文| 田汝龍

引言

一直以來，農(nóng)村的財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)濟(jì)管理直接關(guān)系著農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定，提高農(nóng)民的收入、做好農(nóng)村的管理工作是保障農(nóng)民民主權(quán)利的重要內(nèi)容。我國自古就是農(nóng)業(yè)大國，在新的發(fā)展時(shí)期，農(nóng)業(yè)發(fā)展也贏來了新的發(fā)展機(jī)遇，然而相對滯后的集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理對新農(nóng)村發(fā)展帶來了不小的影響，在管理方法上，國外多采取合作社的管理辦法，這種方式給了農(nóng)民一定獨(dú)立性，強(qiáng)化并規(guī)范了管理原則，尤其是財(cái)務(wù)的收支管理，不僅能夠有效激發(fā)農(nóng)民參與意識，還能推進(jìn)鄉(xiāng)村的自我完善，這些優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)值得我國借鑒，因此在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理上要實(shí)現(xiàn)政府與農(nóng)村自治相結(jié)合。當(dāng)然，我國地域面積大，農(nóng)村的情況相對復(fù)雜，不能做到一刀切，一些現(xiàn)實(shí)里難以回避的問題還需要認(rèn)真研究和解決。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)核算模式不夠完善。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的會計(jì)核算模式即為集體經(jīng)濟(jì)組織開展的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，其本質(zhì)是用來規(guī)范財(cái)務(wù)制度、劃分責(zé)任以及各個(gè)組織權(quán)限。我國的相關(guān)模式是村賬由村管、會計(jì)委派以及代理制等幾種模式，各個(gè)地區(qū)的農(nóng)村可以結(jié)合該村特點(diǎn)選擇合適的管理辦法。雖然，這些管理模式正在逐漸發(fā)揮作用，但是在具體落實(shí)的過程中，出現(xiàn)了一些管理漏洞，比如會計(jì)代理制，這種模式在一定程度上體現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立性，卻難以從根本上改變行政部門的干預(yù)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的建議得不到有效反饋。

2.農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化條件較低。信息化管理可以使財(cái)務(wù)管理工作更高效的完成，信息化是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村發(fā)展的重要渠道。吉林省就是我國最先完成會計(jì)電算化的省，這對推進(jìn)農(nóng)村電算化工作發(fā)展做到了有效示范和指導(dǎo)。財(cái)務(wù)信息化相對手工核算有著巨大優(yōu)勢，可以有效推動(dòng)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，在一些較不發(fā)達(dá)地區(qū)或者省份，由于信息化運(yùn)行條件以及相關(guān)人員的專業(yè)能力等問題，將影響農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化的實(shí)際應(yīng)用。

3.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配備不夠完善。加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化需要現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施相匹配，然而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)核算工作是一項(xiàng)較大的計(jì)算工程，不僅需要計(jì)算機(jī)等硬件設(shè)備，還需要UPS電源等設(shè)備，因?yàn)橐坏┏霈F(xiàn)斷電的情況，可能導(dǎo)致部分會計(jì)數(shù)據(jù)的丟失。

所以，處于地域發(fā)展的不平衡，全面財(cái)務(wù)信息化的推進(jìn)依然受到了阻礙，例如一些貧困省份即使在21世紀(jì)的今天也缺乏完善的基礎(chǔ)設(shè)備，或者部分山區(qū)雖然有設(shè)備，但是維修成本和交通成本的問題，財(cái)務(wù)信息化的成本比手工核算要高得多。由此可見，還需要加大農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保各地的均衡發(fā)展。

加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理措施

1.規(guī)范會計(jì)核算模式，理清財(cái)務(wù)管理體制?，F(xiàn)行的管理體制，雖然能夠解決部分農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的問題，但也存在弊端，如會計(jì)代理財(cái)務(wù)管理模式，其只能解決農(nóng)村階段性的財(cái)務(wù)管理問題，具體落實(shí)還需要做到以下幾點(diǎn)：第一，以《會計(jì)法》等基本法律為基準(zhǔn)規(guī)范會計(jì)委派制度，維護(hù)農(nóng)村財(cái)產(chǎn)的監(jiān)督權(quán)、所有權(quán)，尊重農(nóng)民的意見，進(jìn)行集中辦公、集中歸納、集中管理等新體制。第二，提高財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)，在設(shè)置各級委員時(shí)，要做到權(quán)責(zé)明確，統(tǒng)一管理，開展會計(jì)業(yè)務(wù)交流活動(dòng)，使其取長補(bǔ)短。第三，加強(qiáng)廉潔黨風(fēng)建設(shè)，避免滋生腐敗，解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的不合理報(bào)銷。

2.加大農(nóng)村信息化建設(shè)投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。為了進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化工作，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)或者落后地區(qū)的信息化建設(shè)投入，確保不同地區(qū)做好未來的發(fā)展規(guī)劃。在信息化管理上依然要遵循農(nóng)民的意見，既要保證配置的科學(xué)合理，又要考慮經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，具體可以以縣市設(shè)計(jì)一個(gè)總部單位，在該單位設(shè)置數(shù)據(jù)中心，讓財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)能夠及時(shí)交換、集中管理。此外，還要加大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理軟件的開發(fā)，由國家統(tǒng)一制定規(guī)劃，提高軟件開發(fā)速度，減少研發(fā)成本。

3.加大財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，完善監(jiān)督制度。十七大以來，惠農(nóng)政策被進(jìn)一步加強(qiáng)，各行各業(yè)都需要制度的規(guī)范與監(jiān)管，所以農(nóng)村也要做好財(cái)務(wù)監(jiān)管工作，加大監(jiān)管力度。首先，督促農(nóng)村各財(cái)務(wù)組織部門按月結(jié)賬，并加強(qiáng)審核，避免漏收錯(cuò)收的現(xiàn)象發(fā)生，其次，規(guī)定凡是單項(xiàng)支出超過2千元以上的，都要做好審核入賬，而一些大型項(xiàng)目的支出，在事前就要做好審批工作，確認(rèn)每張報(bào)銷單據(jù)都要有經(jīng)辦人，做好單據(jù)管理工作。最后，制定嚴(yán)格的《農(nóng)村財(cái)務(wù)收支管理制度》，對于突出的支出項(xiàng)目要直接追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)公開制度，必須按照事前做好的預(yù)算方案層層批準(zhǔn)執(zhí)行。

小結(jié)

綜上所述，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理既需要有科學(xué)的管理制度，還要加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入，科學(xué)規(guī)范的采取管理辦法，財(cái)務(wù)也是農(nóng)民最關(guān)心的難點(diǎn)問題，對此，本文提出幾點(diǎn)措施，希望能夠有效加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村的發(fā)展。