完顏孟燕

摘要：博物館收藏著歷史的見證物，保存著很多不可復(fù)制的珍貴遺產(chǎn)，在實(shí)現(xiàn)中國(guó)傳統(tǒng)文化的傳承和傳播方面發(fā)揮著不可替代的作用。近年來，對(duì)著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家對(duì)國(guó)有博物館類事業(yè)單位的重視程度不斷增加，對(duì)國(guó)有博物館類事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的要求也越來越高。本文對(duì)國(guó)有博物館類事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)問題進(jìn)行了分析，并提出了相關(guān)的解決措施。

關(guān)鍵詞：博物館;財(cái)務(wù)管理;問題;對(duì)策分析

全額撥款事業(yè)單位也稱為全供事業(yè)單位，也就是全額預(yù)算管理的事業(yè)單位，是其所需的事業(yè)經(jīng)費(fèi)全部由國(guó)家預(yù)算撥款的一種管理形式。這種管理形式，一般適用于沒有收入或收入不穩(wěn)定的事業(yè)單位，如學(xué)校、科研單位、衛(wèi)生防疫、工商管理等事業(yè)單位，即人員費(fèi)用、公用費(fèi)用都要由國(guó)家財(cái)政提供。

一、博物館類事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)

1.政策性強(qiáng)。所有資金款項(xiàng)有明確的來源依據(jù)，編制預(yù)算時(shí)也規(guī)定了相應(yīng)的支出范圍。例如免費(fèi)開放專項(xiàng)資金，國(guó)家有相應(yīng)的財(cái)教[2013]97號(hào)印發(fā)《中央補(bǔ)助地方博物館紀(jì)念館免費(fèi)開放專項(xiàng)資金管理暫行辦法》等，對(duì)支出范圍做出了明確的規(guī)定;對(duì)于大額購(gòu)買性支出，也要嚴(yán)格按照國(guó)家政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。

2.資金來源的無償性。國(guó)有博物館資金來源為財(cái)政撥款收入或者其他收入，是為了保證博物館的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)文化惠民，服務(wù)人民對(duì)精神文化的需求而撥入的正常經(jīng)費(fèi)或者專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

3.資金構(gòu)成多樣性。國(guó)有博物館作為一類事業(yè)單位，有明確具體的資金結(jié)構(gòu)以及財(cái)務(wù)構(gòu)成。通過對(duì)博物館自身的資金構(gòu)成進(jìn)行分析，可知其部分資金來源相對(duì)較為穩(wěn)定，比如辦公經(jīng)費(fèi);有些來源相對(duì)較為靈活，比如改陳布展專項(xiàng)資金;有些是經(jīng)常性項(xiàng)目支出，例如本級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的免費(fèi)開放資金，原則上每年變動(dòng)不大;而對(duì)于經(jīng)營(yíng)性資金來說，其存在很大的風(fēng)險(xiǎn)，一般執(zhí)行收支兩條線進(jìn)行資金的管理。由于資金構(gòu)成的多樣性，要求各單位必須依據(jù)各項(xiàng)專項(xiàng)資金管理辦法，管理好各項(xiàng)資金。

二、國(guó)有博物館財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對(duì)策

（一）存在的問題

1.財(cái)務(wù)管理意識(shí)不強(qiáng)，思維觀念滯后。通過近些年來的相關(guān)報(bào)道和報(bào)告顯示，各大國(guó)有博物館由于人員的流失，導(dǎo)致新上任的在崗人員工作能力較差，工作經(jīng)驗(yàn)減少，財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作不夠謹(jǐn)慎，這將直接影響了我國(guó)國(guó)有博物館的財(cái)務(wù)管理。再加上有些財(cái)務(wù)工作人員自身素質(zhì)較低，在財(cái)務(wù)工作上不夠上心，玩忽職守，對(duì)財(cái)政規(guī)章制度執(zhí)行不到位，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理上漏洞百出，這對(duì)國(guó)有博物館財(cái)務(wù)管理的進(jìn)行有著巨大的影響。

2.專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)缺乏、監(jiān)管力度有待加強(qiáng)。監(jiān)督管理機(jī)制的完整性一直是反映一個(gè)國(guó)有博物館財(cái)政能力的重要途徑。在我國(guó)國(guó)有博物館的建設(shè)和發(fā)展的過程中，內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制不健全，缺少必要的制約和監(jiān)督一直是我國(guó)國(guó)有博物館在財(cái)務(wù)管理上的通病。博物館大多屬于基層單位，人手緊缺，人員配置不合理，分工不明確，缺乏準(zhǔn)確和完整的管理制度，導(dǎo)致我國(guó)國(guó)有博物館的建設(shè)一直處于}昆亂的狀態(tài)。

3.財(cái)務(wù)管理制度不夠完善。由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于上升的階段，國(guó)有博物館資金越來越充分，這就需要財(cái)務(wù)管理部門能夠第一時(shí)間對(duì)資金進(jìn)行調(diào)整和規(guī)劃。由于基數(shù)較大，需要財(cái)務(wù)管理部門采用信息手段來進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，這樣不但能夠有效加快管理速度，提高工作效率，還可以第一時(shí)間對(duì)整個(gè)過程進(jìn)行監(jiān)督和管理。

4.財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)有待加強(qiáng)。從事博物館管理的人員，很多是非專業(yè)人員，業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)不過關(guān)，對(duì)新時(shí)期新形勢(shì)下對(duì)財(cái)務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)不能很好的應(yīng)對(duì)。在進(jìn)行單位日常運(yùn)營(yíng)時(shí)，有大量的博物館類單位由于在人員配備方面做得不夠充足，使得在平時(shí)工作時(shí)就會(huì)額外聘用社會(huì)上一些臨時(shí)人員加入到財(cái)務(wù)工程工作當(dāng)中。或者本身是財(cái)務(wù)專業(yè)人員，但是學(xué)歷層次不高，主動(dòng)學(xué)習(xí)提升能力較差，這些問題都在一定程度上導(dǎo)致了財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)的失衡。因此，為了更好的提升博物館類事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量，提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)綜合素質(zhì)也是值得高度重視的。

（二）財(cái)務(wù)管理的對(duì)策分析

1.提高對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度，培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新意識(shí)。博物館的財(cái)務(wù)管理綜合性強(qiáng)，涉及到的內(nèi)容比較復(fù)雜，領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)財(cái)務(wù)管理有著很大的影響和指揮作用。財(cái)務(wù)人員作為財(cái)務(wù)管理的具體執(zhí)行者，執(zhí)行的力度和效率直接影響著財(cái)務(wù)管理水平的高低。因此，為了更好的實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理，首先單位領(lǐng)導(dǎo)要從思想上改變自身的財(cái)務(wù)理念，提高對(duì)單位財(cái)務(wù)部門的重視程度;其次財(cái)務(wù)人員也要不斷發(fā)揮創(chuàng)新意識(shí)，重視各個(gè)階段的預(yù)測(cè)計(jì)劃和總結(jié)工作。與此同時(shí)，可以借鑒其他單位新進(jìn)的管理理念和管理手段，不斷提升自身的素質(zhì)，形成新型現(xiàn)代的財(cái)務(wù)管理新思維新模式。

2.加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理。各國(guó)有博物館在進(jìn)行發(fā)展建設(shè)的時(shí)候，雖然有些外界市場(chǎng)環(huán)境因素是不可避免的，但是一些人為的因素開始可以控制的，例如加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的管理。因?yàn)閲?guó)有博物館的發(fā)展是一個(gè)特別大的過程，在發(fā)展階段會(huì)產(chǎn)出大量的經(jīng)費(fèi)需求，比如新館舍建設(shè)項(xiàng)目、改陳布展項(xiàng)目、預(yù)防性保護(hù)項(xiàng)目、數(shù)字化保護(hù)專項(xiàng)等工作，都涉及到大量經(jīng)費(fèi)，這些經(jīng)費(fèi)的支出必須嚴(yán)格按照預(yù)先批準(zhǔn)的方案執(zhí)行，這就要求我們可以對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)每一個(gè)環(huán)節(jié)的進(jìn)行合理的管理和控制，在預(yù)算編制時(shí)，廣泛征求實(shí)施部門及相關(guān)專家的意見;在實(shí)施過程中，嚴(yán)格按照各項(xiàng)資金管理辦法，遵守國(guó)家采購(gòu)相關(guān)規(guī)定;在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，聘請(qǐng)專業(yè)人員或者第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)幫助驗(yàn)收，并對(duì)該項(xiàng)資金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，這樣既能保證各個(gè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，又能保證專項(xiàng)資金支出的合理性合法性。

3.建立健全博物館財(cái)務(wù)管理制度。近些年來，我國(guó)的國(guó)有博物館發(fā)展水平已經(jīng)從曾經(jīng)的默默無聞變成了世界前列，這離不開國(guó)家財(cái)政的保障，財(cái)務(wù)能力的提升也象征著國(guó)力的提升。各國(guó)有博物館應(yīng)該加強(qiáng)深化改革，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度的建立，明確崗位職責(zé)及分工，不斷提升技術(shù)水平，完善財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，建成完善的內(nèi)部控制系統(tǒng)，以保持不斷發(fā)展前進(jìn)的趨勢(shì)。

4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)培養(yǎng)。博物館財(cái)務(wù)人員是財(cái)務(wù)管理工作的具體執(zhí)行者，其業(yè)務(wù)能力、綜合素質(zhì)的高低對(duì)單位財(cái)務(wù)管理工作起著至關(guān)重要作用。要不斷提高入職f J檻，選擇具有專業(yè)素養(yǎng)的人員加入博物館財(cái)務(wù)隊(duì)伍。財(cái)務(wù)人員培養(yǎng)可根據(jù)博物館財(cái)務(wù)人員現(xiàn)狀，結(jié)合單位財(cái)務(wù)工作實(shí)際，合理設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容?？梢越M織財(cái)務(wù)人員外出學(xué)習(xí)交流，開闊眼界，拓展思維。通過為其創(chuàng)造良好學(xué)習(xí)環(huán)境，使博物館財(cái)務(wù)從業(yè)人員熟練掌握專業(yè)財(cái)務(wù)知識(shí)，財(cái)務(wù)法規(guī)，提高綜合能力。

為了更好地做好新形勢(shì)下的博物館類事業(yè)單位工作，財(cái)務(wù)管理是核心。科學(xué)完善的財(cái)務(wù)管理制度能夠有效的提升其公共服務(wù)的能力，能充分保證社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)。這就要求我們?cè)趯?shí)際的工作中，通過不斷的更新創(chuàng)新理念，分析財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題，不斷探索新時(shí)期財(cái)務(wù)管理的新模式和方式，重視財(cái)務(wù)管理人才的培訓(xùn)及綜合素質(zhì)的提升，不斷做到與時(shí)俱進(jìn)，促進(jìn)新時(shí)期博物館財(cái)務(wù)管理工作的健康可持續(xù)發(fā)展。

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