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        機(jī)關(guān)事業(yè)單位國庫直接支付會(huì)計(jì)核算模式的改革與問題探析

        2020-02-28 15:31:56鄭吉?jiǎng)?/span>
        經(jīng)濟(jì)視野 2020年11期
        關(guān)鍵詞:國庫財(cái)政資金會(huì)計(jì)核算

        文| 鄭吉?jiǎng)?/p>

        隨著國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,我國各行各業(yè)都進(jìn)行了改革,尤其是會(huì)計(jì)核算制度的改革,而之所以要進(jìn)行改革,就是為適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展要求。而且,國家為保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位可以將預(yù)算管理工作做好,就會(huì)實(shí)施國庫直接支付制度。該種制度的實(shí)施主要是為對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的資金進(jìn)行監(jiān)督和控制,同時(shí),還可對(duì)會(huì)計(jì)核算制度進(jìn)行調(diào)整,使其可以滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。

        機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)施國庫直接支付的重要作用

        有利于提高資金的利用率

        傳統(tǒng)的資金支付模式是指資金從上層到下層都必須要經(jīng)過審批,只有審批通過,才允許使用,因而,就需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力,當(dāng)出現(xiàn)特殊情況時(shí)甚至還會(huì)影響到其他部門正常開展工作,這樣一來,只會(huì)浪費(fèi)更多的時(shí)間。而自從實(shí)施國庫直接支付模式以后,財(cái)政賬戶就能直接用來支付所需費(fèi)用,如此一來,不光節(jié)約了時(shí)間,而且,還能節(jié)省大量成本,關(guān)鍵是,還能提高資金的利用率。這表明,國庫直接支付模式在減少支付成本的同時(shí),還能提升財(cái)政的調(diào)控能力,此外,還在一定程度上提高了統(tǒng)一管理資金的效率。

        保障了財(cái)政資金的安全、可靠

        當(dāng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位沒有真正實(shí)施國庫直接支付模式時(shí),財(cái)政資金都是直接從預(yù)算單位的銀行進(jìn)行提取,因而,就給預(yù)算單位創(chuàng)造了有利條件,部分預(yù)算單位甚至還會(huì)用財(cái)政資金向外投資或是融資,目的就是獲取高額的收益,長時(shí)間下去,勢(shì)必會(huì)影響到機(jī)關(guān)事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn),而且,還會(huì)給國家的財(cái)政帶來負(fù)擔(dān)。可自打?qū)嵤﹪鴰熘苯又Ц逗?,預(yù)算單位就無法使用國家下?lián)艿呢?cái)政資金,如此一來,不光提高了財(cái)政資金的安全,而且,還不會(huì)出現(xiàn)挪用資金的情況。

        有助于強(qiáng)化預(yù)算實(shí)施和監(jiān)督

        在機(jī)關(guān)事業(yè)單位還未實(shí)行國庫直接支付模以前,許多預(yù)算單位對(duì)財(cái)政資金不加強(qiáng)管理,因此,常常會(huì)出現(xiàn)多頭設(shè)置賬戶的情況,而且,還不能及時(shí)進(jìn)行處理,對(duì)于財(cái)政資金的使用也不規(guī)范。針對(duì)上述現(xiàn)象,就應(yīng)靈活運(yùn)用國庫直接支付模式,主要目的是為規(guī)范財(cái)政資金的劃撥體制,使其可以更加高效、快捷,重要的是,國家還能直接對(duì)預(yù)算資金的使用情況進(jìn)行管理和監(jiān)督,此外,國庫還會(huì)嚴(yán)格依照預(yù)算額進(jìn)行支付,不論是個(gè)人,還是機(jī)構(gòu)都必須嚴(yán)格依照程序來實(shí)施,要不然,就屬于違法。尤其是在預(yù)算支出過程中,如果某一個(gè)項(xiàng)目的內(nèi)容出現(xiàn)不合理,就應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,只有調(diào)整通過以后,才允許實(shí)施,否則也會(huì)被視為違法。

        防止出現(xiàn)貪污腐敗的現(xiàn)象

        由于國庫直接支付模式的廣泛運(yùn)用和推廣,機(jī)關(guān)事業(yè)單位也開始對(duì)財(cái)政部門的預(yù)算、編制以及監(jiān)督等工作都引起重視,且上述部門彼此之間都是互相約束、互相監(jiān)督的,這樣一來,就能減少貪污腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)的幾率,而且,更有利于國家對(duì)其他機(jī)關(guān)單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和管理,以免出現(xiàn)假公濟(jì)私或是謀取私利等現(xiàn)象。

        機(jī)關(guān)事業(yè)單位國庫直接支付會(huì)計(jì)核算模式面臨的主要問題

        會(huì)計(jì)核算不規(guī)范

        機(jī)關(guān)事業(yè)單位的核算基礎(chǔ)就是收付實(shí)施制,同時(shí)也是收入與費(fèi)用的明確,且大多數(shù)都是由現(xiàn)金來進(jìn)行支付的,而所謂的權(quán)責(zé)制也只涉及到收支業(yè)務(wù)方面。而自從實(shí)施國庫直接支付模式以來,機(jī)關(guān)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算制度就會(huì)隨之進(jìn)行改革和創(chuàng)新,尤其是在實(shí)施權(quán)責(zé)發(fā)生制以后,會(huì)計(jì)科目就會(huì)變得越來越多,而且,許多財(cái)務(wù)人員并沒有掌握變更后的會(huì)計(jì)科目,此外,還會(huì)在核算過程中出現(xiàn)核算不規(guī)范等現(xiàn)象。

        信息管理平臺(tái)沒及時(shí)創(chuàng)建

        國庫集中支付模式是建立在信息技術(shù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理,然而,已納入管理項(xiàng)目的事業(yè)單位已實(shí)現(xiàn)管理平臺(tái)的對(duì)接,可機(jī)關(guān)單位卻依舊沒實(shí)現(xiàn),不僅如此,平臺(tái)指標(biāo)和信息化電子賬務(wù)還沒有真正統(tǒng)一起來。

        機(jī)關(guān)事業(yè)單位的財(cái)政部門缺乏積極性

        自從實(shí)施會(huì)計(jì)核算制度后,會(huì)計(jì)核算人員就需要統(tǒng)一對(duì)資金的使用進(jìn)行核算,可實(shí)際上,需要進(jìn)行核算的資金少之又少,長時(shí)間下去,勢(shì)必會(huì)影響到核算人員工作的積極性,再加上,領(lǐng)導(dǎo)也并沒有對(duì)會(huì)計(jì)核算引起重視,進(jìn)而,嚴(yán)重削弱了管理工作的職能,致使其無法正常發(fā)揮出來,而且,會(huì)計(jì)核算已偏離財(cái)務(wù)管理的發(fā)展方向,導(dǎo)致大量資金被浪費(fèi),更無法完成既定目標(biāo)。

        國庫直接支付的手續(xù)較為繁瑣

        當(dāng)國庫直接支付財(cái)政資金時(shí),必須要在第一時(shí)間進(jìn)行申請(qǐng),只有申請(qǐng)合格以后,才會(huì)提供合同與發(fā)票,而且,財(cái)政部門的領(lǐng)導(dǎo)還必須進(jìn)行審批,等審批完以后,才能遞交,由于遞交時(shí)間長,因而只會(huì)耽誤支付。等正式授權(quán)以后,機(jī)關(guān)事業(yè)單位還必須先提交用款申請(qǐng),等正式審批通過以后,才允許使用。在此期間,財(cái)務(wù)管理人員就需要來回往來財(cái)政局,這樣一來,就會(huì)直接增加時(shí)間成本。

        解決國庫直接支付問題的對(duì)策

        國庫直接支付模式的實(shí)施是一項(xiàng)政策性非常強(qiáng)的工作,同時(shí),其涉及的范圍還非常廣泛,甚至還會(huì)影響到其他機(jī)關(guān)事業(yè)單位,所以,必須要積極進(jìn)行處理。

        機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念

        如果想順利實(shí)施國庫直接支付模式,就應(yīng)加大宣傳力度,并以多種形式來激發(fā)財(cái)務(wù)管理人員的積極性,同時(shí),還轉(zhuǎn)變他們的觀念,讓其盡快對(duì)財(cái)務(wù)管理方式進(jìn)行創(chuàng)新,尤其是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層,只要這樣做,才能真正做好國庫直接支付的試點(diǎn)工作。

        機(jī)關(guān)事業(yè)單位為節(jié)省開支,就需要盡快改變資金的使用情況

        盡管會(huì)計(jì)核算在國庫直接支付模式的影響下出現(xiàn)許多問題,但只要機(jī)關(guān)事業(yè)單位引起重視,并積極將其處理,就能及時(shí)調(diào)整核算形式。具體做法如下:起初,機(jī)關(guān)事業(yè)單位必須對(duì)國庫直接支付制度引起重視,并深刻意識(shí)到它的重要性,以便可以及時(shí)轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)核算制度以及核算方法等,促使其更符合直接支付的實(shí)際要求。其次,機(jī)關(guān)事業(yè)單位必須建立健全財(cái)務(wù)管理體系,并對(duì)財(cái)務(wù)人員的行為進(jìn)行規(guī)范。最后,機(jī)關(guān)事業(yè)單位必須明確國庫集中支付的重要作用,同時(shí),還應(yīng)從風(fēng)險(xiǎn)分析的角度來分析所面臨的基本問題,這樣一來,就能起到規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為的作用。

        為提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)

        如果想要進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水平,就應(yīng)定期對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn),并為其提供外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),之所以這樣做,就是為讓財(cái)務(wù)人員做到實(shí)事求是,不斷開拓創(chuàng)新。等到他們真正掌握新的會(huì)計(jì)核算理念以后,就可順利開展會(huì)計(jì)核算工作,而且,還能大幅度提高工作效率。

        及時(shí)轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理方式,為進(jìn)一步提高預(yù)算管理水平

        機(jī)關(guān)事業(yè)單位的財(cái)政管理職能必須逐步向預(yù)算管理方面集中,重點(diǎn)是預(yù)算編制工作,必要時(shí),還應(yīng)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位加強(qiáng)監(jiān)督和管理,同時(shí),還應(yīng)科學(xué)設(shè)置會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)監(jiān)管、國庫支付等崗位。

        對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的基礎(chǔ)工作加強(qiáng)管理,并明確其職責(zé)

        為進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量,就需要機(jī)關(guān)事業(yè)單位的相關(guān)部門密切進(jìn)行配合,并安排專人來處理國庫直接支付工作,必要時(shí),還應(yīng)明確他們的職責(zé),以正常開展會(huì)計(jì)核算工作、財(cái)務(wù)監(jiān)管工作以及資金支付等。

        除此之外,還必須對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的基礎(chǔ)性工作,也就是會(huì)計(jì)核算工作,使其可以符合國庫直接支付模式的要求。

        集中推廣國庫直接支付模式,并以會(huì)計(jì)核算作為前提

        眾所周知,國庫直接支出是一項(xiàng)極為復(fù)雜且繁瑣的工作,其涉及到方方面面,不可能一蹴而就,特別是遇到緊急情況時(shí),就有可能會(huì)加大難度。這就要求,機(jī)關(guān)事業(yè)單位必須以會(huì)計(jì)核算作為收付中心,并創(chuàng)建國庫支付體系,以便可以集中進(jìn)行支付,

        結(jié)語

        綜上所述,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步,我國會(huì)計(jì)核算方法也逐步進(jìn)行創(chuàng)新與改革,在此期間,國家隊(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位也進(jìn)行了改革。由于國庫直接支付制度在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的正常開展,機(jī)關(guān)事業(yè)單位為提高預(yù)算管理的安全性,就需要嚴(yán)格按照要求來對(duì)財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化,雖然,國庫直接支付依舊還面臨許多問題,但只要不斷進(jìn)行調(diào)整,勢(shì)必能發(fā)揮其重要作用。

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