◎張燕

前言：勞務(wù)分包管理是一項比較繁瑣的工作，必須根據(jù)相應(yīng)的制度來完成，否則可能導(dǎo)致施工整體出現(xiàn)問題。由于鐵路施工本身比較復(fù)雜，有大量的勞務(wù)作業(yè)需要完成，因此分包工作就更加需要得到重視。建筑行業(yè)在不斷發(fā)展，分包工作也需要更加嚴謹且符合有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)考慮被分包單位的工作能力、相關(guān)資格以及對工作的認真態(tài)度，并根據(jù)實際需求進行選擇。

關(guān)鍵詞：鐵路施工；企業(yè)；勞務(wù)分包

一、鐵路施工企業(yè)勞務(wù)分包管理中存在的問題

1.民工素質(zhì)普遍較低，隊伍選用把關(guān)不嚴。

民工是工作能力較強的工人群體，且相比于其他勞動力也比較廉價，所以在鐵路施工中有很多的工作需要民工來完成。不可否認的是民工群體的素質(zhì)普遍較低，這就導(dǎo)致了在進行很多工作時會出現(xiàn)不按照規(guī)范進行，進而導(dǎo)致錯誤的產(chǎn)生，這很可能影響最終的驗收。同時一些工作需要具備相應(yīng)的專業(yè)知識，同時也需要有一定的工作經(jīng)驗，而民工團體的組成比較復(fù)雜，很多人并沒有相應(yīng)的資質(zhì)。同時由于企業(yè)對這個問題的不重視，導(dǎo)致不能對隊伍進行嚴格把關(guān)，對民工的素質(zhì)進行考核。因此參與到施工的民工素質(zhì)會出現(xiàn)參差不齊的情況，專業(yè)知識與工作能力也可能存在一定缺陷。即使目前施工問題頻發(fā)，鐵路施工企業(yè)仍然不會著重解決這個問題，這主要是用于進行篩選工作或提高民工素質(zhì)會消耗較多資源，會使效益降低。

2.合同簽訂不規(guī)范、滯后，勞務(wù)公司違約成本低。

一般來講，勞務(wù)公司會與施工的總承包單位簽訂合同，其中應(yīng)當(dāng)包含合同期限，工作內(nèi)容、勞動報酬等重要的信息，以此作為憑證。但是實際上很多合同的內(nèi)容都是不規(guī)范的，可能會存在缺少重要的內(nèi)容或者存在不規(guī)范內(nèi)容等問題，這可能會導(dǎo)致在驗收時成品不能達到要求，但是合同中卻沒有相關(guān)的約束，這就導(dǎo)致了雙方容易出現(xiàn)糾紛。除此之外，很多時候當(dāng)雙方負責(zé)人口頭商議后就會直接開始施工，而合同會出現(xiàn)滯后的情況，一旦在合同完成前出現(xiàn)問題，也容易出現(xiàn)糾紛。同時合同中會就違約的問題提出賠償?shù)臈l款，但是賠償一般較低，并不會對勞務(wù)公司構(gòu)成較大的約束，使違約問題頻頻出現(xiàn)，但是無法解決。

3.民工討薪現(xiàn)象普遍。

近些年新聞上常常出現(xiàn)民工集體討薪的情況，使民工權(quán)益問題受到了極大的關(guān)注。民工討薪存在時間長難度大的問題，這可能是由于勞務(wù)合同沒有對給予報酬的期限進行準確的限定或者并沒有簽訂合同，也可能是由于相應(yīng)制度的缺失導(dǎo)致拖欠報酬成為了很多公司的常態(tài)。很多勞務(wù)公司以各種理由故意拖欠民工的報酬，但是卻不能根據(jù)有關(guān)規(guī)定對其進行處罰，同時由于很多民工并沒有能力與意識去維護自身的合法權(quán)益，導(dǎo)致這種問題日益加重。除此之外，一些勞務(wù)公司會進行大比例的抽成，導(dǎo)致民工實際能夠獲得的報酬很少，這些都是對民工權(quán)益的損害，需要及時進行制止。

二、如何做好鐵路施工企業(yè)勞務(wù)分包管理

1.高度重視勞務(wù)隊伍管理。

由于施工需要大量民工參與，很難確定每一個民工的素質(zhì)達到標準，所以很難保證其在施工中不會出現(xiàn)錯誤。為了避免這種情況的出現(xiàn)，需要加強對勞務(wù)隊伍的管理。首先要明確民工的作用是不可替代的，但是需要篩選素質(zhì)較高的民工也是必要的，同時應(yīng)當(dāng)加強培訓(xùn)以及指導(dǎo)工作，提高其綜合能力也能可以減少工作中出現(xiàn)錯誤的頻次。在實際隊伍篩選時，應(yīng)當(dāng)制定合理的方案，明確標準，并將選擇的重點放在民工的能力以及執(zhí)行力方面，將學(xué)歷以及薪酬放在次要位置上。在選擇符合標準的民工組成隊伍后，應(yīng)當(dāng)進一步地運用科學(xué)合理的方法對其施工能力進行檢驗。在施工前還需要對施工隊伍整體進行專業(yè)性培訓(xùn)，目的是提升綜合能力的同時也能對項目要求有初步了解。同時需要建立完善的監(jiān)管與獎懲機制，對所有參與的人員行為進行約束，通過監(jiān)督可以及時發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)的錯誤并加以制止，根據(jù)獎懲制度進行相應(yīng)的處罰，使其準確地認識到自身的錯誤。一些表現(xiàn)良好的施工人員也需要給予獎勵，這樣可以提高整個團隊的積極性，在工作中能夠更加專注。

2.高度重視勞務(wù)管理體系建設(shè)。

管理工作的好壞可以衡量施工企業(yè)是否具有將施工良好完成的能力，也可以看出其對施工是否有認真負責(zé)的態(tài)度。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視勞務(wù)管理工作，并且將其貫徹到整個施工流程中，并將其作為重點來進行。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)當(dāng)參與到體系建設(shè)中，對出現(xiàn)的不規(guī)范現(xiàn)象進行制止、指導(dǎo)以及處理。除此之外，企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化管理的準則，這樣就可以很好地保證管理工作的規(guī)范性，參與人員也能自覺完成自己的本職工作，通過這種約束措施，避免一切影響企業(yè)內(nèi)部平衡的問題出現(xiàn)。勞務(wù)管理工作的實施需要有體系的支撐，否則在開展時就會遇到很多問題，工作的規(guī)范性也很難得到保證。很多企業(yè)在勞務(wù)管理方面存在缺失的原因在于體系的不完善，這也就使很多工作在進行時沒有一個標準，管理人員只能根據(jù)自己的經(jīng)驗或者主觀意識來進行工作。出現(xiàn)體系不完善這種問題還是由于很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)并沒有明確到這項工作能對施工整體起到的作用。所以目前應(yīng)該將完善體系的工作放在第一位置上，只有完整的體系作為依托，才能確保相關(guān)工作可以正常進行。有關(guān)部門也需要為此做出較大的努力，促使體系不斷被完善。

3.規(guī)范合同管理。

使合同更加規(guī)范可以很好地減少分包風(fēng)險以及糾紛的出現(xiàn)。首先需要避免在合同簽訂前就開始施工，因為合同是包含了雙發(fā)權(quán)利以及義務(wù)的依據(jù)，如果在缺少合同的情況下進行施工，一旦出現(xiàn)問題就很難通過法律來解決。合同的簽訂需要由雙方的法人代表在第三方的見證下進行，同時必須按照正規(guī)流程進行報批，并最終達成。不可以將報批的過程省略，也不能在法人代表不在場的情況下進行簽訂。合同的文本也需要規(guī)范，要使用正規(guī)法律部門或者政府提供的范本，根據(jù)實際情況補齊其中的內(nèi)容，確保其中的條款是完備且符合法律要求的，避免在執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題。在簽訂后，項目部需要進行交底工作，將過程中中每一個環(huán)節(jié)都進行詳細地記錄，包括具體日期、具體人員，具體情況等，并且每一項都需要相關(guān)負責(zé)人的確認簽字，出現(xiàn)問題后可以及時找到相關(guān)責(zé)任人。在一些特定情況下，合同的內(nèi)容不符合當(dāng)前情況而需要進行變更時，需要雙發(fā)責(zé)任人共同進行商討，在達成共識后對合同進行補充而不是直接進行修改。當(dāng)合同中止或其中的內(nèi)容履行完畢后需要進行及時清算，并關(guān)閉合同。

結(jié)語：現(xiàn)如今鐵路運輸?shù)膲毫υ絹碓酱螅@主要是由于生活質(zhì)量的提高加大了人們對鐵路運輸?shù)男枨?。所以與鐵路工程以及其相關(guān)工程的數(shù)量在不斷增加，同時也獲得了極大的重視。鐵路工程對社會發(fā)展有著重要影響，同時也能保障人們的出行。因此鐵路工程在眾多建筑工程中占有著重要地位，確保分包工作可以被合理完成也就顯得尤為重要。完善勞務(wù)分包體系已經(jīng)成為了當(dāng)前的主流趨勢，只有這樣才能使勞務(wù)單位可以規(guī)范的完成被分配的工作，并且注重每一個環(huán)節(jié)的完成。