□ 文| 周 莉

開展第七次全國人口普查工作，在2020年度啟動(dòng)，這是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查工作，新的發(fā)展時(shí)期、新的歷史階段，環(huán)境發(fā)生變化，政策體系不斷完善，對于基層人口普查工作而言也需要結(jié)合基層的具體情況等有序組織、科學(xué)探索，這樣才能切實(shí)提高基層人口普查工作開展成效，更好地保證全國人口普查整體工作高質(zhì)量規(guī)范有序開展。當(dāng)前在第七次全國人口普查工作開展過程中還存在很多的困境，需要盡快探索科學(xué)的模式和方法進(jìn)行完善，這樣才能更好地推動(dòng)全國人口普查工作按照既定的目標(biāo)圓滿完成。加強(qiáng)第七次全國人口普查基層工作方法探究，具有重大的社會(huì)意義。

第七次全國人口普查工作開展的意義分析

作為國家重要的國情國力調(diào)查工作，第七次全國人口普查工作在2020年度全面開展，做好第七次全國人口普查工作，有助于全面了解國家現(xiàn)階段的全國人口整體分布等情況，進(jìn)而為國家人口相關(guān)政策的制定及社會(huì)保障體系優(yōu)化完善等提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支持。同時(shí)做好第七次全國人口普查工作，也有助于更好地指導(dǎo)基層人口服務(wù)工作的有序開展，全面夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

當(dāng)前全國人口普查工作存在的問題分析

通過總結(jié)前期第七次全國人口普查試點(diǎn)工作的開展情況，結(jié)果發(fā)現(xiàn)主要存在以下幾個(gè)方面的問題：

1.普查入戶難度依然比較大。開展人口普查，需要做好全面的入戶調(diào)查。這也是最基礎(chǔ)的工作。人口普查工作涉及范圍廣、不同區(qū)域的情況千差萬別、錯(cuò)綜復(fù)雜等，為此大大增加了人口普查工作的難度。在普查工作開展過程中發(fā)現(xiàn)，一些區(qū)域在人口信息維護(hù)等方面不及時(shí)，對具體的區(qū)域情況了解不全面，摸底不清楚，進(jìn)而增加了管理難度。尤其是針對一些特殊的區(qū)域，有的是辦公區(qū)域，有些是居住區(qū)域，沒有進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分，加上不同的居住人群他們的作息時(shí)間不同，很多信息調(diào)查開展不便捷，甚至存在較大的安全隱患。

2.數(shù)據(jù)核查難度大。人口普查工作的開展，需要做好全面的摸底。一些地區(qū)人口流動(dòng)性較大，人員的結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，很多的外來人口存在，加上存在本地居民動(dòng)遷等情況，進(jìn)而出現(xiàn)人戶分離的情況，這樣大大增加了數(shù)據(jù)核查的難度。此外，在基層普查人員隊(duì)伍建設(shè)方面還存在很多的困境?；鶎尤丝谄詹楣ぷ魇且豁?xiàng)長期性的系統(tǒng)性的工程，需要加強(qiáng)基層人員的選聘工作，這樣才能確保人口普查工作有序組織。但是當(dāng)前很多地區(qū)的基層人員他們承擔(dān)的任務(wù)比較多，身兼數(shù)職，普查員、普查指導(dǎo)員的選拔難度大，基層面臨的工作任務(wù)比較多，除了要做好人口普查工作以外，還需要做好精準(zhǔn)扶貧、垃圾分類改革探索、掃黑除惡行動(dòng)等等多項(xiàng)重點(diǎn)工作?；鶎悠詹槿藛T面臨較為繁重的工作壓力，加上相應(yīng)的待遇機(jī)制等不夠完善，一定程度上影響人口普查工作的有序高質(zhì)量開展。

做好第七次全國人口普查基層工作的具體方法分析

為不斷提高第七次全國人口普查工作基層開展成效，更好地促進(jìn)基層人口普查工作有序高效開展，建議從以下方面進(jìn)行探索：

1.科學(xué)劃分普查區(qū)域。要圍繞人口普查工作的開展，全面加強(qiáng)普查區(qū)域的合理劃分。提前進(jìn)行相應(yīng)的摸底，利用人口摸排、相關(guān)部門提供的信息等，進(jìn)而對特殊區(qū)域的情況進(jìn)行全面理順，加強(qiáng)和基層各個(gè)部門之間的聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化人員的溝通等，針對特殊的普查區(qū)域等全面開展層層責(zé)任落實(shí)和組織實(shí)施，確保特殊區(qū)域問題及時(shí)解決。

2.加強(qiáng)人員的綜合摸底，強(qiáng)化全面聯(lián)動(dòng)。一方面要對人口復(fù)雜的情況，諸如人戶分離的情況等，要做好人口總量摸排工作，本著應(yīng)查盡查的原則，全面掌握各方面的居住情況等，做好數(shù)據(jù)的預(yù)計(jì)分析。另一方面要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)各地區(qū)結(jié)合實(shí)際嚴(yán)格按照政策的要求和相關(guān)的總體安排等制定適合地區(qū)實(shí)際的人口普查工作機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，對遇到的困難等提前進(jìn)行上報(bào)，并爭取更多的支持。

3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面強(qiáng)化落實(shí)。要圍繞基層人口普查工作的開展，提早部署進(jìn)行隊(duì)伍組建，對兩員的選聘、相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制、待遇保障機(jī)制等提前進(jìn)行摸底并制定完善的保障機(jī)制，從而確保補(bǔ)貼及時(shí)發(fā)放到位、設(shè)備配置到位，便于工作的有序開展。同時(shí)要加強(qiáng)普查工作的精細(xì)化管理，加強(qiáng)定期的統(tǒng)籌調(diào)度，及時(shí)進(jìn)行相關(guān)信息的共享和聯(lián)動(dòng)，從而更好地減輕基層負(fù)擔(dān)。另外要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，注重保護(hù)個(gè)人的隱私，同時(shí)也要耐心進(jìn)行政策的解釋，爭取公眾的理解，進(jìn)一步出臺(tái)相應(yīng)的管理機(jī)制，對失信人員或不配合普查的人員等嚴(yán)格依法處置。

結(jié)語

總之，第七次全國人口普查工作的開展，需要基層部門的大力支持，基層工作實(shí)施過程中要嚴(yán)格按照政策的要求有序組織實(shí)施，同時(shí)應(yīng)當(dāng)建立完善的基層保障機(jī)制和組織管理體系，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和信息共享，這樣才能切實(shí)提高人口普查工作的開展成效。