文| 王倫浩

近年來，大數(shù)據(jù)快速發(fā)展，被積極推廣應用。2019年12月召開的全國政府采購改革工作會議明確要求各級財政部門、采購單位和集中采購機構以實施“互聯(lián)網+政府采購”為支撐，推動采購制度改革。基于大數(shù)據(jù)，搭建采購數(shù)字化平臺，促使采購質量得到提高。

大數(shù)據(jù)在政府采購的應用探索

目前來說，各地區(qū)積極探索與應用新型科技，包括人工智能和大數(shù)據(jù)以及云計算等，打造政府采購數(shù)字化平臺，助力采購制度改革。以浙江省為例，浙江省財政廳與阿里巴巴集團合作，籌建成立浙江政府采購云平臺。根據(jù)2018年統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，浙江全省利用政采云平臺，累積完成1483.57億元的采購，占據(jù)全省政府采購總額的90%之上。采用大數(shù)據(jù)技術，對供應商和專家以及代理機構進行“誠信畫像”，實現(xiàn)對交易風險的事先估計；借助誠信評價系統(tǒng)，對供應商開展實施評價，通過紅黑榜公示方式，對供應商誠實誠信或者違規(guī)違約行為加以公示，對于供應商的違規(guī)行為，采取警告和刪除以及賬號限權等手段，按照違規(guī)程度加以處罰，實現(xiàn)采購全過程監(jiān)控。運行的政采云平臺，根據(jù)自動成交規(guī)格，促使采購行為透明度得到增加。再比如，重慶市財政局采用大數(shù)據(jù)技術和云計算技術等，搭建采購云平臺，實現(xiàn)采購人、供應商和平臺協(xié)作模式，支持在線談判采購和詢價采購以及競價采購等，助力采購單位規(guī)范采購流程，實現(xiàn)對采購成本的節(jié)約，促使采購效率得到提高，增強風險防控效果。

基于大數(shù)據(jù)的政府采購風險防控策略

搭建政府采購軟硬件設施平臺

目前來說，大數(shù)據(jù)技術的應用，在政府采購方面，還面臨著很多不足，需要加以完善和優(yōu)化。通過搭建電子化網絡平臺建設，加大硬軟件的投入，建設具有完善設施基礎且功能全面的標準化招標大廳，實現(xiàn)對開標會議以及專家評審的全過程錄音錄像，增強采購活動的透明度。上線采購綜合管理平臺，支持采購項目信息發(fā)布和供應商注冊以及專家抽取等，實現(xiàn)多功能的集成，實現(xiàn)源頭把控，構建完善的競爭機制，達到“陽光采購”狀態(tài)，嚴格把控采購投訴的發(fā)生。

拓展采購監(jiān)管鏈條

運行的財政系統(tǒng)，實施財管分離機制，按照先評審再采購原則，形成立體監(jiān)管采購形式。對于達到采購規(guī)模的項目，先組織開展采購預算評審，然后進入采購審批環(huán)節(jié)，最終進入采購執(zhí)行環(huán)節(jié)。發(fā)揮財政投資評審中心和監(jiān)察室以及采購中心等的力量作用，形成相互協(xié)調形式，參與采購全過程，進行采購公開與監(jiān)督，推動采購監(jiān)督管理的制度化以及規(guī)范化。對于項目驗收，調動采購中心、單位以及監(jiān)督部門力量，共同負責驗收工作。制作采購項目跟蹤調查表，圍繞服務態(tài)度和采購過程等，以問卷調查的方式，實現(xiàn)采購項目的有效監(jiān)督。

開放數(shù)據(jù)，推動誠信治理

采取多元數(shù)據(jù)平臺與接口開放的方式，采用大數(shù)據(jù)技術，實現(xiàn)對采購全過程的有效滲透，通過數(shù)據(jù)的多維度分析與管理，預測行業(yè)發(fā)展的主要趨勢，搭建行業(yè)發(fā)展預測模型，采取多層次數(shù)據(jù)驗證，使得采購者實現(xiàn)對代理機構以及供應商監(jiān)督水平的強化。借助技術手段，研判違法失信行為或者其他行為，了解能否出現(xiàn)錯誤或者圍標串標等各類問題，評估供應商的服務水平以及產品質量，同時避免違法案件的產生。

踐行采購績效評價

從政府采購風險防范的角度來說，積極探索踐行采購績效評價，以節(jié)約采購資金為基本前提，采取量性分析以及采購程序相互結合的形式，由財政部實施監(jiān)管，政府采購中心以及采購單位實行績效評價，遵循先易后難原則、由點到面的流程，構建完善的多層次評價體系，實現(xiàn)對采購行為以及過程的客觀、公正衡量，對采購工作的開展效益實施評判，將評判結果同績效管理相互掛鉤，保障預算管理與執(zhí)行工作具有依據(jù)，形成完善的約束機制，提高采購資金的利用率。

營造良好的信息環(huán)境

從信息環(huán)境的建設實踐分析，采取以下措施：（1）制定完善的報告制度。圍繞道德風險，最大程度上減少采購風險。發(fā)揮制度的作用，實現(xiàn)對有關各方以及管理要素信息的集成，為項目管理全過程提供支持與保障，使得數(shù)據(jù)以及信息的有效獲取與處理，增強信息透明度以及信息對稱性。（2）加強采購信息基礎的建設。保障采購信息的質量，確保信息的完整性和及時性以及有效性。采購作業(yè)的開展，要保障信息的質量，進行采購信息基礎的建設，借助大數(shù)據(jù)平臺以及技術的優(yōu)勢，實現(xiàn)數(shù)據(jù)高效率共享，營造集成數(shù)據(jù)環(huán)境。按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)以及技術標準，搭建資源共享的大數(shù)據(jù)環(huán)境，推動采購信息數(shù)字化與自動化以及網絡化。（3）加大采購人員的培訓力度。面向采購新形勢和新特點，圍繞信息化技術和其他技術等，組織開展采購人員的培訓力度，提高業(yè)務水平，保障工程效益目標的實現(xiàn)。

結束語

綜上所述，政府采購工作全過程，面臨著各類風險。大數(shù)據(jù)技術的應用，為采購風險的防范與控制，提供強有力支持，提高采購水平。實踐中，踐行采購績效評價和信息環(huán)境營造等工作，切實提高采購管理質量。