申 輝，劉亞云，張?jiān)婄?，羅 亮

湖南省青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范和監(jiān)管研究——基于利益相關(guān)者視角

申 輝，劉亞云，張?jiān)婄?，羅 亮

湖南工業(yè)大學(xué)體育學(xué)院，湖南 株洲，412007。

對(duì)青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范和監(jiān)管既能使體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，又能最大限度的保證學(xué)員及家長(zhǎng)的權(quán)益。本文采用數(shù)據(jù)調(diào)查法，文獻(xiàn)資料法，從利益相關(guān)者的角度對(duì)現(xiàn)階段湖南省青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范和監(jiān)管現(xiàn)狀進(jìn)行分析，研究結(jié)果表明：湖南省青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范和監(jiān)管中存在以下問題：（1）準(zhǔn)入退出機(jī)制規(guī)范監(jiān)管混亂；（2）教練員監(jiān)管失控；（3）違規(guī)招生監(jiān)管不嚴(yán)；（4）缺乏對(duì)青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)。本文擬從監(jiān)管主體、青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)員及家長(zhǎng)的角度提出完善湖南省青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范和監(jiān)管的建議，以期為湖南省體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范和監(jiān)管提供理論支持和參考意見。

青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；規(guī)范和監(jiān)管；利益相關(guān)者理論

隨著人們健康意識(shí)的增強(qiáng)和對(duì)體育培訓(xùn)的期待的提高，體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為輔助公立學(xué)校教學(xué)而存在，逐漸成為國家和社會(huì)培育優(yōu)秀體育人才培養(yǎng)的一種重要方式。2016年7月出臺(tái)的《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提到，預(yù)計(jì)到2020年全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超3萬億元，體育服務(wù)業(yè)占比將超過30%[1]，2017年，體育培訓(xùn)與教育費(fèi)用已高達(dá)296.2億元，體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中青少年群體占比超過50%，在國家政策和人們需求的推動(dòng)下，湖南省青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展迎來了新契機(jī)。然而，近年來，湖南省青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展出現(xiàn)增長(zhǎng)速度過快、規(guī)模難以控制、辦學(xué)不規(guī)范，教師資質(zhì)良莠不齊、缺乏信用評(píng)價(jià)體系等問題，這對(duì)政府各部門如何規(guī)范和監(jiān)管體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出了新的挑戰(zhàn)，但由于目前這一方面還缺乏相關(guān)的政策體系和理論指導(dǎo)，因此，有必要對(duì)湖南省青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范和監(jiān)管進(jìn)行研究。

1 利益相關(guān)者理論模型

1984年，弗里曼在研究論文中首次提出利益相關(guān)者理論[2]，該理論表明企業(yè)的主要利益相關(guān)者有股東、客戶、政府、供應(yīng)商、社會(huì)團(tuán)體、雇員[3]，其核心的觀點(diǎn)是：企業(yè)是社會(huì)的一部分，企業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)營需要多方利益相關(guān)者的協(xié)同合作，企業(yè)不應(yīng)該片面的追求自身利益的最大化與短期利益，而要兼顧利益相關(guān)者的利益，湖南省青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范和監(jiān)管研究也適用該理論模型，這不僅為湖南省青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范與監(jiān)管提供了理論基礎(chǔ)，而且拓寬了利益相關(guān)者理論的使用范圍。

本文從湖南省青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出發(fā)，根據(jù)實(shí)際情況，篩選出與之相關(guān)的主要利益相關(guān)者[4]：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)股東、學(xué)員及家長(zhǎng)、教練員、政府、體育協(xié)會(huì)、器材和場(chǎng)地供應(yīng)商。由于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)股東與學(xué)員及家長(zhǎng)分別是供給端和需求端，所以將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)股東和學(xué)員及家長(zhǎng)置于利益相關(guān)者的頂端，政府監(jiān)管部門包括工商管理部門、體育局監(jiān)管部門、教育局監(jiān)管部門等，體育協(xié)會(huì)中包括行業(yè)協(xié)會(huì)和項(xiàng)目協(xié)會(huì)，體育器材和場(chǎng)地供應(yīng)商通過售賣器材和租賃場(chǎng)地的方式與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)關(guān)聯(lián)，而教練員通過貢獻(xiàn)服務(wù)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給教練員發(fā)工資作為報(bào)酬，各利益相關(guān)者的關(guān)系如圖1所示。

圖1 湖南省青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利益相關(guān)者模型

2 湖南省青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范和監(jiān)管現(xiàn)狀分析

為了更好的分析湖南省青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范和監(jiān)管現(xiàn)狀，本節(jié)首先對(duì)湖南省青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀作簡(jiǎn)單介紹，然后充分肯定湖南省現(xiàn)有的體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮的積極作用，最后對(duì)湖南省青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范和監(jiān)管現(xiàn)狀進(jìn)行概述。湖南省體育局對(duì)全省培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的分布區(qū)域調(diào)查顯示，目前湖南省青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要集中在省會(huì)長(zhǎng)沙，整體來看呈現(xiàn)“南少北多”的現(xiàn)狀[5]，其分布地區(qū)如表1所示。

表1 湖南省青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分布情況

分布在湖南省13個(gè)市、1個(gè)自治區(qū)中的120家體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營著各種不同種類的體育培訓(xùn)活動(dòng)，根據(jù)培訓(xùn)的目的可分為：賽事型體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，休閑型體育培訓(xùn)，冒險(xiǎn)型的體育培訓(xùn)、應(yīng)試型體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技能型體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，湖南省各類體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其培訓(xùn)內(nèi)容如表2所示。

表2 湖南省青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)類型及培訓(xùn)項(xiàng)目

湖南省青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的蓬勃發(fā)展，給體育培訓(xùn)行業(yè)帶來了活力，眾所周知，體育活動(dòng)具有極具感染力，帶給全社會(huì)積極向上的力量。對(duì)于青少年學(xué)員而言，參加體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)益處多多，各類體育培訓(xùn)既有利于強(qiáng)身健體，學(xué)會(huì)一技之長(zhǎng)，也豐富了學(xué)員們的課余生活，擴(kuò)大了他們的社交圈，更重要的培養(yǎng)他們堅(jiān)持不懈、勇于進(jìn)取、團(tuán)結(jié)合作的精神，體育培訓(xùn)活動(dòng)對(duì)學(xué)員的身心成長(zhǎng)、性格形成、品質(zhì)塑造都產(chǎn)生了更多積極的影響。對(duì)于教練員而言，體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的興起創(chuàng)造了很多新的就業(yè)崗位，擁有相應(yīng)技能的教練員能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，做到學(xué)以致用。對(duì)于體育培訓(xùn)行業(yè)而言，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日益增多體現(xiàn)了體育培訓(xùn)市場(chǎng)存在消費(fèi)需求，而需求的滿足為市場(chǎng)提供了更多機(jī)會(huì)，如體育器材的暢銷，體育場(chǎng)地的租用，另外，市場(chǎng)需求也體現(xiàn)了體育培訓(xùn)行業(yè)存在的價(jià)值。對(duì)于國家和社會(huì)而言，體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培育出大批優(yōu)秀的體育人才，這為我國的體育事業(yè)的發(fā)展提供了人才儲(chǔ)備。

湖南省青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展具有積極意義，但是其監(jiān)管仍存在一些問題。結(jié)合湖南省青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀和利益相關(guān)者模型，當(dāng)前湖南省政府對(duì)青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范監(jiān)管方式有三種：（1）經(jīng)濟(jì)型監(jiān)管[6]；（2）社會(huì)型監(jiān)管；（3）行政性監(jiān)管，經(jīng)濟(jì)型監(jiān)管主要包括制定合理的價(jià)格、對(duì)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違規(guī)操作罰款，而社會(huì)型監(jiān)管主要是對(duì)青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量、教練員技能水平等進(jìn)行考核，以保證其提供的服務(wù)能滿足社會(huì)需要，行政性監(jiān)管是以法規(guī)制度、監(jiān)督檢查行為、準(zhǔn)入許可證等行政行為進(jìn)行監(jiān)管。目前湖南省政府現(xiàn)有的規(guī)范監(jiān)管政策如下。

2016年11月出臺(tái)的《營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》中對(duì)防止虛假宣傳現(xiàn)象做出了規(guī)定，體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也屬于民辦學(xué)校的一種，其發(fā)布的招生簡(jiǎn)章需上報(bào)業(yè)務(wù)主管部門，經(jīng)過審批備案后方可推向市場(chǎng)，若發(fā)現(xiàn)擅自更改、夸大現(xiàn)象，工商部門有權(quán)吊銷其辦學(xué)許可證。

2017年5月，《湖南省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)實(shí)施辦法》中提到對(duì)于教學(xué)質(zhì)量的規(guī)范和監(jiān)管，湖南省教育局和體育局監(jiān)管部門每年對(duì)青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教練員授課內(nèi)容、學(xué)員學(xué)習(xí)情況等資料進(jìn)行年審，審核結(jié)果及時(shí)公布于各部門官網(wǎng)。

2018年4月下發(fā)的《湖南省培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理辦法》對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了價(jià)格監(jiān)管，各地培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)亟逃忠?guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊亂收費(fèi)現(xiàn)象，并對(duì)其進(jìn)行依法查處。

2018年7月頒布的《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》首次規(guī)范了辦學(xué)審批流程，該意見明確規(guī)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申辦應(yīng)通過工商部門、教育局和體育局三方的批準(zhǔn)，頒發(fā)合法的營業(yè)執(zhí)照后，才能開展培訓(xùn)。

3 湖南省青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范和監(jiān)管存在的主要問題

政府的規(guī)范監(jiān)管政策在一段時(shí)間內(nèi)有效的規(guī)范了湖南省青少年培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的秩序，但隨著青少年培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的快速擴(kuò)張，政府的規(guī)范監(jiān)管仍然存在諸多問題，主要表現(xiàn)為：（1）政府對(duì)青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的直接規(guī)范監(jiān)管有缺失；（2）政府對(duì)青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的利益相關(guān)者教練員和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)股東的間接規(guī)范和監(jiān)管不到位；（3）缺乏規(guī)范和監(jiān)管的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

3.1 準(zhǔn)入退出機(jī)制規(guī)范監(jiān)管混亂

政府對(duì)青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的直接規(guī)范監(jiān)管缺失主要表現(xiàn)為準(zhǔn)入退出機(jī)制規(guī)范監(jiān)管混亂，某些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過對(duì)準(zhǔn)入門檻鉆漏洞的方式進(jìn)入市場(chǎng)[7]，湖南省青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻中規(guī)定：（1）青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需具備安全的培訓(xùn)場(chǎng)所，且培訓(xùn)場(chǎng)地面積不低于100m2；（2）青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須配備與體育培訓(xùn)項(xiàng)目及學(xué)員數(shù)相適應(yīng)的體育器材，設(shè)備固定資產(chǎn)總值不低于10萬元，但某些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為逃避以上規(guī)章制度，與面積大于100 m2；的房東簽訂虛假租房協(xié)議，而體育器材價(jià)格虛報(bào)現(xiàn)象更是屢禁不止。此外，湖南省青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的尚未形成有效的淘汰退出機(jī)制，對(duì)未通過年檢的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，相關(guān)部門只是要求停業(yè)整改，并未要求關(guān)門營業(yè)，但很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整改后還未達(dá)標(biāo)，仍繼續(xù)招生，這充分體現(xiàn)了退出機(jī)制規(guī)范監(jiān)管混亂。

3.2 教練員監(jiān)管失控

湖南省政府對(duì)青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的利益相關(guān)者教練員監(jiān)管失控主要體現(xiàn)在：（1）兼職教練員監(jiān)管混亂；（2）教練員專業(yè)技能欠缺；（3）尚未提供激勵(lì)機(jī)制和長(zhǎng)期職業(yè)發(fā)展培訓(xùn)，教練員流動(dòng)性較大。體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出于成本考慮經(jīng)常聘請(qǐng)兼職教練員，但政府在監(jiān)管時(shí)往往忽略考察兼職教練員的教學(xué)情況，導(dǎo)致兼職教練員的監(jiān)管混亂。另外，與其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不同，青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)教練員的專業(yè)技能、安全常識(shí)、意外事故處理能力要求很高，而教練員的資格考察難度偏低，導(dǎo)致教練員的專業(yè)技能欠缺。體育培訓(xùn)是一項(xiàng)非常具有發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)，政府既未出臺(tái)相應(yīng)政策激勵(lì)優(yōu)秀體育教學(xué)人才，對(duì)年輕教練員也沒有進(jìn)行長(zhǎng)期的職業(yè)發(fā)展培訓(xùn)，政府對(duì)教練員的監(jiān)管明顯落后于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的擴(kuò)張，最終導(dǎo)致教練員監(jiān)管失控。

3.3 違規(guī)招生監(jiān)管不嚴(yán)

湖南省政府對(duì)其間接規(guī)范和監(jiān)管不到位主要體現(xiàn)為對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違規(guī)招生監(jiān)管不嚴(yán)。具體問題表現(xiàn)在：（1）體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在招生過程中違反公平公正的原則，存在不公平競(jìng)爭(zhēng)；（2）虛假宣傳屢禁不止。一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了搶占生源，惡意詆毀同行，通過惡意壓價(jià)打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，一些規(guī)模較大、資金雄厚的體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在設(shè)備、服務(wù)上更有優(yōu)勢(shì)，逐漸蠶食規(guī)模較小、處于初創(chuàng)期的體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，最終形成市場(chǎng)壟斷的局面。與此同時(shí)，規(guī)模小的體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為博取生存空間，發(fā)布虛假招生信息，學(xué)員就讀后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無法提供與宣傳內(nèi)容相符的服務(wù)，導(dǎo)致雙方糾紛不斷，在招生監(jiān)管過程中，政府并未監(jiān)管壟斷現(xiàn)象，也沒有政策法規(guī)明確供給雙方的責(zé)任和義務(wù)，青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的招生違規(guī)成本較低。

3.4 缺乏對(duì)青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)

湖南省體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范和監(jiān)管頻頻失控的一個(gè)重要原因是缺乏一套科學(xué)合理、獨(dú)立公正的信用評(píng)價(jià)體系。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)體系是對(duì)該機(jī)構(gòu)的辦學(xué)實(shí)力、師資水平、教學(xué)質(zhì)量、管理規(guī)范、守信程度，根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定和行業(yè)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)建立起來的一套量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)[8]。目前，湖南省政府青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營水平、履約能力等，都沒有一套科學(xué)的信用評(píng)價(jià)體系進(jìn)行評(píng)估，學(xué)員交費(fèi)后機(jī)構(gòu)跑路的問題屢見不鮮，因此，湖南省青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)體系發(fā)展滯后是監(jiān)管缺失中的重要問題。

4 規(guī)范和監(jiān)管建議

根據(jù)利益相關(guān)者模型，對(duì)青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范和監(jiān)管也有利于其它利益相關(guān)者，政府、青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)員及家長(zhǎng)作為利益相關(guān)者模型的核心，唯有三者共同努力，才能使青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范監(jiān)管取得更好的效果。

4.1 監(jiān)管主體角度，強(qiáng)化外部監(jiān)管

從監(jiān)管主體的角度來看，強(qiáng)化外部監(jiān)管可從以下方面入手：（1）進(jìn)一步完善青少年體育培訓(xùn)法律法規(guī)和行政監(jiān)管體系，提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻，完善退出機(jī)制；（2）構(gòu)建青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)體系，采用100分評(píng)分制評(píng)定青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的守信程度；（3）多方參與監(jiān)管，政府仍是湖南省體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范和監(jiān)管的唯一主體，事實(shí)上規(guī)范和監(jiān)管也需要人民群眾和其他利益相關(guān)者的共同參與，共同提高監(jiān)管力度，擴(kuò)大監(jiān)管影響力；（4）調(diào)整監(jiān)管方式，政府不僅可以利用互聯(lián)網(wǎng)使青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的信息透明化，還可將互聯(lián)網(wǎng)變成調(diào)動(dòng)全社會(huì)共同監(jiān)管的工具，通過互聯(lián)網(wǎng)曝光違紀(jì)行為，充分結(jié)合法律和輿論力量，共同凈化市場(chǎng)環(huán)境。

4.2 青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)角度，自覺遵守行業(yè)規(guī)范

作為利益相關(guān)者模型的核心主體，青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要自覺遵守行業(yè)規(guī)范。（1）首先，要自覺聘用資質(zhì)達(dá)標(biāo)的教練員，加強(qiáng)教練員的職業(yè)技能培訓(xùn)，建設(shè)一支道德高尚、技能過硬的師資隊(duì)伍；（2）青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)本著公平競(jìng)爭(zhēng)、誠實(shí)守信的原則招生，杜絕虛假宣傳，形成良好的口碑[9]；（3）體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)?shù)匚飪r(jià)局的相關(guān)收費(fèi)規(guī)定，堅(jiān)決打擊惡意壓價(jià)行為，保證學(xué)員接受到性價(jià)比高的培訓(xùn)服務(wù)[10]。

4.3 學(xué)員及家長(zhǎng)角度，謹(jǐn)慎擇校，自發(fā)監(jiān)管

作為利益相關(guān)者之一，學(xué)員及家長(zhǎng)在擇校的過程中應(yīng)掌握體育培訓(xùn)常識(shí)、提高辨別能力[11]、自發(fā)進(jìn)行監(jiān)管。學(xué)員及家長(zhǎng)在擇校前應(yīng)通過多種方式了解體育培訓(xùn)項(xiàng)目的具體內(nèi)容、教學(xué)要求、教學(xué)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，理性分析青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)實(shí)力，不輕信招生人員的宣傳，對(duì)存在疑問的重要細(xì)節(jié)積極詢問。此外，學(xué)員及家長(zhǎng)作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的利益相關(guān)者，在發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有經(jīng)營不善、欺詐、坑蒙拐騙行為時(shí)，應(yīng)積極舉報(bào)，配合監(jiān)管部門工作，揭露批判青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的不良行為[12]，共同維護(hù)湖南省青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范和監(jiān)管。

5 結(jié) 語

湖南省體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在國家體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃的政策引導(dǎo)下不斷發(fā)展壯大，目前已經(jīng)初具規(guī)模，湖南省政府的規(guī)范監(jiān)管政策也不斷完善，但與體育強(qiáng)省相比，湖南省體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范監(jiān)管仍然存在準(zhǔn)入退出機(jī)制規(guī)范監(jiān)管混亂、教練員監(jiān)管失控、招生違規(guī)現(xiàn)象監(jiān)管不嚴(yán)、缺乏對(duì)青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)等問題，本文針對(duì)湖南省青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的問題提供以下對(duì)策建議：監(jiān)管主體角度，強(qiáng)化外部監(jiān)管；青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)角度，自覺遵守行業(yè)規(guī)范；學(xué)員及家長(zhǎng)角度，謹(jǐn)慎擇校，自發(fā)監(jiān)管；希望能為湖南省體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范和監(jiān)管提供參考與借鑒。

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Research on the Standardization and Supervision of Youth Physical Training Institutions in Hunan Province——Based on Stakeholder

SHEN Hui, LIU Yayun, ZHANG Shiqi, et al

Physical Education College of Hunan University of Technology, Zhuzhou Hunan, 412007, China.

The standardization and supervision of the youth sports training institutions sometimes can not only make the sports training institutions operate more legally and bear the corresponding social responsibility, but also ensure the rights and interests of students and parents maximization. This paper careful analyzes the present situation of standardization and supervision of youth sports training institutions in Hunan Province by using the methods of data investigation, literature and mathematical statistics. The results show that there are the following problems in standardization and supervision of the youth sports training institutions in Hunan Province:(1) Admission and exit mechanism standardizes regulatory confusion; (2) the coaches are not standardized management, (3) The supervision of enrollment violations is not strict; (4) the lack of credit evaluation of youth sports training institutions, This paper intends to put forward some suggestions on perfecting the norms and supervision of youth sports training institutions in Hunan Province from the stand of supervision subjects, youth sports training institutions, students and parents, in order to provide theoretical support and reference for the standardization and supervision of the sports training institutions in Hunan Province.

Youth sports training institutions; Standardization and Supervise; Stakeholders

G811.119

A

1007―6891（2020）01―0025―04

10.13932/j.cnki.sctykx.2020.01.06

2019-09-01

2019-10-14

2018國家社科基金項(xiàng)目(18BTY024)；2019年湖南省研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目（CX20190855）；湖南工業(yè)大學(xué)2018年研究生創(chuàng)新基金項(xiàng)目（CX1823）。