李育全

(中國鐵路南寧局集團有限公司桂林車站黨委，廣西 桂林 541000)

黨委辦公室是鐵路基層黨委的“指揮中心”，承擔(dān)著黨建謀劃、監(jiān)督管理和服務(wù)保障等重要職責(zé)。黨委辦公室作用的發(fā)揮影響黨建質(zhì)量，關(guān)系黨建大局，抓好基層站段黨建工作，首先要從黨委辦公室抓起。結(jié)合鐵路深化改革實際，筆者對基層站段黨委辦公室作用發(fā)揮情況進行了研究和探索。

一、當前鐵路基層站段黨委辦公室作用邊緣化的主要問題

通過現(xiàn)場調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當前鐵路基層站段黨委辦公室作用邊緣化的主要問題如下：

1.責(zé)任虛化。主要表現(xiàn)在落實黨建責(zé)任制上打折扣，對于上級重點部署的事情，落實較快，對于上級常態(tài)工作要求，不緊不慢，不推不動。特別是抓落實浮于表面，習(xí)慣以會貫會、以文貫文，會議召開了、文件下發(fā)了就當落實了，缺乏過程追蹤落實和結(jié)果問效。

2.思維固化。主要表現(xiàn)在“黨的基礎(chǔ)建設(shè)、組織建設(shè)、黨員教育、品牌創(chuàng)建、黨日活動、黨內(nèi)主題實踐”等方面思路不活、方法不靈、載體不多、創(chuàng)新不足。特別是在制度建設(shè)上，不能很好地根據(jù)單位實際深入思考和細化，上下一般粗，機械化執(zhí)行，導(dǎo)致黨建工作質(zhì)量不高、缺少亮點。

3.管理弱化。主要表現(xiàn)在“學(xué)習(xí)教育、黨員培訓(xùn)、黨內(nèi)主題實踐”等方面，重形式輕內(nèi)容，重過程輕效果、重數(shù)量輕質(zhì)量，導(dǎo)致黨建工作形式化、表面化、一般化。在黨(總)支部的監(jiān)督管理上，以提出要求替代過程管理，以臺賬記錄替代黨建效果，導(dǎo)致黨(總)支部的政治功能屬性弱化，戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用不佳。

4.服務(wù)淡化。主要表現(xiàn)服務(wù)意識淡薄，對黨(總)支部存在的問題，重視不夠、研究不夠、幫教不夠，未能做到想方設(shè)法為黨(總)支部解決難題。同時，對“主題教育、三會一課、組織生活會、黨內(nèi)主題實踐”等黨建業(yè)務(wù)指導(dǎo)不細、不實、不具體，甚至光提要求不抓指導(dǎo)，導(dǎo)致黨總(支)部在落實上不夠精準，工作出現(xiàn)偏差。

二、鐵路基層站段黨委辦公室作用邊緣化的原因分析

造成鐵路基層站段黨委辦公室作用邊緣化的因素是多方面的，通過系統(tǒng)剖析，主要有如下原因。

1.政治站位不高。有些黨委辦公室干部對習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨和國有企業(yè)加強黨的建設(shè)的重要論述以及國鐵集團黨組、集團公司黨委黨建工作部署和要求，學(xué)習(xí)不夠、理解不透、悟得不深，沒有從企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的角度看待黨建工作，更沒有從“兩個維護”的高度來認識黨建工作的重要性和必要性，導(dǎo)致在落實責(zé)任上缺乏主動性和積極性。

2.黨建能力不足。有些黨委辦公室干部對“三會一課、組織生活會”等黨建業(yè)務(wù)流程不熟悉、不掌握，深入黨(總)支部檢查看不到問題，找不出差距，更談不上業(yè)務(wù)指導(dǎo)，導(dǎo)致一些問題長期沒有得到解決。一些干部對如何抓好黨建工作理不清頭緒，東一榔頭西一棒槌，沒有思路、沒有重點，特別是布置和安排工作粗獷、不具體，導(dǎo)致黨(總)支部不知道怎么執(zhí)行。

3.日常管理不嚴。雖然基層站段黨組織對黨委辦公室干部有明確的黨建職責(zé)要求，但是黨建職責(zé)過于籠統(tǒng)，原則性的規(guī)定多，缺乏具體細化、量化，日常存在推諉扯皮現(xiàn)象，沒有解決好負什么責(zé)的問題。黨建工作標準不細，要求過于宏觀，沒有解決做什么事的問題?？己藱C制不健全，沒有將黨建工作質(zhì)量納入黨委辦公室干部日?？己?，干好干壞一個樣，造成黨建壓力不足，存在應(yīng)付了事。

4.干部作風(fēng)不實。有的黨委辦公室干部缺乏主動擔(dān)當意識，能躲就躲、能推就推，怕?lián)?、怕負?zé)。有的干部工作標準不高，“只求過得去、不求過得硬”，不愿冒尖，甘居人后，缺乏敢為人先、創(chuàng)先爭優(yōu)的干勁和闖勁。有的干部存在畏難情緒，特別對黨建重點工作，強調(diào)困難多，主動攻堅少，缺乏一抓到底、久久為功的決心和韌勁。

三、解決鐵路基層站段黨委辦公室作用邊緣化問題的對策和思考

解決鐵路基層站段黨委辦公室作用邊緣化問題，必須從大局著眼、從根源入手、從實處發(fā)力，對癥下藥、標本兼治、補強管理。

1.提升政治站位，增強黨建自覺。政治站位決定思想和行動自覺。解決黨委辦公室作用邊緣化問題首先就是要提升政治站位。一是要強化理論武裝。要運用政治理論學(xué)習(xí)平臺，組織黨委辦公室干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨和國有企業(yè)加強黨的建設(shè)的重要論述，掌握精神實質(zhì)，理解豐富內(nèi)涵，提高政治站位，從“四個意識”“四個自信”和“兩個維護”的高度來認識黨建工作的重要性和必要性，不斷增強黨建自覺。二是要加強形勢教育。要抓住主題宣講活動載體，面對面向黨委辦公室干部開展鐵路黨建形勢宣講，講清講透新時代鐵路黨建形勢與黨建思路、重點任務(wù)，講清講透黨建與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，講清講透黨建與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，使黨委辦公室干部懂形勢、明思路、知責(zé)任，引導(dǎo)黨委辦公室干部從企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的大局來對待黨建工作，確保黨建責(zé)任落實落地。三是要嚴肅政治生活。要利用組織生活會、辦公室會等時機，定期組織黨委辦公室干部開展批評與自我批評，勇于檢視和解剖問題，虛心接受意見和建議，特別是要對照黨建工作中存在的問題，深刻反思履職差距，引導(dǎo)黨委辦公室干部牢固樹立“抓好黨建是本職、抓不好黨建是失職、不抓黨建是瀆職”的意識。同時，要經(jīng)常組織黨委辦公室干部到先進單位參觀學(xué)習(xí)，用先進典型激勵干部、用榜樣力量鞭策干部，從根本上促進干部履職盡責(zé)。

2.補強黨建能力，提高黨建質(zhì)量。黨建能力關(guān)系黨建工作思路和質(zhì)量。解決黨委辦公室作用邊緣化問題核心就是要補強黨建能力短板。一是要補強思維能力。定期邀請路內(nèi)外黨建專家到單位進行授課，有計劃地組織黨委辦公室干部到鐵路黨?；虻胤近h校學(xué)習(xí)。通過高層次、高規(guī)格的培訓(xùn)，開闊黨建視野、活絡(luò)黨建思維、掌握創(chuàng)新手段，特別是在與不同單位干部的溝通交流中，相互借鑒、取長補短、資源共享，不斷改進和創(chuàng)新黨建工作思路。二是要補強業(yè)務(wù)能力。要將黨委辦公室干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入年度黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)規(guī)劃，定期開展“三會一課、組織生活會、發(fā)展黨員”等黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)，補強基礎(chǔ)知識，掌握業(yè)務(wù)流程。特別是要注重培訓(xùn)方式創(chuàng)新，變理論灌輸為案例教學(xué)和實踐教學(xué)，真正使黨委辦公室干部懂規(guī)矩、懂政策、懂流程、懂方法，進一步提升黨建業(yè)務(wù)能力。三是要補強協(xié)作能力。要采取座談交流等形式，加強黨委辦公室干部的互動交流，在互動中熟悉個性、增進了解、培養(yǎng)友誼。同時，利用休息時間，組織黨委辦公室干部開展休閑徒步、拓展訓(xùn)練等團體活動，使干部彼此增加默契和團隊意識，形成相互幫助、相互配合、相互補臺的良好氛圍，提升黨建協(xié)作能力。

3.嚴格日常管理，壓實黨建責(zé)任。嚴格管理才能推動黨建責(zé)任落實。解決黨委辦公室作用邊緣化問題關(guān)鍵就是要嚴格日常管理。一是要健全黨建責(zé)任體系。要建立健全黨委辦公室干部黨建責(zé)任體系，明確黨委辦公室每個崗位、每名干部的黨建職責(zé)，形成上下銜接、左右無縫的黨建責(zé)任格局。同時，結(jié)合鐵路黨建工作重點及單位實際，細化干部工作清單，明確季度、月度、每周、每日黨建工作重點，量化工作項點，責(zé)任到崗到人，實行日清日畢。二是要細化黨建工作標準。要深入研究新形勢下鐵路基層站段黨建工作變化特點，對思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、廉政建設(shè)、隊伍建設(shè)等方面制度進行梳理，查漏補缺、解決滯后、系統(tǒng)完善，特別是要把原則性和方向性的理論轉(zhuǎn)化成可操作執(zhí)行的措施和要求，有效解決黨建工作零打碎敲、虛浮不實的問題，確保黨委辦公室干部有規(guī)可行、有標可依。三是要嚴格黨建過程考核。要建立和完善黨建工作日常考核機制，把黨委辦公室干部黨建責(zé)任及工作清單細化成為考核項目，明確考核標準，嚴格過程考核。特別是將黨建工作質(zhì)量納入黨委辦公室干部日?？己?，與月度收入掛鉤，黨建工作好，則收入高，反之則少，真正解決干好與干壞沒有區(qū)別的問題。

4.強化擔(dān)當作為，彰顯黨建引領(lǐng)。擔(dān)當作為是對黨員干部的根本要求。解決黨委辦公室作用邊緣化問題的根本就是要強化責(zé)任擔(dān)當。一是要突出文化引領(lǐng)。要結(jié)合新時代鐵路黨建工作特點及單位實際，從“開拓創(chuàng)新、主動擔(dān)當、精益求精、創(chuàng)先爭優(yōu)、攻堅克難”等方面入手思考，征集和提煉具有自身特色的黨建工作理念，并把黨建工作理念植入管理過程，完善黨建制度辦法，優(yōu)化黨建工作標準。抓住各種會議載體和不同場合，持續(xù)開展黨建理念宣傳教育，特別是借助辦公場所、企業(yè)微信等平臺，開辟黨建宣傳園地，線上線下同步發(fā)力，營造濃厚黨建氛圍，使黨建理念真正成為黨委辦公室干部的行為自覺、崗位自覺。二是要增強服務(wù)意識。要把黨(總)支部及廣大黨員滿不滿意作為衡量黨委辦公室干部工作質(zhì)量的重要標準，組織黨委辦公室干部經(jīng)常深入現(xiàn)場一線，近距離聽取黨(總)支部及廣大黨員的意見和建議，不斷改進工作方法和措施。同時，變高壓管理為主動服務(wù)，加強黨(總)支部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，特別是對薄弱黨(總)支部，要一對一進行幫教指導(dǎo)，從根本上提升整體黨建工作水平。三是要狠抓作風(fēng)監(jiān)督。要建立和完善黨建工作督辦機制，強化黨建過程督查督辦，特別是要持續(xù)開展以整治形式主義、官僚主義等為重點的“整風(fēng)肅紀”行動，盯住不落實的事，問責(zé)不落實的人，切實提升黨建工作效果。同時，建立干部容錯糾錯機制，激發(fā)黨群干部的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，形成主動想事、自覺干事、努力干成事的良好氛圍。