■郭變珍

（忻州市忻府區(qū)社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)所）

引 言

退休是根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，勞動(dòng)者因年老并達(dá)到國家規(guī)定的年齡或因病完全喪失勞動(dòng)能力而退出工作崗位的一種制度。退休辦理必須經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序，企業(yè)在辦理員工退休手續(xù)過程中必須嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)厝松鐚徟块T要求，收集、整理好相關(guān)材料按照人社部門退休程序進(jìn)行報(bào)送審批。然而在企業(yè)人員退休審批過程中存在諸多問題，嚴(yán)重影響了審批程序的順利進(jìn)行，導(dǎo)致審批失敗，無法及時(shí)保障退休職工的合法權(quán)益。對(duì)此，企業(yè)及人社部門必須針對(duì)當(dāng)前存在的退休審批問題，采取有效應(yīng)對(duì)措施，更好的確保企業(yè)退休人員的合法權(quán)益。

1 正常退休審批常見問題分析

1.1 退休職工出生時(shí)間確認(rèn)難

在進(jìn)行退休人員退休審批過程中，需要填寫職工相關(guān)資料信息，在出生時(shí)間填寫方面需要準(zhǔn)確填寫年月日。但是，存在不少退休人員的檔案中填寫的是農(nóng)歷生日，即便有身份證作為佐證材料，也難以準(zhǔn)確識(shí)別退休職工真正出生時(shí)間，也就難以確定職工的退休年月日。

1.2 退休職工參加工作時(shí)間確認(rèn)難

目前，我國企業(yè)職工參加工作時(shí)間通常包括以下三種情況，一種是員工通過企業(yè)招工錄用并在勞動(dòng)部門備案的時(shí)間作為參加工作時(shí)間認(rèn)定；一種是屬于知識(shí)青年參加工作時(shí)間的認(rèn)定，是以其上山下鄉(xiāng)，在農(nóng)村參加勞動(dòng)插隊(duì)的時(shí)間為準(zhǔn)；此外，是以職工應(yīng)征入伍的時(shí)間為參加工作認(rèn)定時(shí)間。然而，許多企業(yè)職工檔案中，并沒有詳細(xì)記錄其參加工作時(shí)間，也沒有相關(guān)證明材料，這就為退休職工參加工作時(shí)間的確認(rèn)帶來了較大難度。

2 因病或者從事特殊工種需提前退休審批常見問題分析

2.1 因病提前退休審批問題

根據(jù)我國人力社部門相關(guān)規(guī)定，企業(yè)職工在辦理因病提前退休審批過程中，需要企業(yè)對(duì)職工資料進(jìn)行全面收集，連同因病提前退休申請(qǐng)以書面形式提交給當(dāng)?shù)貙徟块T，在人社部門與定點(diǎn)醫(yī)院或勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)聯(lián)合審批、認(rèn)定之后，符合完全喪失勞動(dòng)能力的職工方可辦理因病提前退休。但是在實(shí)際情況中，存在一些特殊人員，他們已經(jīng)完全喪失了勞動(dòng)能力，但是卻未能通過完全喪失勞動(dòng)能力的認(rèn)定，對(duì)于這種情況目前政策的人性化不足，導(dǎo)致了此類企業(yè)人員無法辦理因病提前退休審批，又無法在企業(yè)中正常工作，職工失去勞動(dòng)補(bǔ)助而造成生活困難。

2.2 特殊工種提前退休審批問題

我國相關(guān)政策文件中規(guī)定，凡是從事高溫、井下、高空作業(yè)行業(yè)，從事繁重體力勞動(dòng)的，以及其他危害身體健康的特殊工種的企業(yè)職工，男職工年滿55周歲，女職工年滿45周歲，并且工作工齡達(dá)到十年以上的，應(yīng)予以退休。但是在辦理從事特殊工種的企業(yè)人員退休審批過程中通常會(huì)遇見工種變更、人社部門工種鑒定等各種各樣問題，亟待相關(guān)政策對(duì)具體操作進(jìn)行規(guī)定、完善。

3 企業(yè)退休審批問題改進(jìn)相關(guān)對(duì)策

3.1 加強(qiáng)與人社部門有效溝通

為了實(shí)現(xiàn)退休審批標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化，企業(yè)必須加強(qiáng)與人社職能部門之間聯(lián)系、溝通力度。企業(yè)在辦理職工退休過程中，是人社部門是主要的審批負(fù)責(zé)部門，因此企業(yè)負(fù)責(zé)退休辦理的人員必須加強(qiáng)和人社部門的緊密聯(lián)系，才能有效避免在審批流程中出現(xiàn)不必要的錯(cuò)誤，進(jìn)而影響職工合法利益。尤其是在職工管理、生產(chǎn)崗位發(fā)生變換之后，是按照當(dāng)前崗位，還是變換之前的崗位對(duì)退休年齡進(jìn)行確定，必須與人社部門聯(lián)系明確。許多地方目前仍然以全員勞動(dòng)合同制為標(biāo)志對(duì)退休年齡按照“現(xiàn)工作崗位”進(jìn)行確定，然而隨著人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于制止和糾正違反國家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關(guān)問題的通知》開始執(zhí)行之后，部分地區(qū)將“按崗位退休”等同于“提前退休”處理，停止了“按崗位退休”辦法。但是在實(shí)際上按崗位辦理退休與《通知》中的“ 整頓清理提前退休”并不沖突，其關(guān)鍵在于對(duì)清理整頓中的退休條件進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范化，這就需要企業(yè)與當(dāng)?shù)氐娜松绮块T就相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化進(jìn)行深入溝通、交流。

3.2 加大對(duì)退休報(bào)批材料審核力度

為有效解決職工參加工作時(shí)間、年齡等確定難得問題，要求企業(yè)和相關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)對(duì)退休報(bào)批資料審查力度，特別是在員工參加工作時(shí)間、年齡的確定方面，需要對(duì)原始資料進(jìn)行全面收集與仔細(xì)審查。首先，在企業(yè)員工參加工作時(shí)間確定方面，不同職工其參加工作資料必然不同，需要逐項(xiàng)落實(shí)檢查、確認(rèn)。簡(jiǎn)而言之，在企業(yè)員工參加工作時(shí)間認(rèn)定方面應(yīng)做到因人而異，同時(shí)尊重員工工作歷史，客觀對(duì)待員工實(shí)際清情況。其次在對(duì)企業(yè)員工工年齡確認(rèn)方面。通常以員工最早招工招干參加工作時(shí)檔案資料中的出生時(shí)間為準(zhǔn)，若是資料上的出生時(shí)間是農(nóng)歷時(shí)間，則需進(jìn)行相應(yīng)的公歷生日推算，以此確定企業(yè)員工參加工作時(shí)間。此外，還應(yīng)提高對(duì)員工檔案審查力度，遵守原始資料記載為準(zhǔn)原則，對(duì)于資料不全、記載模糊等情況，均不符合認(rèn)定要求。

3.3 加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)能力組織與相關(guān)工作制定的完善落實(shí)

通過不斷提升相關(guān)機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)鑒別能力，不斷完善機(jī)構(gòu)制度，在進(jìn)行因病退休或者從事特殊工作提前退休方面，實(shí)行人性化的勞動(dòng)能力鑒定，對(duì)非正常退休進(jìn)行限時(shí)辦理，確保企業(yè)員工在患病、失去勞動(dòng)力的情況下，能夠及時(shí)享受相應(yīng)的養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)待遇。尤其是在在勞動(dòng)能力鑒定方面，必須提高鑒定認(rèn)定機(jī)構(gòu)的專業(yè)性，完善相關(guān)制度，確保準(zhǔn)確的勞動(dòng)能力鑒定結(jié)果準(zhǔn)確，避免影響已經(jīng)喪失勞動(dòng)能力職工的提前退休審批。

3.4 加強(qiáng)各個(gè)人社部門之間的協(xié)同合作

為做好企業(yè)員工退休審批工作，人社與社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)，必須明確職責(zé)，在各盡其責(zé)的同時(shí)加強(qiáng)互相配合、互相協(xié)調(diào)的合作力度，提高企業(yè)員工退休審批效率。對(duì)于人社相關(guān)部門而言，應(yīng)結(jié)合真實(shí)檔案記錄對(duì)退休時(shí)間進(jìn)行準(zhǔn)確核定，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)著主要是落實(shí)相關(guān)配合工作，結(jié)合確定的企業(yè)員工退休時(shí)間，對(duì)養(yǎng)老金進(jìn)行按時(shí)、按量發(fā)放，確保企業(yè)退休員工充分、及時(shí)享受相應(yīng)的社保待遇，共同推進(jìn)企業(yè)員工退休審批工作快速完成。

3.5 仔細(xì)做好員工檔案審閱等基礎(chǔ)工作

因?yàn)槠髽I(yè)員工退休審批具有較強(qiáng)的復(fù)雜性、系統(tǒng)性與政治性，涉及到諸多政策，且有較多要素都參與到了養(yǎng)老金的計(jì)算當(dāng)中，所以企業(yè)工作人員需要對(duì)職工的個(gè)人賬戶手冊(cè)、檔案進(jìn)行仔細(xì)審閱，并對(duì)其出生日期、工作時(shí)間、歷史繳費(fèi)基礎(chǔ)、繳費(fèi)月數(shù)、工作簡(jiǎn)歷、養(yǎng)老指數(shù)、個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額等各項(xiàng)和養(yǎng)老金計(jì)算相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行正確核定，嚴(yán)格根據(jù)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)程序以及退休申報(bào)流程來對(duì)各環(huán)節(jié)工作進(jìn)行規(guī)范，確保能夠準(zhǔn)確核定關(guān)于養(yǎng)老金計(jì)算相關(guān)的各項(xiàng)信息數(shù)據(jù)、準(zhǔn)確填寫企業(yè)職工退休核準(zhǔn)表、準(zhǔn)確計(jì)算基本養(yǎng)老金、準(zhǔn)確上報(bào)養(yǎng)老金數(shù)據(jù)庫。其中需要特別注意認(rèn)真審閱職工檔案，這主要是由于職工檔案關(guān)系到了退休審批以及養(yǎng)老金計(jì)算，憑借檔案能夠?qū)β毠さ某錾掌?、工作時(shí)間、工作崗位、職工身份以及退休審批等參數(shù)進(jìn)行準(zhǔn)確界定。

3.6 準(zhǔn)確計(jì)算員工的工作年限

在進(jìn)行企業(yè)員工退休審批工作當(dāng)中，需要注重對(duì)員工的工作簡(jiǎn)歷進(jìn)行審定，從而將其工作年限正確計(jì)算出來。因?yàn)閱T工的工作簡(jiǎn)歷記錄了其參加工作至退休的全過程，通過簡(jiǎn)歷能將員工工作年限以及建立個(gè)人賬戶前的年限確定下來，進(jìn)而對(duì)員工是否繳費(fèi)期滿且達(dá)到退休條件進(jìn)行判斷，同時(shí)對(duì)其過渡性養(yǎng)老金進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算。在對(duì)其簡(jiǎn)歷進(jìn)行核定過程中需要注意如下幾方面問題：第一，員工有無出現(xiàn)工作中斷的情況，且需要在簡(jiǎn)歷中減去中斷部分；第二，員工有無從事特殊工種，尤其是高溫、有害、 有毒、井下作業(yè)的經(jīng)歷，這將會(huì)關(guān)系到了員工是否與特殊工作退休條件相符，同時(shí)會(huì)影響到工齡的折算。

4 企業(yè)員工退休審批工作注意事項(xiàng)

首先，企業(yè)退休審批經(jīng)辦工作人員必須對(duì)退休人員退休相關(guān)材料進(jìn)行嚴(yán)格審批，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，確保審批資料有效性，同時(shí)減輕相關(guān)部門對(duì)于退休人員審批工作難度與強(qiáng)度，也唯有如此，才能確保退休審核結(jié)果較為準(zhǔn)確、細(xì)致。推進(jìn)退休審批工作順利落實(shí)。其次，對(duì)于企業(yè)退休人員而言，必須主動(dòng)配合相關(guān)的人社部門做好相關(guān)信息收集工作，如指紋采集等，特別是在對(duì)員工缺失檔案進(jìn)行完善過程中，必須積極主動(dòng)提供相關(guān)證明材料，為后續(xù)審批流程的順利進(jìn)行提供有效保障。此外，退休審批部門在收到企業(yè)提交的退休手續(xù)、材料之后，應(yīng)積極、及時(shí)辦理退休審批相關(guān)工作，提高企業(yè)員退休審批效率。通過企業(yè)、人社保部門、個(gè)人三方的緊密聯(lián)系、互相配合才能確保整個(gè)退休審批工作高效推進(jìn)。

5 結(jié) 語

總而言之,隨著退休審批政策不斷完善，企業(yè)員工退休審批中的存在問題也會(huì)發(fā)生較大改變，這就要求企業(yè)及相關(guān)人社部門必須加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)階段企業(yè)職工退休審批工作問題分析，積極聽取員工與經(jīng)辦人意見、建議，采取全面的改進(jìn)措施，提高退休人員退休審批合理性、高效性，更好地保障每一個(gè)職工的合法權(quán)益，為職工生活提供保障。