馮永曄

（北京京北職業(yè)技術(shù)學(xué)院，北京 101400）

在我國，社會保險費(fèi)是社會保障體系的重要組成部分，其在整個社會保障體系中居于核心地位。為了重視穩(wěn)定企業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，國務(wù)院常務(wù)會議決定階段性減免企業(yè)社會保險費(fèi)，以減輕經(jīng)濟(jì)下行對企業(yè)特別是中小微企業(yè)的影響。

1 當(dāng)前我國社會保險政策的主要內(nèi)容

1.1 職工基本社會保險費(fèi)用繳納機(jī)制

社保繳費(fèi)比例由個人繳費(fèi)和單位繳費(fèi)組成，社保繳納額度每個地區(qū)的規(guī)定都不同，基數(shù)是以工資總額為基數(shù)。目前養(yǎng)老保險繳費(fèi)水平偏高，以下為某城市社會保險費(fèi)的繳納比例：基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險的繳費(fèi)比例巍職工工資總額的16%，其中養(yǎng)老保險為：個人養(yǎng)老賬戶月存儲額=本人月繳費(fèi)工資×8%；基本醫(yī)療保險為個人醫(yī)療保險賬戶月儲存額=單位繳費(fèi)數(shù)額×強(qiáng)制劃入比例（一般為30%）+本人工資×2%；工傷保險和生育保險個人不繳納，工傷保險為職工工資總額×0.2%-1.9%，生育保險為職工工資總額×1%，失業(yè)保險個人繳費(fèi)比例為0.5%，繳納金額為職工工資總額×1%。

案例分析：甲公司職工鄭某月工資5000元，已知該企業(yè)適用的職工基本養(yǎng)老保險費(fèi)率為職工工資總額的16%，職工基本醫(yī)療保險費(fèi)率為6%，失業(yè)保險總費(fèi)率為1%，失業(yè)保險的單位繳費(fèi)率為0.8%，工傷保險費(fèi)率為0.8%;醫(yī)療保險個人繳費(fèi)率為2%。在本案中：

1）應(yīng)由鄭某個人負(fù)擔(dān)的基本社會保險費(fèi)(由用人單位代扣代繳)：養(yǎng)老保險費(fèi)5000×8%=400(元)，醫(yī)療保險費(fèi)5000×2%=100(元)，失業(yè)保險費(fèi)5 0 0 0×(1%-0.8%)=1 0(元)，共繳社會保險費(fèi)400+100+10=510(元)。

2 ） 單位應(yīng)為其繳納的社會保險費(fèi): 養(yǎng)老保險費(fèi)5000×16%=800(元)，醫(yī)療保險費(fèi)5000×6%=300(元)，失業(yè)保險費(fèi)5000×0.8%=40(元);工傷保險費(fèi)5000×0.8%=40(元)，共繳社會保險費(fèi)800+300+40+40=1180(元)。

3）其中工傷保險完全由單位繳費(fèi)，個人并不需要繳納工傷保險費(fèi)用。

1.2 階段性減免企業(yè)社會保險費(fèi)政策的出臺

工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員數(shù)目比例為：微型企業(yè)小于20人，小型企業(yè)大于等于20人小于300人；中型企業(yè)大于等于300人小于1000人；大型企業(yè)大于1000人。

此次階段性見面企業(yè)社會保險費(fèi)政策的內(nèi)容圍繞上述類型企業(yè)主要有以下幾個方面：

第一，“免、減、緩”的內(nèi)容主要分為三個方面?！懊狻敝傅氖牵簭?020年2月起，對中小微企業(yè)的養(yǎng)老，失業(yè)，工傷保險的三項(xiàng)社保的單位繳費(fèi)實(shí)行免征、免征的期限不超過5個月。第二，“減”指的是：對大型企業(yè)等其他參保單位(不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位)的“三項(xiàng)社保費(fèi)”的單位繳費(fèi)部分可減半征收，減征的期限不超過3個月，由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位不涉及經(jīng)營問題，受經(jīng)濟(jì)下行影響較小，因此不納入此次減免政策的范圍。第三，“緩”指的是：受經(jīng)濟(jì)下行影響，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)可申請緩繳，緩繳的期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。

第二，減免對象：免征三項(xiàng)社會保險單位繳費(fèi)的單位范圍包括：各類中小微型企業(yè)和以單位方式參保的個體工商戶。減半征收三項(xiàng)社會保險單位繳費(fèi)的單位范圍包括：各類大型企業(yè)和民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體等各類社會組織。減免三項(xiàng)社會保險單位繳費(fèi)的單位或人員范圍不包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位（含參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險的單位）、以個人身份參保的個體工商戶和靈活就業(yè)人員。減免內(nèi)容主要指企業(yè)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險未繳費(fèi)部分。

第三、減免期限主是：中、小、微型企業(yè)免征企業(yè)三項(xiàng)社會保險單位繳費(fèi)的執(zhí)行時間為2020年2月至6月；大型企業(yè)單位繳費(fèi)減半征收的執(zhí)行時間為2020年2月至4月。旅游等受影響較大的十類行業(yè)企業(yè)，已申請延長繳納至7月底的，需按要求重新申請緩繳，不需行業(yè)主管部門確認(rèn)；未繳納2020年1月份社會保險費(fèi)的參保單位可延長至7月底前完成。

2 當(dāng)前我國社會保險政策實(shí)施過程中存在的問題

2.1 階段性減免社保費(fèi)政策企業(yè)的退費(fèi)相關(guān)問題

1）享受階段性減免社保費(fèi)政策的企業(yè)，對2月份已經(jīng)繳納的社保費(fèi)，符合減免條件的，可以退費(fèi)。退費(fèi)實(shí)現(xiàn)“免申請”，由稅務(wù)機(jī)關(guān)主動批量發(fā)起退費(fèi)。原則上退費(fèi)金額直接退回企業(yè)原繳費(fèi)賬號。 2）公司為非全日用工申報繳納工傷保險費(fèi)，按照規(guī)定享受階段性減免政策。

2.2 辦理減免社會保險費(fèi)的流程

用人單位仍應(yīng)依法向社保費(fèi)征收機(jī)構(gòu)申報繳費(fèi)并履行好代扣代繳職工個人繳費(fèi)義務(wù)，符合減免條件的單位免填單、免申請，在申報繳費(fèi)環(huán)節(jié)自動享受階段性減免社保費(fèi)政策。2020年2月以來已繳納且符合減免政策的社保費(fèi)免申請退。

3 當(dāng)前我國社會保險政策實(shí)施建議

3.1 抓住政策，用好政策，借力自救

這次階段性減免社保費(fèi)政策，是直接指向企業(yè)負(fù)擔(dān)中的關(guān)鍵點(diǎn)，給予企業(yè)實(shí)實(shí)在在的利益及扶持，也體現(xiàn)了國家對企業(yè)施策的精準(zhǔn)，因社保費(fèi)不同于稅收，企業(yè)即使沒有經(jīng)營活動，也需要繳納社保費(fèi)，而且這次政策實(shí)施的范圍很廣，具有普適性，又針對性地考慮了大型企業(yè)和中小微企業(yè)的差異，區(qū)別出了機(jī)關(guān)事業(yè)單位，政策含金量極高?？梢灶A(yù)見，本次減免政策將極大緩解企業(yè)的經(jīng)濟(jì)下行期間壓力，讓企業(yè)能夠借力自救，早日恢復(fù)正常。

3.2 關(guān)注省市級政策文件，等待實(shí)施細(xì)則落地

雖然國家人社部、醫(yī)保局、稅務(wù)總局、財政部等部門出臺了一些正式文件，但是緩繳政策的細(xì)則和操作流程未出臺，尤其是職工醫(yī)保政策各地更是各不相同，還需要耐心等待具體實(shí)施細(xì)則，出臺了相關(guān)政策企業(yè)要及時關(guān)注，保企業(yè)在第一時間實(shí)打?qū)嵉叵硎艿秸吆锰帯?/p>

3.3 減免不等于完全不繳，仍要做好有關(guān)經(jīng)辦操作

目前，階段性減免社保費(fèi)政策主要是針對各險種的單位部分，個人部分等未納入減免范圍，且合并在職工醫(yī)保中的生育保險仍需繳納，因此，各企業(yè)仍然要做好未減免費(fèi)用的繳納以及相關(guān)減免緩手續(xù)的申報審批工作。