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        積極應對新冠疫情突發(fā)公共事件對經(jīng)濟社會影響

        2020-02-28 16:45:30秦澤念
        經(jīng)濟技術協(xié)作信息 2020年5期
        關鍵詞:復產(chǎn)經(jīng)濟社會公共衛(wèi)生

        ◎秦澤念

        新冠肺炎疫情自2020年一月爆發(fā)以來,當前防控工作處于最吃勁的關鍵階段。習近平總書記指出:“這次新冠肺炎疫情,是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。對我們來說,這是一次危機,也是一次大考?!苯?jīng)過艱苦努力,目前疫情防控形勢積極向好的態(tài)勢正在拓展。雖然這次新冠肺炎疫情不可避免會對經(jīng)濟社會造成較大沖擊,但是疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的。習近平總書記要求我們,越是在這個時候,越要用全面、辯證、長遠的眼光看待我國發(fā)展,越要增強信心、堅定信心。綜合起來看,我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變。我們要認清疫情防控的嚴峻復雜形勢,堅決把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神上來,統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作,既要堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn),又要努力把疫情帶來的影響降到最低,推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。

        一、新冠疫情爆發(fā)對我國經(jīng)濟的影響明顯

        2020年1月新冠疫情爆發(fā)以來,對我國帶來經(jīng)濟的影響是巨大的。僅以旅游業(yè)為例,2019年中國旅游業(yè)總收入為6.5萬億元,平均每天就達178億元,按以往旅游業(yè)每年20%的增長計算,2020年旅游業(yè)每天的損失就高達驚人的200億元。據(jù)專家估計,僅2020年1月到2月期間春節(jié)季旅游市場的直接損失就超過6000億元。與2003年非典疫情時期相比,這次新冠疫情爆發(fā)之前的我國經(jīng)濟本就已經(jīng)面臨較大的下行壓力,由于全球需求疲軟、貿(mào)易壁壘、貿(mào)易戰(zhàn)等外部環(huán)境更差,經(jīng)濟發(fā)展對消費刺激和服務業(yè)的依賴度更高,疫情爆發(fā)對我國經(jīng)濟的沖擊還將可能遠遠超過想象。鑒于本次疫情走勢起伏不定,期盼的拐點還并未如人們所期的出現(xiàn),預計2020年上半年全國GDP增速破5或是大概率事件。因此,必須切實,必須加強統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作,進一步做好兩手抓、兩手硬。

        二、應對新冠疫情突發(fā)對經(jīng)濟影響的舉措

        有研究分析預估,一般而論,未來疫情走勢大概將按三個階段發(fā)展:疫情爆發(fā)期(11月-2月底)→疫情消退期(3月初-5月底)→疫情過后全面恢復期(6月初-12月底)。也就是說,這次疫情對中國社會生活和國民經(jīng)濟的影響,至少將有一年的時間(半年直接影響,半年間接影響),因而,無論政府,還是企業(yè),無論機構,還是個人,都應該按照做好階段性的應急預案和自救規(guī)劃。在有序應對危機的同時及時發(fā)力恢復經(jīng)濟,以更體系化的宏觀指導、更精細化的政策引導,是各地方都要提前考慮籌劃的重大課題。

        (一)汲取沉重教訓,用力抓緊彌補公共衛(wèi)生投入短板

        習近平總書記早已明確,沒有人民的身體健康,就沒有社會的全面小康。這次新冠疫情給各級政府上了很重要的一堂課,一定要痛定思痛、引以為戒,加強應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件能力建設。要加大公共衛(wèi)生防疫的情報捕捉、信息報送、傳遞發(fā)布、研判決策、統(tǒng)籌領導、基礎設施、運營體系、應急處突、科研組織、人才培養(yǎng)、輿情引導、物質(zhì)儲備、生產(chǎn)調(diào)度、物流運輸?shù)确矫娴墓ぷ骺偨Y力度和改革加強力度,及時補短板、堵漏洞、強弱項,調(diào)整完善重大疫情防控體制機制,切實提升處理突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件能力。一個社會的文明程度就體現(xiàn)在公共基礎設施的水平上,過去的一段時間各級政府在住、行方面的關注最多、投資巨大,這次疫情的爆發(fā)使得我們認識到,現(xiàn)在到了必須要在衛(wèi)生、防疫這類的公共衛(wèi)生基礎設施上彌補欠賬、加大投入的時候了。補上公共衛(wèi)生這一短板,無論從短期還是長期來看都是不虧的,不僅可以完善面對未來再一次的巨大公共衛(wèi)生災害時的強有力保障,而且由于投資公共衛(wèi)生類基礎設施對GDP的高效拉動作用,只要規(guī)劃合理、落實有力,還將有利于促進整體經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

        (二)降低疫情影響,用心盡快化解企業(yè)復工復產(chǎn)難題

        要把疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響降到最低,就必須統(tǒng)籌抓緊抓好疫情防控與經(jīng)濟社會秩序恢復兩個方面工作,一方面,運用大數(shù)據(jù)等多種信息技術手段,根據(jù)疫情防控的特點和實際,堅持對疫情嚴重區(qū)縣以及高風險地區(qū)流入人員加強跟蹤管理,跟進及時開展健康監(jiān)測和衛(wèi)生服務;另一方面,盡快有序推動企業(yè)復工復產(chǎn),恢復正常的生產(chǎn)經(jīng)營。更加突出改進和加強對企業(yè)復工復產(chǎn)的支持和服務,根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求和實際困難,實施“一企一策、一事一議”,加大財稅、金融對實體經(jīng)濟的支持力度,抓好水電油氣和防護物資等供給的精準統(tǒng)籌調(diào)度,及時解決防護用品、資金、物流、用能等難題,注意幫助中小微企業(yè)渡過復工復產(chǎn)難關。通過“免見面”的線上招聘服務等多種方式,抓好務工人員就業(yè)服務,做好外出務工人員精準返崗對接和外地來渝就業(yè)人員服務,積極引導農(nóng)民工在渝居家就近就業(yè),實現(xiàn)疫情防控與返崗復工兩不誤。要立足長遠,突出抓好支柱產(chǎn)業(yè)、重大項目儲備,做深做實前期工作,強化經(jīng)濟穩(wěn)健運行的產(chǎn)業(yè)保障,確保重大項目次第平穩(wěn)有序建設,為推動重慶高質(zhì)量發(fā)展打?qū)嵒A、添增動力。

        (三)強化居安思危,用勁夯實農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)供給保障

        鑒于此次疫情還未見拐點,但是“手中有糧,心中不慌”。近年來,全國糧食連年豐收,為糧食宏觀調(diào)控、應急保供奠定了雄厚的物質(zhì)基礎,因此,面對當前疫情的突發(fā)狀況,各地的糧食仍然夠吃,價格沒有出現(xiàn)大的波動,人民群眾的飯碗端得穩(wěn)。但是,從長遠來看,我國糧食供給仍將長期處于緊平衡狀態(tài),加強“三農(nóng)”政策保障穩(wěn)定糧食產(chǎn)能,提升糧食生產(chǎn)、儲備與流通現(xiàn)代化水平,仍然是必須堅持的政策選擇。針對以后可能再次來襲的的疫情、地震、戰(zhàn)爭、中美貿(mào)易爭端激化等各種突發(fā)公共事件、自然災害等引起的糧食市場異常波動,要進一步建立健全起了相應的糧食應急預案與保障機制,在東西部城市農(nóng)村和價格易波動地區(qū),建立了10至15天或者更長時間的應急成品糧儲備,優(yōu)化儲備品種的梯次搭配與數(shù)量庫存。當前時值春耕春播時節(jié),要突出抓好脫貧攻堅和“三農(nóng)”工作,落實“米袋子”“菜籃子”“果盤子”等保供責任制,強化城鄉(xiāng)供需銜接,搞好糧食、蔬菜、瓜果、牛奶等農(nóng)產(chǎn)品的本地自給與供應保障,組織做好春耕備耕,推動農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收,打好年底實現(xiàn)全面小康的農(nóng)村生產(chǎn)基礎和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保障。

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