◎吳中萍

公路建設(shè)項目中，財務(wù)審計工作的主要作用是對項目的全過程監(jiān)控，確保在項目進(jìn)行的各個階段做好財務(wù)審計報告，同時充分發(fā)揮財務(wù)審計價值；在公路建設(shè)項目中，財務(wù)審計的主要對象為項目財務(wù)收支。對于投資效益而言，其主要是以國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主，其不僅包含財務(wù)評價，也包含國民經(jīng)濟(jì)評價。

一、公路建設(shè)項目財務(wù)審計與投資效益主要內(nèi)涵

公路建設(shè)項目中的財務(wù)審計主要內(nèi)涵為：將《中華人民共和國會計法》作為主要的參考依據(jù)，另外還要以其他與會計相關(guān)的法律法規(guī)為基本參照，以便在公路建設(shè)項目中順利的開展相關(guān)財務(wù)審計工作，在審計期間，要學(xué)會及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，對公路建設(shè)項目建設(shè)主體進(jìn)行合理規(guī)范，從而不斷提升公路建設(shè)項目效益。

公路建設(shè)項目投資效益主要內(nèi)涵為：公路建設(shè)項目要由相關(guān)的國家財務(wù)審計工作人員在公路建設(shè)項目期間進(jìn)行科學(xué)的核對審查，同時參照既定標(biāo)準(zhǔn)，對這一項目進(jìn)行綜合評估，然后提出相關(guān)建議，從而不斷提升項目運行效率的過程。項目投資效益能在一定程度上提升建設(shè)單位項目管理效益。對于公路建設(shè)項目而言，投資效益的財務(wù)審計就本質(zhì)上而言，主要是對項目的經(jīng)濟(jì)、效果、效率方面進(jìn)行審計。

二、公路建設(shè)項目財務(wù)審計與投資效益基本特征

（一）審計依據(jù)

在公路建設(shè)項目中財務(wù)審計主要是依據(jù)相關(guān)的會計準(zhǔn)則與法律，區(qū)別于財務(wù)審計，公路建設(shè)項目中的投資效益主要依據(jù)為能夠有效評價設(shè)計對象的相關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)前的社會形勢，投資效益中還沒有形成普遍認(rèn)可的統(tǒng)一式的評價標(biāo)準(zhǔn)。因此，為了合理地進(jìn)行公路建設(shè)項目投資效益審計，以便為內(nèi)部或上級提供更加詳實的數(shù)據(jù)信息，一定要盡快建立起標(biāo)準(zhǔn)化的審計評價體系。

（二）審計目的

在公路建設(shè)中財務(wù)審計的主要目的為結(jié)合當(dāng)前法律法規(guī)對開展公路建設(shè)項目的被審單位的相關(guān)財務(wù)情況開展合法、真實的審計，具體審計內(nèi)容相對簡單，且大多內(nèi)容也比較相似。對于投資效益審計而言，其主要目的是促進(jìn)被審計單位提升社會與經(jīng)濟(jì)效益。

（三）審計方法

財務(wù)審計方法主要是利用直接收集數(shù)據(jù)的方法進(jìn)行的，由于數(shù)據(jù)收集方法較多，所以財務(wù)審計方法也比較多。具體而言包含：核算、計算、查詢、檢查等多種形式。投資效益審計和傳統(tǒng)的審計工作不同的是，更具專業(yè)性。例如：應(yīng)用了一些計量學(xué)中的方法，像分析、推理、預(yù)測等，因而使得投資效益審計具有多樣化特點。

（四）審計成果

財務(wù)審計的成果主要是對收支情況的真實合法性進(jìn)行的審計；而投資效益審計成果主要是在評價被審單位中所提出的相關(guān)建議。

三、公路建設(shè)項目財務(wù)審計與投資效益審計內(nèi)容

（一）財務(wù)審計

1.審查會計信息是否真實，看其提供的會計資料與具體信息是否有虛假的情況。2.在項目建設(shè)期間，審查其是否存在隱瞞、私存小金庫的情況；審查項目建設(shè)期間是否具有隨意分?jǐn)傎M用、亂戰(zhàn)工程成本、亂列費用的情況；審查損益的真實合法性，看其是否存在任意發(fā)放獎金等行為；看其是否嚴(yán)格遵照相關(guān)規(guī)定繳納稅費，以及是否存在高消費、違法訂購等行為。③對業(yè)主提供的對外擔(dān)保是否出現(xiàn)異常，以及其流程是否符合相關(guān)規(guī)定；在公路建設(shè)期間開展全過程財務(wù)審計十分重要，利用財務(wù)審計可以對項目內(nèi)部的會計控制制度進(jìn)行合理規(guī)范，確保不同項目規(guī)章的合理進(jìn)行。財務(wù)審計的實施，不僅使審計行為性質(zhì)發(fā)生改變，也改變了原有的審計工作狀態(tài)；另外，還可以讓項目參建人員結(jié)合審計意識，提升自身的規(guī)章制度意識，進(jìn)而在根本上提升審計管理水平，確保公路建設(shè)項目的合理化進(jìn)行。

（二）投資效益審計

1.社會環(huán)境效益方面的評價；在公路建設(shè)項目中，所指的社會效益主要是項目投資階段對社會發(fā)展所產(chǎn)生的影響，例如使社會中的就業(yè)機(jī)會不斷增加，使人民的生活質(zhì)量得以提升，使人民的勞動效率得以提升等，都是項目所產(chǎn)生的社會效益。而環(huán)境效益主要是指項目投資建設(shè)對于原有的自然環(huán)境及生態(tài)環(huán)境所產(chǎn)生的影響。其中環(huán)境效益的好壞又反過會作用于人類生存發(fā)展及經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)生。所以說，對于公路建設(shè)項目而言若能以少量投資換來同等的環(huán)境與社會效益，那么也就可以說，其得到的投資效益較高，相反，取得的投資效益較低。

2.經(jīng)濟(jì)效益評價。（1）建設(shè)階段；在公路項目建設(shè)期間其所指的經(jīng)濟(jì)效益主要是指工程期限與工程造價。建設(shè)周期能入市反應(yīng)項目建設(shè)的速度，通常來講，工期達(dá)到或者小于定額工期，則項目投資效益較高，相反，則項目投資效益較低。對于公路建設(shè)項目造價而言，主要是對項目的概預(yù)算及投資完成情況、單位生產(chǎn)能力與項目成本等方面進(jìn)行對比分析，進(jìn)而得到項目造價與建設(shè)消耗情況的綜合評價。（2）運營階段。在公路建設(shè)項目投入實際運營以后，項目項目新增生產(chǎn)能力與效益將逐漸步入正軌，與此同時會產(chǎn)生相應(yīng)的收入，從而開始項目資金回收。在此階段，建設(shè)項目生產(chǎn)與使用效益能否滿足實際生產(chǎn)需求，主要看這一階段的效益情況。經(jīng)濟(jì)效益分析主要是對投資效果進(jìn)行評價，在實際計算中，利用現(xiàn)值法將項目全周期中的總收入與支出變成現(xiàn)值，接著將現(xiàn)值作為主要的衡量標(biāo)準(zhǔn)對項目所取得經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行合理評價，最后就可以得到項目運營階段的經(jīng)濟(jì)效益結(jié)果。

四、結(jié)束語

綜上所述，最初的公路建設(shè)項目財務(wù)審計工作強(qiáng)調(diào)財務(wù)收支，沒有結(jié)合項目效益。而對公路項目建設(shè)進(jìn)行投資效益分析不僅符合當(dāng)前的社會需求，也促進(jìn)了不同資源的合理化分配，從而在提升項目決算水平的基礎(chǔ)上，真實展現(xiàn)項目建設(shè)成本，最終確保項目建設(shè)效益。此外，在此期間，還能及時發(fā)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)體制中的各項問題，便于及時遏制公路建設(shè)期間出現(xiàn)的腐敗情況，從而進(jìn)行恰當(dāng)?shù)耐顿Y風(fēng)險防范。