使用存在的問(wèn)題強(qiáng)調(diào)客觀理由比較多，主動(dòng)解決、主動(dòng)作為不夠，對(duì)培養(yǎng)使用情況考核評(píng)價(jià)還不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，責(zé)任追究缺乏有效抓手，管理責(zé)任還未真正逐級(jí)壓實(shí)落地，造成青年人才培養(yǎng)使用工作開(kāi)展效果參差不齊，人才隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)不合理等問(wèn)題日益凸顯。

三、提高站位，多措并舉，加快推動(dòng)青年人才成長(zhǎng)

加快青年人才培養(yǎng)使用，關(guān)鍵是解決好理念問(wèn)題，根本上是建立起科學(xué)完善的培養(yǎng)使用工作機(jī)制，為青年人才成長(zhǎng)進(jìn)步提供良好的氛圍和制度保障。

1．更新思想觀念，樹(shù)立現(xiàn)代化人事管理的觀念。一是樹(shù)立人事管理是企業(yè)的核心資源理念。企業(yè)需要不斷地發(fā)展，那么企業(yè)人事管理是核心資源，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的一部分。企業(yè)要圍繞經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，以人事管理為中心，統(tǒng)籌規(guī)劃，樹(shù)立全局觀，形成人事管理工作不只是勞人部門單獨(dú)的工作，是與所有部門以及各項(xiàng)工作都息息相關(guān)的思想共識(shí)。對(duì)青年人才培養(yǎng)上更應(yīng)群策群力，齊抓共管，想方設(shè)法做好對(duì)青年人教育培養(yǎng)使用的無(wú)縫銜接，促進(jìn)其快速成才。二是樹(shù)立以人為本，創(chuàng)造和諧工作環(huán)境的理念。支撐企業(yè)持續(xù)發(fā)展的中堅(jiān)力量是新時(shí)代的年輕人，他們所學(xué)的知識(shí)將是改變企業(yè)命運(yùn)的基石。企業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)建和諧、良好的工作環(huán)境，吸引人才、培養(yǎng)人才、重視人才，只有這樣才調(diào)動(dòng)青年的工作積極性主動(dòng)性，促使其與企業(yè)同呼吸共命運(yùn)，奮發(fā)向上，突破自己，創(chuàng)造價(jià)值。三是樹(shù)立“用人與育人相結(jié)合”的人才管理理念。企業(yè)的發(fā)展靠的是人的長(zhǎng)足發(fā)展。人事管理部門要做好青年人才的思想引領(lǐng)和育人投入，打好人才基礎(chǔ)，搭建好用人平臺(tái)。同時(shí)，樹(shù)立起科學(xué)合理的用人導(dǎo)向，在堅(jiān)持基本的選人用人標(biāo)準(zhǔn)和要求的基礎(chǔ)上，還要將年輕化、知識(shí)化作為選人用人的導(dǎo)向之一旗幟鮮明地立起來(lái)，切實(shí)學(xué)好、用好、貫通好企業(yè)的育人、用人和管人之道，為青年人才成長(zhǎng)進(jìn)步鋪路搭橋。

2．加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建科學(xué)合理的育人選人用人機(jī)制。用科學(xué)完善的制度辦法和工作機(jī)制去加強(qiáng)人事管理是盤活人力資源，樹(shù)立風(fēng)清氣正選人用人環(huán)境，促進(jìn)青年人才成長(zhǎng)進(jìn)步的根本保證，是消除人事管理集權(quán)思想的源頭性措施。作為鐵路企業(yè)在人事管理特別是青年人才培養(yǎng)使用上，要在貫徹落實(shí)好黨的干部管理工作要求和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，深刻汲取現(xiàn)代化企業(yè)人力資源管理的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，圍繞“學(xué)”“練”“用”作文章，為青年人才成長(zhǎng)進(jìn)步構(gòu)建起科學(xué)合理的制度體系和工作機(jī)制：一是立足源頭培養(yǎng)，建立完善新職人員教育、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)工作機(jī)制。二是立足接續(xù)培養(yǎng)，從實(shí)踐鍛煉、科學(xué)評(píng)價(jià)到提拔使用，建立完善青年人才多崗位培養(yǎng)使用工作機(jī)制。三是立足激勵(lì)約束，建立完善適合青年特點(diǎn)的容錯(cuò)工作機(jī)制，為青年人才成長(zhǎng)進(jìn)步提供良好的環(huán)境和氛圍。四是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，建立完善干部能上能下工作機(jī)制，為青年人才成長(zhǎng)進(jìn)步暢通渠道，提供舞臺(tái)。

3．加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，促進(jìn)青年干部盡快成長(zhǎng)成才。遵循干部成長(zhǎng)規(guī)律，對(duì)青年人才培養(yǎng)使用構(gòu)建逐級(jí)負(fù)責(zé)、分層管理的工作機(jī)制，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有針對(duì)性地加強(qiáng)青年人才多崗位鍛煉。

一是建立培養(yǎng)使用目標(biāo)責(zé)任制。在青年人才培養(yǎng)上定計(jì)劃、定目標(biāo)，“硬性規(guī)定”年度提拔干部中年輕干部所占比例，并設(shè)計(jì)好長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)規(guī)劃，為推進(jìn)青年人才成長(zhǎng)進(jìn)步提供常態(tài)化的制度保障。同時(shí)，也要教育引導(dǎo)各級(jí)管理者真正明白人才培養(yǎng)使用方面“小河無(wú)水大河干”的道理，注重在人才隊(duì)伍建設(shè)上抓基層、打基礎(chǔ)，逐級(jí)抓好教育培養(yǎng)和使用，逐級(jí)建立起提拔使用青年干部的目標(biāo)責(zé)任制。

二是加強(qiáng)青年人才后備隊(duì)伍建設(shè)。按照逐級(jí)負(fù)責(zé)、分層管理的原則，每個(gè)系統(tǒng)和單位要逐級(jí)建立青年人才后備干部隊(duì)伍庫(kù)，逐級(jí)打造崗位梯次銜接的培養(yǎng)鏈，構(gòu)建好科學(xué)合理的后備梯次隊(duì)伍。對(duì)逐級(jí)建立起的后備干部隊(duì)伍實(shí)行動(dòng)態(tài)考核，利用干部定期考核、日?？己说刃问剑ㄟ^(guò)民主推薦、民主測(cè)評(píng)、聽(tīng)取情況介紹、個(gè)人履職報(bào)告等多種方式了解掌握后備干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，根據(jù)考核情況每年對(duì)后備干部隊(duì)伍進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整。

三是多渠道、多形式做好接續(xù)培養(yǎng)鍛煉。人才的成長(zhǎng)久久為功，是有規(guī)律可循的，應(yīng)根據(jù)年輕后備人員實(shí)際情況，確定不同的培養(yǎng)方向，分類制訂培養(yǎng)計(jì)劃，讓其有針對(duì)性地到不同崗位鍛煉。首先，要立足基層進(jìn)行培養(yǎng)。班組是企業(yè)的根，青年人才要放到班組中鍛煉，從工人做起，在一線鍛煉，解決好年輕人好高騖遠(yuǎn)問(wèn)題，培養(yǎng)其吃苦奉獻(xiàn)精神，錘煉意志品質(zhì)。其次，要進(jìn)行“精準(zhǔn)”培養(yǎng)。對(duì)青年的教育培養(yǎng)切忌一個(gè)方子抓藥，應(yīng)根據(jù)每個(gè)人的情況、特點(diǎn)區(qū)分對(duì)待。從大的方面講分為兩大類：一類是技術(shù)業(yè)務(wù)型干部培養(yǎng)。這類人專業(yè)知識(shí)扎實(shí)、好學(xué)善鉆、性格內(nèi)斂、比較專一。對(duì)他們的教育培養(yǎng)應(yīng)側(cè)重于業(yè)務(wù)技能、實(shí)作能力的培養(yǎng)鍛煉，抓住兩個(gè)關(guān)鍵。一要完善傳幫帶機(jī)制，利用師帶徒、結(jié)對(duì)子等形式手把手教業(yè)務(wù)、練技能；二要提供好技術(shù)攻關(guān)、學(xué)術(shù)業(yè)務(wù)交流等平臺(tái)舞臺(tái)，給他們展示才華、技能、技術(shù)的機(jī)會(huì)，同時(shí)加強(qiáng)正向激勵(lì)，切實(shí)激發(fā)其工作熱情和積極性。另一類是綜合管理型干部培養(yǎng)。這類干部要立足多崗位鍛煉培養(yǎng)，有針對(duì)性地采取跨專業(yè)、跨系統(tǒng)教育培養(yǎng)，促使其在實(shí)踐鍛煉中成長(zhǎng)成才。關(guān)鍵是逐級(jí)建立跨界培養(yǎng)機(jī)制，不能放任自流，各級(jí)組織要扶上馬送一程，既要鼓勵(lì)支持，也要及時(shí)幫助糾偏糾錯(cuò)，讓年輕人既能放開(kāi)手腳大膽工作、創(chuàng)新工作，也能及時(shí)改正錯(cuò)誤，確保其在成長(zhǎng)進(jìn)步中走得穩(wěn)、走得好、走得遠(yuǎn)。

四是大膽啟用青年人才。當(dāng)前，部分單位主要管理者對(duì)大膽使用年輕人放不開(kāi)手腳，不敢放心使用年輕人，感覺(jué)不如老同志用著順手，怕年輕人不成熟出了問(wèn)題影響單位和個(gè)人利益，不同程度存在求穩(wěn)怕亂思想。解決好年輕干部使用問(wèn)題，一要教育引導(dǎo)各級(jí)管理者提高政治站位和大局意識(shí)，真正認(rèn)識(shí)到加快青年人才培養(yǎng)使用的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感使命感；二要完善考核機(jī)制，加強(qiáng)責(zé)任追究，對(duì)年輕干部的培養(yǎng)使用情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，給各級(jí)管理者套上“緊箍咒”，壓實(shí)工作責(zé)任；三要壓擔(dān)子，對(duì)那些表現(xiàn)優(yōu)秀、有潛力的，能夠在關(guān)鍵時(shí)刻、重大任務(wù)中敢于擔(dān)當(dāng)、經(jīng)受住考驗(yàn)、表現(xiàn)突出的年輕干部，要旗幟鮮明地大膽使用，放到適當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)崗位鍛煉。

“人才興，則企業(yè)興”。加快青年人才培養(yǎng)使用，為鐵路企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供充足的后備人才隊(duì)伍，任重道遠(yuǎn)、使命光榮，只要各級(jí)管理者立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、做好當(dāng)前、壓實(shí)責(zé)任，鐵路企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。