于 靖

(中國(guó)鐵路呼和浩特局集團(tuán)有限公司黨校，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010051)

新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生后，全國(guó)上下眾志成城、共克時(shí)艱，打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)役中，中國(guó)鐵路認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，踐行宗旨，勇?lián)姑?，多措并舉，在疫情防控三大戰(zhàn)役中發(fā)揮了重要作用。

一、積極響應(yīng)，落子疫情防控總體戰(zhàn)

習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“做好疫情防控工作，直接關(guān)系人民生命安全和身體健康，直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定，也事關(guān)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放?！?1)習(xí)近平：《在中央政治局常委會(huì)會(huì)議研究應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情工作時(shí)的講話》，求是網(wǎng)，2020-02-15。因此做好疫情防控工作必須慎之又慎，堅(jiān)持全國(guó)“一盤(pán)棋”。疫情防控不僅涉及醫(yī)藥衛(wèi)生部門(mén)和行業(yè)，更涉及發(fā)展改革、工信商務(wù)、外交外聯(lián)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、財(cái)政金融、文化旅游、科技教育、市場(chǎng)監(jiān)管、社保醫(yī)保、資源環(huán)境、國(guó)資林草等多個(gè)部門(mén)和行業(yè)，是一個(gè)事關(guān)全局的全方位工作，是一場(chǎng)多方參與的總體戰(zhàn)。鐵路作為交通運(yùn)輸體系的重要骨干和疫情防控總體戰(zhàn)的重要參與者，按照全國(guó)“一盤(pán)棋”的要求調(diào)兵遣將、擺兵布陣，在疫情防控大棋局中發(fā)揮了非常重要的作用。

(一)突出重點(diǎn)，助力湖北、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“在任何工作中，我們既要講兩點(diǎn)論，又要講重點(diǎn)論，沒(méi)有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的?！遍_(kāi)展疫情防控工作，我們既要增加全局意識(shí)，全面掌握疫情防控的各方面任務(wù)，又要突出重點(diǎn)，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。截至2020年6月8日，新型冠狀病毒肺炎確診病例已達(dá)84634例，累計(jì)死亡4645例，累計(jì)治愈79865例，其中湖北已確診68135例，死亡4512例，治愈63623例，分別占全國(guó)的80.51%、97.14%和79.66%，同時(shí)武漢已確診50340例，死亡3869例，治愈46471例，分別占湖北的73.88%、85.75%和73.04%(2)《新型冠狀病毒肺炎疫情實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)》，丁香園，2020-06-08。。通過(guò)上述數(shù)據(jù)可見(jiàn)湖北和武漢是疫情防控的重中之重，是打贏疫情防控總體戰(zhàn)的重要戰(zhàn)場(chǎng)。

圍繞疫情防控的重點(diǎn)，鐵路積極開(kāi)展工作。一是停開(kāi)部分旅客列車(chē)，減少人員流動(dòng)。根據(jù)2020年1月23日下發(fā)的《武漢市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部通告(第1號(hào))》要求，鐵路第一時(shí)間關(guān)閉了火車(chē)站離漢通道。兩日后，即至1月25日，鐵路已停運(yùn)圖定旅客列車(chē)267.5對(duì)，其中武漢地區(qū)的到發(fā)列車(chē)214.5對(duì)，關(guān)閉79個(gè)火車(chē)站離開(kāi)當(dāng)?shù)赝ǖ?，暫停湖北省境?nèi)車(chē)站中轉(zhuǎn)服務(wù)。鐵路的快速反應(yīng)為減少人員流動(dòng)和全國(guó)疫情控制起到了重要作用。二是開(kāi)辟鐵路綠色通道，運(yùn)送人員物資。為滿足疫情防控需要，鐵路開(kāi)辟綠色通道，優(yōu)先保障醫(yī)護(hù)人員、救治防護(hù)資源的運(yùn)輸。截至2020年3月23日，鐵路已向湖北地區(qū)累計(jì)運(yùn)送醫(yī)護(hù)、專(zhuān)家及救援人員400批11732人，裝運(yùn)疫情防控保障物資13686批30.3萬(wàn)噸(3)《戰(zhàn)“疫”中，彰顯“鐵”的擔(dān)當(dāng)》，中國(guó)鐵路，2020-06-08。。這些人員物資的及時(shí)運(yùn)達(dá)為滿足一線醫(yī)護(hù)人員和救治病人的需要發(fā)揮了重要作用。三是開(kāi)行物資專(zhuān)列，保障生活需求。大米專(zhuān)列、果蔬冷鏈專(zhuān)列、中央儲(chǔ)備凍豬肉專(zhuān)列……一系列物資專(zhuān)列的及時(shí)運(yùn)達(dá)為湖北地區(qū)居民提供了蔬菜、肉蛋奶、糧食等生活必需品，避免了因物資供應(yīng)緊張而帶來(lái)的次生“災(zāi)害”，滿足了湖北地區(qū)人民的生活需求。

(二)統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記指出：“經(jīng)濟(jì)社會(huì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，不能長(zhǎng)時(shí)間停擺?！?4)習(xí)近平：《在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的講話》，新華網(wǎng)，2020-02-23。我們要用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看待我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與疫情防控工作之間的關(guān)系，一方面我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，另一方面疫情確實(shí)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了沖擊，但這種沖擊是短期的、總體上是可控的，因此要統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，建立與疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序。

圍繞統(tǒng)籌疫情防控工作與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，鐵路積極開(kāi)展各項(xiàng)工作。一是開(kāi)行復(fù)工專(zhuān)列。鐵路認(rèn)真貫徹分區(qū)分級(jí)制定差異化防控策略的部署要求，結(jié)合各地實(shí)際和用工企業(yè)需求開(kāi)行務(wù)工專(zhuān)列。復(fù)工專(zhuān)列的開(kāi)行有利于滿足企業(yè)用工需求，服務(wù)復(fù)工人員返崗，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序恢復(fù)。二是運(yùn)送春耕物資。隨著農(nóng)耕時(shí)節(jié)的到來(lái)，鐵路積極組織調(diào)配運(yùn)力保障春耕物資運(yùn)輸暢通，搶運(yùn)化肥、種子、農(nóng)藥等春耕物資，以保障北方春耕生產(chǎn)的需求，為全國(guó)春耕工作提供有力保障。三是推進(jìn)工程復(fù)工。鐵路按照黨中央部署安排，結(jié)合鐵路重點(diǎn)工程實(shí)際，積極與政府溝通協(xié)調(diào)，科學(xué)制定復(fù)工方案，明確防控措施與應(yīng)急預(yù)案，有序推進(jìn)鐵路重點(diǎn)工程項(xiàng)目復(fù)工。目前全路113個(gè)重點(diǎn)在建項(xiàng)目全部復(fù)工并穩(wěn)步達(dá)產(chǎn)，2020年1月至4月，全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資完成1477億元，充分發(fā)揮鐵路對(duì)“六穩(wěn)”工作和“六保”任務(wù)的重要推動(dòng)作用。

二、精準(zhǔn)施策，支持疫情防控阻擊戰(zhàn)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們要按照?qǐng)?jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的要求，切實(shí)做好工作，同時(shí)間賽跑、與病魔較量，堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢(shì)頭，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)?！?5)習(xí)近平：《在中央政治局常委會(huì)會(huì)議研究應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情工作時(shí)的講話》，求是網(wǎng)，2020-02-15?！皥?jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”這十六字總要求，其中之一就是要“精準(zhǔn)施策”。因不同地區(qū)、不同行業(yè)等疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)不同，疫情防控工作應(yīng)緊密結(jié)合自身的特點(diǎn)，分區(qū)分級(jí)分行業(yè)有針對(duì)性地開(kāi)展。鐵路緊密結(jié)合自身行業(yè)特性，緊緊圍繞“確保鐵路運(yùn)輸安全暢通、打好鐵路疫情防控阻擊戰(zhàn)、做好鐵路職工衛(wèi)生防疫工作”三大目標(biāo)任務(wù)開(kāi)展疫情防控工作，確保疫情防控工作更具針對(duì)性、實(shí)效性。

(一)合理調(diào)配，確保鐵路安全暢通

鐵路為人民提供的核心產(chǎn)品就是人員和貨物的位移，因此合理調(diào)配運(yùn)力，確保運(yùn)輸安全暢通是鐵路的天職。一是安全有序組織旅客運(yùn)輸，2020年1月10日至2月18日，春運(yùn)40天，全國(guó)鐵路共發(fā)送旅客2.1億人次，同比減少1.96億人次，下降48.3%(6)《春運(yùn)40天全國(guó)鐵路發(fā)送旅客2.1億人次同比下降48.3%》，中國(guó)鐵路，2020-02-19。。節(jié)前春運(yùn)15日，鐵路圍繞“增”字做文章，緊密結(jié)合歷年春運(yùn)客流情況，合理統(tǒng)籌鐵路新增線路和車(chē)輛能力，努力增開(kāi)臨時(shí)旅客列車(chē)以滿足旅客出行需求，共發(fā)送旅客1.68億人次，同比增加2463萬(wàn)人次，增長(zhǎng)17.2%。節(jié)后春運(yùn)25天，鐵路圍繞“減”字做文章，為遏制疫情蔓延，停開(kāi)大量旅客列車(chē)，推出免費(fèi)退票舉措，共發(fā)送旅客4248萬(wàn)人次，同比減少2.2億人次，下降83.9%。春運(yùn)后，鐵路圍繞“活”字做文章，為滿足學(xué)生返校和各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)的需求，加強(qiáng)客流動(dòng)態(tài)分析，靈活實(shí)行“一日一圖”，精準(zhǔn)安排開(kāi)行方案，合理安排列車(chē)到達(dá)時(shí)間，全國(guó)鐵路日均旅客發(fā)送量由2月份的130萬(wàn)人次上升至4月份的356萬(wàn)人次(7)《統(tǒng)籌做好疫情防控和鐵路重點(diǎn)工作，推動(dòng)鐵路高質(zhì)量發(fā)展——訪全國(guó)人大代表、國(guó)鐵集團(tuán)董事長(zhǎng)陸東?！罚氯A網(wǎng)，2020-06-08。?！霸觥薄皽p”“活”三字背后盡顯鐵路的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。二是科學(xué)合理組織貨物運(yùn)輸。鐵路統(tǒng)籌做好疫情防控和安全運(yùn)輸工作，重點(diǎn)保障疫情防控物資、春耕物資、民生物資和重點(diǎn)物資運(yùn)輸外，全力打好貨運(yùn)增量攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)貨源組織和運(yùn)力安排，保證中歐班列等國(guó)際物流通道安全暢通，努力實(shí)現(xiàn)以“貨”補(bǔ)“客”。2020年1月至4月，國(guó)家鐵路完成貨物發(fā)送量10.9億噸、同比增長(zhǎng)2.4%。其中，中歐班列開(kāi)行2920列、發(fā)送貨物26.2萬(wàn)標(biāo)箱，同比分別增長(zhǎng)24%和27%(8)《統(tǒng)籌做好疫情防控和鐵路重點(diǎn)工作，推動(dòng)鐵路高質(zhì)量發(fā)展——訪全國(guó)人大代表、國(guó)鐵集團(tuán)董事長(zhǎng)陸東?！?，新華網(wǎng)，2020-06-08。。

(二)多措并舉，開(kāi)展疫情防控工作

鐵路人員密集、流動(dòng)頻繁，是公共安全的重點(diǎn)領(lǐng)域，為防止疫情通過(guò)鐵路傳播，適應(yīng)疫情防控常態(tài)化的形勢(shì)，鐵路多種措施并舉，有針對(duì)性開(kāi)展疫情防控工作。一是重點(diǎn)卡控，加強(qiáng)站車(chē)防疫。運(yùn)用12306系統(tǒng)等科技手段嚴(yán)格控制客座率，禁售無(wú)座車(chē)票，實(shí)現(xiàn)旅客分隔就座，從售票源頭為站車(chē)防控工作創(chuàng)造條件。加強(qiáng)對(duì)火車(chē)站和旅客列車(chē)消毒、通風(fēng)和全程保潔的力度，增加對(duì)洗漱臺(tái)、衛(wèi)生間、垃圾桶和門(mén)把手等重點(diǎn)部位的消毒頻次，保持站車(chē)環(huán)境整潔衛(wèi)生，阻斷疫情傳播的途徑。完善鐵路站車(chē)疫情應(yīng)急處理預(yù)案，預(yù)留發(fā)熱旅客隔離場(chǎng)所，引導(dǎo)旅客分散候車(chē)、就坐，變餐車(chē)就餐和購(gòu)物為工作人員定時(shí)送盒飯和商品至旅客座席，降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。二是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，多方協(xié)同合作。為鐵路站車(chē)配置測(cè)溫設(shè)備，組織旅客在進(jìn)出站口進(jìn)行體溫檢測(cè)，對(duì)進(jìn)出車(chē)站測(cè)溫和列車(chē)運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的發(fā)熱、咳嗽等疑似患者及其密切接觸者采取隔離措施，協(xié)助醫(yī)療等部門(mén)做好相關(guān)工作。組織旅客填報(bào)健康登記卡，嚴(yán)格落實(shí)購(gòu)票提供乘車(chē)人手機(jī)號(hào)碼制度，及時(shí)配合地方政府及各級(jí)防控機(jī)構(gòu)提供確診病人車(chē)上密切接觸者信息，為開(kāi)展醫(yī)學(xué)排查和疫情處置工作提供便利、贏得時(shí)間。鐵路已排查發(fā)熱旅客3.2萬(wàn)人，提供密切接觸者協(xié)查信息3.58億條(9)《統(tǒng)籌做好疫情防控和鐵路重點(diǎn)工作，推動(dòng)鐵路高質(zhì)量發(fā)展——訪全國(guó)人大代表、國(guó)鐵集團(tuán)董事長(zhǎng)陸東福》，新華網(wǎng)，2020-06-08。。

(三)內(nèi)部防控，維護(hù)職工健康安全

要做好鐵路職工內(nèi)部疫情防控工作，必須把職工的健康安全放在突出位置。一是加大宣傳培訓(xùn)。對(duì)鐵路職工特別是與旅客密切接觸的工作人員進(jìn)行疫情防控知識(shí)的宣傳教育，要求與旅客密切接觸的工作人員工作期間必須佩戴口罩上崗。保障職工的防護(hù)用品需求，對(duì)職工個(gè)人防護(hù)措施進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。組織乘務(wù)人員開(kāi)展出現(xiàn)疑似疫情旅客的應(yīng)急演練，提高其應(yīng)急處置能力。二是盯控重點(diǎn)人員。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工位和關(guān)鍵單位人員的防護(hù)，完善關(guān)鍵崗位人員感染疫情的應(yīng)急預(yù)案，盡可能縮小工作管理區(qū)間，避免大規(guī)模交叉感染。對(duì)調(diào)度、指揮等重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行嚴(yán)格管控，對(duì)乘務(wù)人員實(shí)行出乘、退乘體溫檢測(cè)制度，對(duì)居家隔離職工實(shí)行體溫檢測(cè)和動(dòng)態(tài)報(bào)告制度。三是細(xì)化防控措施。嚴(yán)格遵守所在地相關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮鐵路衛(wèi)生防疫部門(mén)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)鐵路內(nèi)部防控措施?？刂畦F路職工出差和交流，減少集中開(kāi)會(huì)，安排錯(cuò)峰用餐，避免人員集聚。開(kāi)展職工及家屬動(dòng)態(tài)排摸工作，及時(shí)掌握在崗職工健康狀況，關(guān)心職工生產(chǎn)生活，堅(jiān)決打好鐵路疫情防控阻擊戰(zhàn)。

三、踐行宗旨，投身疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)

全心全意為人民服務(wù)是我黨的宗旨，面對(duì)疫情“大考”，黨和國(guó)家以實(shí)際行動(dòng)回答了“為了誰(shuí)”“依靠誰(shuí)”的問(wèn)題。自疫情發(fā)生以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記明確強(qiáng)調(diào)：“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”“疫情防控是一場(chǎng)保衛(wèi)人民群眾生命安全和身體健康的嚴(yán)峻斗爭(zhēng)”，明確了疫情防控的保護(hù)對(duì)象。面對(duì)疫情挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書(shū)記指出：“打贏疫情防控這場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，必須緊緊依靠人民群眾”“要廣泛發(fā)動(dòng)和依靠群眾，同心同德、眾志成城，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)”，明確了疫情防控的依靠力量。在這場(chǎng)“為了人民”“依靠人民”的疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)中，鐵路廣大干部職工以實(shí)際行動(dòng)踐行了“人民鐵路為人民”的根本宗旨，積極投身疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

(一)為了人民，認(rèn)真踐行鐵路宗旨

人民群眾是歷史的主體，是歷史的創(chuàng)造者。從社會(huì)主義革命、建設(shè)到改革的不同時(shí)期，鐵路始終堅(jiān)持“人民鐵路為人民”的宗旨，這一宗旨決定了鐵路的自身性質(zhì)和服務(wù)對(duì)象，要求鐵路始終以報(bào)效國(guó)家、服務(wù)社會(huì)為己任。面對(duì)這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)役，鐵路積極響應(yīng)中央號(hào)召，認(rèn)真踐行鐵路宗旨，盡顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)。一是保障人民安全。鐵路嚴(yán)守“高鐵和旅客列車(chē)安全萬(wàn)無(wú)一失”這一政治紅線、職業(yè)底線，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)部署，精心組織安排，迅速行動(dòng)落實(shí)，將疫情防控工作作為當(dāng)前最重要的工作，最大程度確保旅客安全。二是維護(hù)人民利益。鐵路作為企業(yè)，一方面以追求經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，另一方面還要承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。面對(duì)疫情，鐵路舍小利就大義。為配合疫情防控工作需要，回應(yīng)廣大旅客訴求，鐵路分別于2020年1月21日、1月23日、1月27日、1月29日和2月5日先后五次出臺(tái)不同范圍的免費(fèi)退票措施，已累計(jì)辦理退票1.66億張。同時(shí)，鐵路隨時(shí)根據(jù)疫情發(fā)展的變化進(jìn)行停運(yùn)、復(fù)運(yùn)，為滿足疫情防控需要和人民生活需求組織發(fā)行包廂、專(zhuān)列等，最大程度保障了人民的利益。

(二)依靠人民，全員參與人民戰(zhàn)爭(zhēng)

為了打贏這場(chǎng)疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，全路200多萬(wàn)干部職工積極參與，他們是人民群眾中的一份子，是這場(chǎng)疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)的重要參與者和依靠力量。一是關(guān)鍵少數(shù)勇于擔(dān)責(zé)。鐵路主要領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”在疫情面前主動(dòng)擔(dān)責(zé)、堅(jiān)守崗位、靠前指揮。疫情發(fā)生后，國(guó)鐵集團(tuán)第一時(shí)間成立疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。2020年1月26日起，國(guó)鐵集團(tuán)機(jī)關(guān)各部門(mén)、調(diào)度指揮中心負(fù)責(zé)同志和各處處長(zhǎng)中止休假，迅速返崗。2020年1月28日起，國(guó)鐵黨組成員分5個(gè)組帶隊(duì)對(duì)疫情防控和春運(yùn)工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)……鐵路干部在防控疫情斗爭(zhēng)中得到鍛煉考驗(yàn)，充分發(fā)揮了“牛鼻子”的作用，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。二是黨員同志沖鋒在前。面對(duì)疫情，鐵路黨員在關(guān)鍵時(shí)刻挺身，“一線崗位全換黨員，我?guī)ь^！”的呼吁、一封封“請(qǐng)戰(zhàn)書(shū)”上的簽名和手印、一個(gè)個(gè)黨員突擊隊(duì)的成立……這些充分體現(xiàn)了鐵路黨員的政治擔(dān)當(dāng)和思想覺(jué)悟，充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用，使黨旗在鐵路防控疫情斗爭(zhēng)第一線高高飄揚(yáng)。在黨員干部的帶頭引領(lǐng)下，全路200多萬(wàn)名干部職工同心同德、眾志成城，為打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)貢獻(xiàn)了鐵路力量。