文| 白利紅

從基本形成過(guò)程角度展開(kāi)分析，交通運(yùn)輸行政處罰案卷，是我國(guó)各級(jí)人民政府附屬的交通運(yùn)輸行政管理職能部門(mén)，在嚴(yán)格遵照法定授權(quán)和執(zhí)行法定程序條件下，指令專(zhuān)門(mén)性工作人員制作形成的，用于開(kāi)展交通運(yùn)輸行政處罰工作的書(shū)面文件材料，是交通運(yùn)輸行政執(zhí)法活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中的書(shū)面表現(xiàn)形式。從理論性層面展開(kāi)闡釋分析，針對(duì)交通運(yùn)輸行政處罰案卷材料開(kāi)展的管理工作，具備鮮明的規(guī)范性、嚴(yán)肅性，以及認(rèn)真性，但是從具體化的交通運(yùn)輸案件處理工作實(shí)踐流程角度展開(kāi)闡釋分析，交通運(yùn)輸行政處罰案卷在制作形成過(guò)程中，存在著種類(lèi)多樣的負(fù)面影響因素，不僅嚴(yán)重影響和限制了案卷制作成果的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，還給交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作開(kāi)展過(guò)程中的總體質(zhì)量造成了不良影響。

交通運(yùn)輸行政處罰案卷的基本概述

所謂案卷，指的是具備內(nèi)部性相互聯(lián)系結(jié)構(gòu)，并且遵照基本性質(zhì)加以分類(lèi)處理的一組資料性文件。案卷是經(jīng)由被歸入案卷卷皮或者是案卷卷夾的數(shù)量眾多的相互關(guān)聯(lián)文件共同組合形成的，對(duì)于案卷內(nèi)部包含的所有關(guān)聯(lián)組成文件而言，其都具備著鮮明且穩(wěn)定的外部特性和內(nèi)部特性，遵照實(shí)際具備的內(nèi)容主題針對(duì)檔案數(shù)據(jù)信息資料開(kāi)展系統(tǒng)化的統(tǒng)計(jì)處理、編目處理，以及排列處理，能支持形成最基本的檔案數(shù)據(jù)信息資料保管單位。

從實(shí)際占據(jù)的地位和發(fā)揮的基本作用角度展開(kāi)闡釋分析，案卷是檔案管理與利用工作開(kāi)展過(guò)程中需要面對(duì)的基本保管單位和統(tǒng)計(jì)單位，做好針對(duì)交通運(yùn)輸行政處罰案卷的規(guī)范化管理工作，能為交通運(yùn)輸行政處罰事業(yè)單位檔案管理工作的科學(xué)優(yōu)質(zhì)高效組織開(kāi)展創(chuàng)造支持條件。從實(shí)際發(fā)揮的基本作用角度分析，交通運(yùn)輸行政處罰案卷承載著我國(guó)各級(jí)政府在開(kāi)展交通運(yùn)輸行政處罰過(guò)程中運(yùn)用的各類(lèi)證據(jù)材料，記錄著交通運(yùn)輸行政處罰執(zhí)法工作開(kāi)展過(guò)程中的完整過(guò)程，展示著交通運(yùn)輸行政處罰工作實(shí)施過(guò)程中獲取的最終結(jié)果，在規(guī)范改善提升各級(jí)政府交通運(yùn)輸行政機(jī)關(guān)執(zhí)法工作科學(xué)性和規(guī)范性方面，發(fā)揮著不容忽視的重要作用。

改善提升交通運(yùn)輸行政處罰案卷管理工作規(guī)范性的具體策略

第一，引導(dǎo)促進(jìn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作人員樹(shù)立和秉持穩(wěn)定牢固的法律至上思想理念，逐步發(fā)展完善自身的法律思維。交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作人員要注重將交通運(yùn)輸領(lǐng)域的相關(guān)行政法律條文視作交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作開(kāi)展過(guò)程中的基本依據(jù)，基于內(nèi)在性認(rèn)知層面建立和秉持具備真實(shí)性、積極性，以及統(tǒng)一性特點(diǎn)的法律至上思想理念。交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作人員要在日常工作參與過(guò)程中注重運(yùn)用法律法規(guī)條文發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題，以及解決問(wèn)題，注重在日常工作參與中維持法律法規(guī)條文的指導(dǎo)性地位，繼而在合理編制交通運(yùn)輸行政處罰案卷材料前提下，為相關(guān)管理工作開(kāi)展過(guò)程中順利獲取良好效果創(chuàng)造支持條件。

第二，培養(yǎng)發(fā)展基于法定程序辦事的思想理念，改善提升運(yùn)用法定程序處理具體事務(wù)的能力。在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展環(huán)境中，交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作開(kāi)展過(guò)程中不僅要求實(shí)體正義，還必須基于公平的方式將實(shí)體正義具體展現(xiàn)出來(lái)，而展示“公平”的最為主要的方式，就是要嚴(yán)格遵照法定程序辦事。我國(guó)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作人員應(yīng)當(dāng)借由對(duì)執(zhí)法工作程序持續(xù)開(kāi)展調(diào)整優(yōu)化，逐漸提升交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作程序的規(guī)范性和簡(jiǎn)約性，在基于執(zhí)法工作過(guò)程實(shí)現(xiàn)最為充分的實(shí)體正義前提下，提升執(zhí)法工作實(shí)施效率，支持交通運(yùn)輸行政處罰案卷編制工作，在內(nèi)容構(gòu)成和執(zhí)行程序方面具備充分合理性，為交通運(yùn)輸行政處罰案卷管理工作順利獲取優(yōu)質(zhì)效果構(gòu)筑助力條件。

第三，積極改善提升交通運(yùn)輸行政處罰案卷制作流程的規(guī)范性。要在交通運(yùn)輸行政處罰案卷制作過(guò)程中，注重控制各項(xiàng)基本內(nèi)容填寫(xiě)操作環(huán)節(jié)的完整性、規(guī)范性，以及一致性，要注意正確完整填寫(xiě)各項(xiàng)基本內(nèi)容，確保交通運(yùn)輸行政處罰案卷中承載的內(nèi)容，能夠?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸行政執(zhí)法工作的規(guī)范性，以及交通運(yùn)輸行政處罰工作的公平性創(chuàng)造支持條件。第四，強(qiáng)化提升交通運(yùn)輸行政處罰案卷歸檔管理工作環(huán)節(jié)的規(guī)范性。想要改善提升交通運(yùn)輸行政處罰案卷歸檔環(huán)節(jié)的規(guī)范性，必須積極增加指向相關(guān)工作領(lǐng)域的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)投入數(shù)量，規(guī)范提升相關(guān)檔案管理工作人員的專(zhuān)業(yè)能力，確保實(shí)際歸檔的交通運(yùn)輸行政處罰案卷資料，在內(nèi)容構(gòu)成方面具備充分合理性和完整性。

結(jié)束語(yǔ)

綜合梳理現(xiàn)有研究成果可以知道，交通運(yùn)輸行政處罰案卷不但是交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作開(kāi)展過(guò)程中的最終環(huán)節(jié)，還是交通運(yùn)輸行政違法行為處罰懲戒結(jié)果的書(shū)面載體，針對(duì)交通運(yùn)輸行政處罰案卷材料開(kāi)展的規(guī)范化管理，在改善提升交通運(yùn)輸行政處罰工作流程規(guī)范性方面，發(fā)揮著不容忽視的重要作用。積極制定和運(yùn)用適當(dāng)策略改善提升交通運(yùn)輸行政處罰案卷管理工作的規(guī)范性和科學(xué)性，能支持我國(guó)交通運(yùn)輸行政管理工作在具體開(kāi)展過(guò)程中順利獲取良好效果。