●趙 鵬

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)是指城市或縣城（城關(guān)鎮(zhèn)）建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓），重點(diǎn)是改造2000年底前建成的老舊小區(qū)。2019年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院在多次重要會(huì)議中對(duì)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造作出明確部署，2020年4月17日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，要積極擴(kuò)大有效投資，實(shí)施老舊小區(qū)改造；7月20日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》從總體要求、改造任務(wù)、實(shí)施機(jī)制、支持政策和保障措施等各個(gè)角度，對(duì)老舊小區(qū)改造作出明確要求，具有重要指導(dǎo)意義。

一、老舊小區(qū)改造的重大意義

老舊小區(qū)改造是在國(guó)家棚戶區(qū)改造政策漸趨收緊的大背景下，推進(jìn)的讓“舊貌換新顏”順民意、得民心的重大民生工程和發(fā)展工程，對(duì)山西轉(zhuǎn)型發(fā)展以及提升太原市綜合實(shí)力具有重要意義。

（一）有利于穩(wěn)投資保就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)

老舊小區(qū)改造不僅可以推動(dòng)城市有機(jī)更新，改善居民的生活環(huán)境，還可以拉動(dòng)投資、促進(jìn)就業(yè)，對(duì)當(dāng)前做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)、打好“六新”攻堅(jiān)戰(zhàn)、爭(zhēng)奪戰(zhàn)具有重要意義。老舊小區(qū)改造與其它重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、工業(yè)投資項(xiàng)目相比，投資周期短，一般為半年左右即可完成，資金周轉(zhuǎn)快，邊際效益明顯，對(duì)建筑建材、裝飾裝修及物業(yè)管理等相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生直接拉動(dòng)效應(yīng)，也為養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)等服務(wù)行業(yè)創(chuàng)造出巨大的發(fā)展空間，可以說(shuō)老舊小區(qū)改造是一項(xiàng)既能保民生，又能穩(wěn)投資、保就業(yè)，還能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的多贏工程。

（二）有利于發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，提升基層社會(huì)治理水平

老舊小區(qū)改造工程是“表”，社會(huì)治理是“里”。通過(guò)老舊小區(qū)改造提質(zhì)與群眾依法自治相結(jié)合，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治的基層治理體系，建章立制，規(guī)范治理，共同締造美麗家園，持續(xù)提升社區(qū)治理效能，群眾精神面貌煥然一新，主動(dòng)維護(hù)小區(qū)環(huán)境，自覺(jué)參與社區(qū)管理的主人翁意識(shí)得到很大提升，許多居民成為了老舊小區(qū)改造的義務(wù)宣傳員、講解員，基層社會(huì)治理能力和治理水平也相應(yīng)提高。

（三）有利于提升城市形象，助推全國(guó)文明城市創(chuàng)建

今年是第六屆全國(guó)文明城市創(chuàng)建的第三年，是綜合測(cè)評(píng)的驗(yàn)收之年，是決戰(zhàn)沖刺之年。加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造，小區(qū)設(shè)施設(shè)備陳舊、功能配套不全、物業(yè)管理缺失、小區(qū)環(huán)境臟亂差等的改造，可以使群眾反映強(qiáng)烈的城市管理“頑疾”得以解決，從而有效緩解城市管理的各種矛盾，人居環(huán)境、城市功能、城市形象及設(shè)施都得到根本提升，生活質(zhì)量顯著改善，群眾的滿意率大幅提升，為創(chuàng)建全國(guó)文明城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）有利于改善居民生活環(huán)境，提升居民幸福指數(shù)

老舊小區(qū)改造是一項(xiàng)順民心、得民意的民生工程，既能給“面子”添彩，更可以提升“里子”的內(nèi)涵。通過(guò)老舊小區(qū)設(shè)施改建配套、人居環(huán)境改造提升、居民服務(wù)改善優(yōu)化、社區(qū)管理改進(jìn)規(guī)范，居住條件改善了，環(huán)境優(yōu)美了，身心也愉悅了，給居民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的幸福感。同時(shí)，建立健全老舊小區(qū)公共環(huán)境長(zhǎng)效管控機(jī)制，發(fā)動(dòng)群眾參與社區(qū)治理，提升社區(qū)治理能力，讓老百姓有了更多的幸福感、獲得感。

二、小店區(qū)老舊小區(qū)改造總體情況及存在的問(wèn)題

（一）總體情況

太原市小店區(qū)建成于2000年以前的老舊小區(qū)共有617個(gè)，涉及2714棟樓、10.1168萬(wàn)戶、建筑面積1005萬(wàn)平方米，大多存在配套設(shè)施破損老化、環(huán)境臟亂差、管理不到位等問(wèn)題。2018年6月太原市創(chuàng)建全國(guó)文明城市推進(jìn)會(huì)以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府把創(chuàng)建文明城市與改善民生深度融合，以背街小巷、老舊小區(qū)等“九亂”整治為突破口，按照創(chuàng)城標(biāo)準(zhǔn)，集中連片對(duì)63軍西院、中煤七處小區(qū)、電建二公司中院等427個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行了整治，老舊小區(qū)“臟亂差”現(xiàn)象得到有效遏制。此次老舊小區(qū)改造是根據(jù)住建部、發(fā)改委、財(cái)政部《關(guān)于做好2019年老舊小區(qū)改造工作的通知》（建辦城函〔2019〕243號(hào)）等有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，將統(tǒng)籌“三供一業(yè)”、節(jié)能改造等工作，進(jìn)行改造范圍更廣、改造內(nèi)容更全、改造標(biāo)準(zhǔn)更高的系統(tǒng)性提檔升級(jí)。按照“實(shí)施一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的原則，從今年起，小店區(qū)逐步分批實(shí)施老舊小區(qū)改造工作。根據(jù)年度改造計(jì)劃，重點(diǎn)從基礎(chǔ)設(shè)施改造、小區(qū)環(huán)境優(yōu)化、服務(wù)功能提升三方面入手。2020年按照示范引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面的原則，采取EPC模式先行打造塢城街辦建校小區(qū)、平陽(yáng)路街辦山汽小區(qū)、營(yíng)盤(pán)街辦同苑小區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施落后、居民改造意愿強(qiáng)烈的200個(gè)老舊小區(qū)（涉及885棟樓、4.0121萬(wàn)戶，小區(qū)總建筑面積約372.14萬(wàn)平方米），預(yù)計(jì)投資18.4億元。改造內(nèi)容涉及小區(qū)內(nèi)道路、供排水、供氣、供熱、安防、消防、綠化照明、圍墻、線纜入地、配套養(yǎng)老撫幼、無(wú)障礙設(shè)施、便民市場(chǎng)、公共區(qū)域修繕、停車(chē)位和充電樁補(bǔ)建等。改造完成后，進(jìn)一步健全完善老舊小區(qū)管理機(jī)制和治理模式，提升城市整體風(fēng)貌，提高居民生活品質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2020年7月底，已有147個(gè)小區(qū)進(jìn)場(chǎng)施工，建校小區(qū)已基本完成雙線入地、外墻保溫、窗戶更換、水暖改造、立面更新等工程建設(shè)。同苑、山汽小區(qū)改造任務(wù)完成過(guò)半。

（二）存在的問(wèn)題

老舊小區(qū)改造是復(fù)雜的綜合工程，工程體量大、涉及面廣，普遍存在環(huán)境衛(wèi)生差，設(shè)施老化、管理弱化等問(wèn)題。根據(jù)調(diào)研情況，老舊小區(qū)改造工作存在的問(wèn)題分為以下四個(gè)方面：

1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。區(qū)委區(qū)政府成立了老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)組，建立了相關(guān)的協(xié)調(diào)機(jī)制，但是在具體的改造實(shí)踐活動(dòng)中，很多需要協(xié)調(diào)的工作落實(shí)還到位。一是由于老舊小區(qū)改造涉及市、區(qū)多個(gè)單位，加之受今年疫情影響及同期進(jìn)行的“三供一業(yè)”、節(jié)能改造，部分老舊小區(qū)改造推進(jìn)較為緩慢，需要市、區(qū)兩級(jí)共同聯(lián)動(dòng)。二是部分項(xiàng)目審批手續(xù)繁雜，尤其是電梯加裝、新建立體停車(chē)庫(kù)審批手續(xù)更為復(fù)雜，結(jié)果是區(qū)級(jí)統(tǒng)籌難指導(dǎo)，部門(mén)街道、社區(qū)難實(shí)施。三是施工過(guò)程中需要協(xié)調(diào)電力、供水、供暖、通訊等管道線路設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位同步實(shí)施，各管道（管線）經(jīng)營(yíng)單位之間協(xié)調(diào)難度大。

2.基層社會(huì)治理有待進(jìn)一步創(chuàng)新。老舊小區(qū)改造需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等共同推進(jìn)改造。一是目前老舊小區(qū)普遍缺乏基本的物業(yè)管理?xiàng)l件，大多處于低管理或無(wú)管理狀態(tài)，管理機(jī)制缺失，致使老舊小區(qū)各類(lèi)違章搭建，車(chē)輛亂停亂放，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，全區(qū)617個(gè)老舊小區(qū)中，大部分是無(wú)物業(yè)管理或物業(yè)管理不健全的小區(qū)。二是社區(qū)是基層治理的基本單元，也是推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作的關(guān)鍵，但因社區(qū)受到編制、待遇等多種因素影響，部分社區(qū)在老舊小區(qū)改造推進(jìn)上進(jìn)退維谷、心有余而力不足。

3.居民宣傳發(fā)動(dòng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。盡管全區(qū)各街辦、社區(qū)就老舊小區(qū)改造工作，通過(guò)入戶走訪、問(wèn)卷調(diào)查及發(fā)放《致居民的一封信》等方式廣泛征求居民意見(jiàn)，但目前對(duì)老舊小區(qū)改造工作不了解、不參與的居民仍然不在少數(shù)。一是大多數(shù)社區(qū)仍然是居委會(huì)傾向于包辦一切，居民參與意識(shí)不強(qiáng)，責(zé)任意識(shí)仍然模糊，對(duì)小區(qū)改造工作不參與也不關(guān)心，坐等政府推動(dòng)。二是由于老舊小區(qū)情況各異,居民需求差異等原因，對(duì)改造的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等方面在落地時(shí)往往卻陷入“眾口難調(diào)”的困境。三是部分居民擔(dān)心改造會(huì)影響自身利益,不理解、不配合，如擔(dān)心拆除違章建筑；一、二樓居民擔(dān)心電梯加裝影響采光和通風(fēng)等。

4.資金籌集渠道有待進(jìn)一步拓寬。全區(qū)老舊小區(qū)改造資金需求總規(guī)模較大，目前正在多渠道籌措資金，但仍然存在資金總體不足、居民和社會(huì)資金不愿投、后期管護(hù)資金缺失等問(wèn)題。一是全區(qū)老舊小區(qū)改造資金主要依賴上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、政府財(cái)政投入及發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券籌集，加上項(xiàng)目的公益屬性，引入企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化改造難度較大。二是小區(qū)居民普遍缺乏共建共治共享和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的觀念，部分居民存在等靠思想，過(guò)分依賴政府財(cái)政投入，不愿承擔(dān)改造費(fèi)用，特別是電梯加裝費(fèi)用高層住戶和低層住戶出資分?jǐn)偙壤秃罄m(xù)維護(hù)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用協(xié)商難度大，爭(zhēng)議較多。

三、推進(jìn)老舊小區(qū)改造的思路與對(duì)策

老舊小區(qū)改造是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，面對(duì)量大面廣、設(shè)施老化、管理弱化的城市既有住宅建筑，光靠政府唱“獨(dú)角戲”肯定不行，既要發(fā)揮政府在改造中的主導(dǎo)作用，更要激發(fā)廣大社會(huì)力量和居民群眾的積極性，全力構(gòu)建共謀、共建、共管、共享的工作格局。在大力推進(jìn)老舊小區(qū)改造的同時(shí)，從以下幾方面進(jìn)行探索：

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，注重整體聯(lián)動(dòng)

推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，涉及方方面面，需要多個(gè)部門(mén)密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。一是凝聚改造合力，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)級(jí)抓總，部門(mén)統(tǒng)籌、街辦配合、居民參與的總體格局，將改造工作與日常工作深度融合，細(xì)化到人、到事，做到同謀劃、同部署、同落實(shí)，真正形成政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作、各部門(mén)齊抓共管的工作機(jī)制。二是強(qiáng)化包聯(lián)督辦，通過(guò)分片包聯(lián)，建立健全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)督辦制度，包聯(lián)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)加大對(duì)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目計(jì)劃制定、目標(biāo)任務(wù)、工作進(jìn)度的調(diào)研督導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保改造任務(wù)落地落實(shí)。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，定期召開(kāi)由市、區(qū)兩級(jí)政府相關(guān)部門(mén)、產(chǎn)權(quán)單位、管線單位等組成的老舊小區(qū)改造聯(lián)席調(diào)度會(huì)，分析老舊小區(qū)改造推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)解決改造工作中遇到的困難和問(wèn)題，確保改造順利進(jìn)行。四是開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，以老舊小區(qū)改造為契機(jī)，結(jié)合文明城市、文明社區(qū)創(chuàng)建，由城管、執(zhí)法等有關(guān)部門(mén)，對(duì)社區(qū)違建、違停等開(kāi)展集中聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，為老舊小區(qū)前期改造和后續(xù)管理奠定良好基礎(chǔ)。

（二）科學(xué)統(tǒng)籌謀劃，精準(zhǔn)靶向施策

老舊小區(qū)改造是個(gè)系統(tǒng)性工程，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行。一是科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，結(jié)合實(shí)際，因地制宜、突出重點(diǎn)，科學(xué)編制《小店區(qū)老舊小區(qū)改造規(guī)劃》，明確改造的原則、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、期限及投入保障、責(zé)任分工、組織實(shí)施等，系統(tǒng)規(guī)范老舊小區(qū)改造工作。二是把握改造重點(diǎn)，結(jié)合創(chuàng)城實(shí)地點(diǎn)位標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合“兩下兩進(jìn)兩拆”“三清五治”專(zhuān)項(xiàng)整治，從群眾呼聲最強(qiáng)烈的停車(chē)難、雨污水堵塞、環(huán)境衛(wèi)生差、小區(qū)治安無(wú)保障等問(wèn)題入手，按照“面子”“里子”并重，地上地下并行的原則，綜合連片改造，定向精準(zhǔn)發(fā)力，在創(chuàng)城中促進(jìn)老舊小區(qū)改造，在老舊小區(qū)改造中彰顯創(chuàng)城成果。三是抓好模式建設(shè)，在全面啟動(dòng)的基礎(chǔ)上，按照示范引領(lǐng)、先行先試的理念，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量打造一批功能完善、環(huán)境整潔的宜居宜業(yè)小區(qū)；打造一批具有一定規(guī)模、達(dá)到一定水平、具備示范推廣效應(yīng)的“試驗(yàn)田”，為全區(qū)探索成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)示范點(diǎn)的“復(fù)制”推廣，達(dá)到以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全面推進(jìn)。四是延續(xù)城市文脈，根據(jù)城市自身建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)狀、歷史文化、自然環(huán)境、城市特點(diǎn)等情況，把老舊小區(qū)改造與彰顯城市風(fēng)貌結(jié)合起來(lái)，把改造整體設(shè)計(jì)與小區(qū)原有歷史文化結(jié)合起來(lái)，努力打造一批主題鮮明、文化色彩濃厚的特色小區(qū)，在改善居住條件、提高環(huán)境品質(zhì)的同時(shí)，展現(xiàn)城市特色，延續(xù)歷史文脈。

（三）創(chuàng)新籌資模式，資金多方共擔(dān)

老舊小區(qū)改造需要充分運(yùn)用“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”理念，堅(jiān)持多元籌資方式，積極拓展改造資金來(lái)源渠道。一是建立共擔(dān)機(jī)制，按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、居民共擔(dān)原則，可通過(guò)財(cái)政投入、獎(jiǎng)補(bǔ)，產(chǎn)權(quán)單位出資、居民合理分擔(dān)及市場(chǎng)化運(yùn)作等多渠道籌集資金，建立由政府、居民、社會(huì)力量多方合理共擔(dān)的籌集機(jī)制，形成多方共同支撐的老舊小區(qū)改造體制。二是創(chuàng)新籌集渠道，按照市場(chǎng)化方式，可通過(guò)盤(pán)活小區(qū)資源，激活小區(qū)“造血功能”，吸引市場(chǎng)資金、民間資本參與投資改造和建設(shè)運(yùn)營(yíng)，引入有資質(zhì)、信譽(yù)好、有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)參與老舊小區(qū)改造，采用“EPC+PPP”模式合作開(kāi)發(fā)建設(shè)，并給予合理的投資收益。三是整合專(zhuān)項(xiàng)資金，將文明城市創(chuàng)建、“三供一業(yè)”改造、節(jié)能改造等老舊小區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行合理有效整合，建立以區(qū)為主體統(tǒng)籌使用的資金模式，發(fā)揮集中財(cái)力辦大事優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一驗(yàn)收、統(tǒng)一移交，避免反復(fù)開(kāi)挖，層層分包、轉(zhuǎn)包。四是搶抓政策機(jī)遇，可依托發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)積極爭(zhēng)取中央專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，發(fā)行地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券方式籌措改造資金。同時(shí)，根據(jù)老舊小區(qū)改造資金籌措和工作進(jìn)度情況，加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)管和審計(jì)，提高資金使用效益。

（四）發(fā)揮黨建引領(lǐng)，提升基層治理

老舊小區(qū)改造,既是民生項(xiàng)目,也是社會(huì)治理工程。老舊小區(qū)改造不僅僅改造的是硬件設(shè)施和小區(qū)生活環(huán)境，更重要的是做好改造小區(qū)的后續(xù)管理。一是深化黨建引領(lǐng)，要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等共同推進(jìn)改造，共商共治社區(qū)，帶動(dòng)社區(qū)治理水平提升。二是創(chuàng)新治理模式，進(jìn)一步整合轄區(qū)資源，堅(jiān)持老舊小區(qū)改造與基層社會(huì)治理相結(jié)合，創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層治理體制，逐步推進(jìn)基層黨組織設(shè)置創(chuàng)新，推動(dòng)小區(qū)黨支部建設(shè)，探索推行“支部建在小區(qū)上、服務(wù)沉到家門(mén)口”治理模式，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)委會(huì)成立黨組織，納入社區(qū)治理體系。三是堅(jiān)持建管并重，進(jìn)一步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)自治、法治和德治相結(jié)合的長(zhǎng)效管理機(jī)制，在加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造的同時(shí),街辦和社區(qū)黨組織引導(dǎo)群眾自治共管，幫助老舊小區(qū)先期成立業(yè)主委員會(huì)或自治組織，確定物業(yè)管理單位，做到前期改造和后期管理無(wú)縫銜接。同時(shí)，探索通過(guò)小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)和物業(yè)管理收益，健全后期運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

（五）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)

老舊小區(qū)改造關(guān)系群眾切身利益，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作至關(guān)重要，進(jìn)一步運(yùn)用各種形式、手段、載體，引導(dǎo)輿論、做好居民群眾的宣傳發(fā)動(dòng)。一是加大宣傳力度，充分利用網(wǎng)絡(luò)宣傳、新媒體等傳播優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)老舊小區(qū)改造的重大意義、政策法規(guī)、具體舉措及好經(jīng)驗(yàn)、好做法的宣傳推廣力度；大力刊播優(yōu)秀項(xiàng)目、典型案例等先進(jìn)典型事跡，展示改造成效，營(yíng)造社會(huì)各界支持，群眾積極參與的濃厚氛圍。二是搭建議事平臺(tái)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+共建共治共享”等線上線下手段，搭建老舊小區(qū)改造議事協(xié)商平臺(tái)，主動(dòng)了解居民訴求，及時(shí)回應(yīng)居民關(guān)切，發(fā)動(dòng)居民積極參與改造方案制定、配合施工、參與監(jiān)督和后續(xù)管理、評(píng)價(jià)和反饋小區(qū)改造效果等，強(qiáng)化居民參與,在改造內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)“政府配菜”向“居民點(diǎn)單”轉(zhuǎn)變。三是開(kāi)展主題活動(dòng)，充分利用街辦、社區(qū)貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，以“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”為理念，廣泛開(kāi)展形式多樣的老舊小區(qū)改造捐資捐物、投工投勞等主題活動(dòng)，激發(fā)居民參與改造、參與監(jiān)督的主動(dòng)性、積極性，充分調(diào)動(dòng)小區(qū)關(guān)聯(lián)單位和社會(huì)力量的支持和參與，努力形成共建共治共享的良好氛圍。

總之，老舊小區(qū)改造的是環(huán)境，凝聚的是人心。只有不斷深化居民群眾參與，引導(dǎo)居民從“要我改”向“我要改”、從“要我管”向“我要管”的觀念轉(zhuǎn)變，通過(guò)老舊小區(qū)改造這把“鑰匙”，打通基層治理的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，充分激發(fā)群眾自治活力，提升社區(qū)治理效能。