■段浩英

（國家能源集團國神公司神東熱電廠）

中國在電力輸配送技術(shù)方面已經(jīng)領(lǐng)先于世界，而且，隨著中國電力輸配送技術(shù)向全球電力市場的“走出去”戰(zhàn)略進一步推進，除了對技術(shù)質(zhì)量的嚴格控制之外，還需要增強業(yè)務(wù)管理層面的各項管理控制，并借助管理手段提高生產(chǎn)效率。按照現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)理論中的成本控制方案分析，有效發(fā)揮財務(wù)管理作用，能夠使電力企業(yè)的業(yè)務(wù)與成本實現(xiàn)要素與評價指標的對接，進而形成更為細致的預(yù)算方案，最終滿足電力行業(yè)升級發(fā)展的實際需求，實現(xiàn)電力企業(yè)降本增效目的。

1 電力企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀

自2016年我國實施新型預(yù)算制度以來，各單位在企業(yè)財務(wù)管理方面已經(jīng)實現(xiàn)了初步的改革，整體上的管理效果相對高于傳統(tǒng)時期。以電力企業(yè)為例，當前的財務(wù)管理模式，主要以系統(tǒng)性的現(xiàn)代財務(wù)管理體系為主。盡管經(jīng)過改革獲得了一定成效，然而，部分電力企業(yè)因其對業(yè)務(wù)細分程度不夠、財務(wù)管理人力資源匹配不足、管理型水平不高、精細化程度不足等因素影響，未能在根本上實現(xiàn)真正意義上的電力企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)代化。因此，有必要從現(xiàn)代財務(wù)管理的作用及其價值方面做進一步的分析，并針對諸影響因素，提出一些較有針對性的解決措施，從而使現(xiàn)代財務(wù)管理的作用，在實際的電力企業(yè)財務(wù)管理中發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，進而完成電力企業(yè)財務(wù)管理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，為持續(xù)性的電力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級完善提供動力源。

2 現(xiàn)代財務(wù)管理的作用及價值分析

2.1 現(xiàn)代財務(wù)管理的作用

現(xiàn)代財務(wù)管理在表現(xiàn)形式上，有工具性的一面，具體體現(xiàn)在現(xiàn)代管理方法的使用，如系統(tǒng)性管控方法、要素評價方法、業(yè)務(wù)績效方法、資源配置方法等。同時，現(xiàn)代財務(wù)管理也有技術(shù)性的一面，具體體現(xiàn)在它是一種成本控制技術(shù)，既利用現(xiàn)代化的資本運營模式，為企業(yè)提供成本控制的優(yōu)化方案。因此，透過其功能體現(xiàn)了它在多個層面的重要作用，具體如下：

首先，現(xiàn)代財務(wù)管理通過為企業(yè)引入現(xiàn)代化的管理思維，在根本上扭轉(zhuǎn)了單一化的以科技技術(shù)提升生產(chǎn)效率的局面，為企業(yè)效率提升找到了“較有彈性”、“適時性較強”、“效果直接”的新路徑。因此，現(xiàn)代財務(wù)管理的直接作用就是提升企業(yè)生產(chǎn)效率。其次，現(xiàn)代財務(wù)管理注重成本與業(yè)務(wù)之間的對接，也就是說采用“一個蘿卜一個坑”的根本邏輯，使企業(yè)的各項業(yè)務(wù)活動能夠找到對應(yīng)的成本支出項，進而在比較的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)某些環(huán)節(jié)的優(yōu)化，從而減少不必要成本的支出；另一方面，現(xiàn)代企業(yè)多采用項目生產(chǎn)制造方案，因此，可以借助現(xiàn)代財務(wù)管理在項目生產(chǎn)制造的設(shè)計環(huán)節(jié)就實現(xiàn)以成本控制為主導(dǎo)的方案優(yōu)化。因此，現(xiàn)代財物管理另一個直接作用就是控制成本，同時在間接的作用下為企業(yè)生產(chǎn)制造方案提供優(yōu)化路徑。第三，現(xiàn)代財務(wù)管理圍繞企業(yè)資本展開管理實踐，因而能夠有效、精確的掌握企業(yè)實際資金流向，并通過對企業(yè)資金流向進行深度剖析，進一步對比資金與對應(yīng)實體之間的關(guān)系，為企業(yè)的資源優(yōu)化配置提供細致的配置清單，有利于使企業(yè)的資源配置效率提升。綜合而言，現(xiàn)代財務(wù)管理的主體作用在于對企業(yè)各項業(yè)務(wù)活動進行有效的管理控制與戰(zhàn)略把關(guān)。

2.2 現(xiàn)代財務(wù)管理的價值

在我國的財務(wù)管理中，對于財務(wù)管理的價值透視相對較少，但是，隨著近年來“互聯(lián)網(wǎng)+”改革的進一步推進，各大企業(yè)的現(xiàn)代財務(wù)管理中，通過數(shù)據(jù)透視進行價值比較分析的案例越來越多。換句話講，在現(xiàn)代財務(wù)管理的數(shù)據(jù)化技術(shù)應(yīng)用方面，逐漸認識到了現(xiàn)代財務(wù)管理的真正價值。具體而言，現(xiàn)代財務(wù)管理的價值呈現(xiàn)在現(xiàn)代企業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級的過程之中，也就是說，通過現(xiàn)代財務(wù)管理的數(shù)據(jù)化價值透視，將企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級對接到“高水平的信息化發(fā)展階段”。另一方面，對現(xiàn)代財務(wù)管理的價值透視，可以進一步挖掘出與之相關(guān)的“管理思維”，而這種具有現(xiàn)代精神的“管理思維”恰恰是我國大部分企業(yè)所缺乏的競爭要素，具體而言，就是應(yīng)該在企業(yè)的經(jīng)營理念方面，從根本上轉(zhuǎn)變舊有的“人為管理”，而過渡到“制度管理”，從而利用制度的完善與評價機制的指標化，使企業(yè)完全進入商業(yè)化的運作狀態(tài)。

3 發(fā)揮財務(wù)管理在企業(yè)降本增效中作用的措施

下面從財務(wù)管制型管理體系、精細化管理、資金集約化、稅收籌劃四個方面展開具體分析，并在末尾部分對人力資源培訓(xùn)提出一些較有針對性的建議。

3.1 構(gòu)建財務(wù)管控型管理體系

現(xiàn)代電力企業(yè)的運作已經(jīng)逐步商業(yè)化，因此，它正好滿足了現(xiàn)代財務(wù)管控的集團化企業(yè)管理體系構(gòu)建條件；作為一個重要的管理環(huán)節(jié)，財務(wù)管控體系與企業(yè)整體資源優(yōu)化配置及風(fēng)險管理控制密切相關(guān)。結(jié)合當前我國部分電力企業(yè)的一般發(fā)展情況，需要在現(xiàn)有財務(wù)管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，借鑒一些商業(yè)集團的財務(wù)管控經(jīng)驗，進而增進集團化價值型財務(wù)管理體系的建設(shè)。從而透過資金、全面預(yù)算、業(yè)務(wù)要素的高度融合，構(gòu)建一個系統(tǒng)性的現(xiàn)代財務(wù)管控型管理體系，進而突出電力企業(yè)的財務(wù)信息化特征，以及對內(nèi)部風(fēng)險管理控制特征。其目標旨在使當前的電力企業(yè)財務(wù)管理更加商業(yè)化，并在集團化的最終形式中，進一步滿足電力企業(yè)在國際電力市場的經(jīng)營需求。另一方面，憑借對電力企業(yè)資金、財務(wù)、業(yè)務(wù)要素的抓取，開展全要素性質(zhì)的資源比較優(yōu)勢分析，可以更好的實現(xiàn)各項資源的有效整合，進而為電力企業(yè)的戰(zhàn)略構(gòu)建、運營決定匹配合理的資金支持；尤其是財務(wù)-業(yè)務(wù)信息的整合，能夠極大的提升信息采集效率，從而將統(tǒng)計分析后的數(shù)據(jù)應(yīng)用于實際的戰(zhàn)略部署，與具體的推行措施之中。另外，構(gòu)建現(xiàn)代化的財務(wù)管控型管理體系后，可以借助完善指標化制度規(guī)范條例設(shè)置、細致的指標化評價機制，形成一個以管理制度為主導(dǎo)，機制運行為輔助的體系，有利于整體上的“大體系”與局部的“小體系”更為科學(xué)的運作，并在此基礎(chǔ)上，通過成本-業(yè)務(wù)與人才知識技能的對應(yīng)，制定出更為有效的電力業(yè)績績效方案，使電力企業(yè)財務(wù)管理的作用與價值，直接轉(zhuǎn)化為電力企業(yè)生產(chǎn)管理中實際有效的管控措施，最終形成以“人才-業(yè)務(wù)-創(chuàng)新”為核心的競爭價值。

3.2 實施精細化的管理模式

建立了管控型財務(wù)管理體系，就需要在全面預(yù)算管理方式下，進一步推進精細化管理模式。換句話講，應(yīng)該將全面預(yù)算與企業(yè)整體戰(zhàn)略目標進行對接，而將精細化管理對應(yīng)到相應(yīng)的具體目標之上。具體而言，就是應(yīng)該以現(xiàn)階段電力企業(yè)采用的項目生產(chǎn)制造方案，對某個實際的項目產(chǎn)品進行分項目設(shè)置，并在分項目下再設(shè)置子項目，一直分化到最為細小的業(yè)務(wù)范疇邊界。可以將其理解為我國“新預(yù)算制度”方案在電力企業(yè)財務(wù)管理中的具體運用，簡單講就是將戰(zhàn)略目標細化到每一個子項目最后的構(gòu)成要素，從而使全面預(yù)算管理對應(yīng)到此類“最后的構(gòu)成要素”。如此處理之后，就可以在財務(wù)管控型管理體系框架下，實施精細化的管理模式，并使這個精細化的管理模式與制度及機制相匹配，進而帶動整個電力企業(yè)向降本增效方向推進。需要注意的是，上文提到了“指標化管理規(guī)范條例”與“指標化評價機制”就是在精細化管理模式條件下，將戰(zhàn)略項目的各個要素對應(yīng)到相應(yīng)的支出成本，進一步對要素進行具體的考核指標或業(yè)績指標設(shè)定，具體的設(shè)定需要按照電力行業(yè)的技術(shù)要求規(guī)范標準與常年積累的經(jīng)驗數(shù)據(jù)信息作為參考，最終實現(xiàn)“制度-機制-精細化管理”之間的關(guān)系協(xié)調(diào)，通過它們的共同協(xié)作強化財務(wù)管控型管理體系的運作水平。根據(jù)現(xiàn)階段的精細化管理經(jīng)驗分析，需要突出重點業(yè)務(wù)，并將預(yù)算執(zhí)行的目標落到實處；為了精細化管理的有效性，可以借助短期預(yù)算執(zhí)行方案的反饋周期設(shè)置，以過程化評估方法進行實時動態(tài)化的預(yù)算管控，這樣當運行中發(fā)生某些問題時就可以盡早的解決，從而減少“長程式”運行可能引發(fā)的風(fēng)險。因此，需要將過程化評估與結(jié)果式評估進行并行應(yīng)用。

3.3 提升資金集約化管理水平

所謂資金集約化管理，指的是對資金進行統(tǒng)籌管理，旨在提升資金的運營效率，從而為進一步的融資構(gòu)架合理規(guī)模與科學(xué)結(jié)構(gòu)，最終提升電力企業(yè)的收益率，降低企業(yè)成本投入，提升經(jīng)濟效益，這也是電力企業(yè)商業(yè)化運作能夠始終保持市場活力的重要途徑。具體而言，現(xiàn)階段的中國電力企業(yè)已經(jīng)具有外向型出口的性質(zhì)，由于電力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級后對于金融市場的波動與經(jīng)濟市場的波動相對敏感，所以建議增強對匯率波動風(fēng)險的規(guī)避，強化資金集約化管理的水平。就目前已經(jīng)“走出去”的電力企業(yè)經(jīng)驗分析，需要對外匯政策進行全面、靈活的學(xué)習(xí)與分析，并在金融工具的使用方面顯示出比較優(yōu)勢，比如，遠期結(jié)售匯的運用、美元貸款的增持、貿(mào)易方式的多元化等，都可以有效的作為金融工具起到對負債結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，增加財務(wù)方面的經(jīng)濟收益 。另一方面，應(yīng)該針對電力企業(yè)的浮現(xiàn)金進行有效管理，如收款效率的提高、付款時間的延長等，當前電力企業(yè)的用戶端基本已經(jīng)完成供電管理設(shè)備的智能化，因此，可以透過對智能電表與電子服務(wù)信息對接方面的信息服務(wù)業(yè)務(wù)強化，進而實現(xiàn)收款效率的提升，當然就現(xiàn)階段而言，電力企業(yè)的售后服務(wù)質(zhì)量與提高收款效率密切關(guān)聯(lián)，建議從服務(wù)業(yè)務(wù)的拓展方面嘗試一些新舉措。同時，可以借助擴大銀行承兌匯票支付范圍，進一步加強資金的運營管理水平。另外，目前人民幣已經(jīng)逐漸國際化，因而電力企業(yè)需要在面向國際市場的基本面中，開展一些人民幣跨境業(yè)務(wù)，如在相關(guān)合作國家以人民幣進行國際結(jié)算，規(guī)避匯率風(fēng)險等。尤其是現(xiàn)階段電力企業(yè)業(yè)務(wù)的快速拓展，有利于在不同的業(yè)務(wù)快速拓展中，增加資金的運轉(zhuǎn)效率。

3.4 增強源頭稅收籌劃能力

在充分落實國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的前提之下，可以通過增強源頭稅收籌劃能力的方法，實現(xiàn)最優(yōu)稅負。比如，通過對合同執(zhí)行標準的合理設(shè)計、對合同條款的合法性設(shè)定等就可以達到此目的。另一方面，應(yīng)該針對我國的稅收制度與稅收政策進行專題化研究，只有真正掌握了國家稅收政策，熟悉各項制度與操作流程，才能在相應(yīng)的環(huán)節(jié)真正享受到優(yōu)惠，這也是現(xiàn)階段降低稅負的一種有效途徑，尤其是電力行業(yè)牽涉到國計民生，對于稅收政策也有較大的影響，所以需要認真鉆研，從而在退稅、補貼、抵免、殘疾人勞動保障、技術(shù)合同免征營業(yè)稅等各種條件下的優(yōu)惠政策進行信息對等掌握，由此以合同為源頭開展各項稅務(wù)方面的籌劃，進而使企業(yè)稅負途徑創(chuàng)造出一些效益。當然，在增強源頭稅收籌劃方面，人力資源的匹配非常關(guān)鍵，一些電力企業(yè)雖然采取與專業(yè)會計機構(gòu)的合作方式，但是由于行業(yè)方面存在一些相對特殊的固有屬性，所以在合作方式與企業(yè)自身人力資源匹配方面，應(yīng)該根據(jù)電力企業(yè)本身的實際情況，進行籌劃方案的設(shè)置。結(jié)合以上分析，以及對現(xiàn)階段電力企業(yè)財務(wù)管理人力資源的匹配現(xiàn)狀觀察，以上四項具體措施的實施，都應(yīng)該配置強大的、專業(yè)的財務(wù)管理人力資源，因此建議通過與專業(yè)化的人力資源管理企業(yè)合作，使其為電力企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)知識與專業(yè)技能；或者通過電力企業(yè)本身的人力資源部門，以業(yè)務(wù)技能為切入點，組織相關(guān)財務(wù)管理人才進行專業(yè)化的電力企業(yè)財務(wù)管理人才培訓(xùn)方案設(shè)計，并利用培訓(xùn)的實踐過程，對不同的財務(wù)管理人力資源進行信息檔案建設(shè)，從中區(qū)別不同人才的比較優(yōu)勢，進而將其安排到與其知識技能相匹配的崗位；尤其是可以借助現(xiàn)代化的財務(wù)管理人力資源培訓(xùn)方案，使不同的人才資源比較優(yōu)勢匹配到不同的項目中，這樣也能夠在根本上使人才的知識與技能轉(zhuǎn)化為電力企業(yè)實際的競爭力。另外，現(xiàn)代電力企業(yè)的發(fā)展與財務(wù)管理人才的個體發(fā)展密切關(guān)聯(lián)，電力企業(yè)應(yīng)該憑借人力資源管理培訓(xùn)的契機，使企業(yè)與人才之間形成一個良性的互動，共同獲得進步，進而為電力企業(yè)創(chuàng)造出更大的價值。

4 結(jié) 語

在社會化大生產(chǎn)中，經(jīng)濟理論與成本控制技術(shù)的持續(xù)應(yīng)用已經(jīng)形成了成效高、投入低的財務(wù)管理體系，結(jié)合我國電力行業(yè)的實際情況引入現(xiàn)代財務(wù)管理體系，并在本土化的實踐中進行一些“因行業(yè)制宜”融和研究，可以更好的促進我國電力企業(yè)財務(wù)管理的科學(xué)化，進而以合理化的成本控制方法，在整體上匹配各項資源優(yōu)化措施，可以更好的實現(xiàn)電力企業(yè)降本增效的目標。由此也可以認識到，實際的財務(wù)管理與電力企業(yè)所屬行業(yè)的性質(zhì)密切相關(guān)，因而應(yīng)該注重電力企業(yè)行業(yè)的基本業(yè)務(wù)分類，并在專業(yè)化分工視角對其做進一步的價值透視與項目分化處理，有利于推動電力企業(yè)在實際的生產(chǎn)過程中，依托于財務(wù)管理的作用發(fā)揮，完成管理層面的轉(zhuǎn)型升級。