◎韋秋霞

一、不動產(chǎn)登記檔案的特點

登記檔案既是登記的成果，是權利人取得相應權利的法定依據(jù)，也是日后權利人及利害關系人、公法機構查詢利用的依據(jù)。當前，不動產(chǎn)登記檔案具有以下特點：

一是唯一性。通過對不動產(chǎn)登記檔案進行分析，能夠客觀體現(xiàn)出某一區(qū)域范圍內(nèi)不動產(chǎn)物權的狀況及權力歸屬情況，同時還能夠做為不動產(chǎn)物權的公示提供證明文件，有效的保證不動產(chǎn)交易的安全性。作為不動產(chǎn)物權，由于其權屬本身即具有唯一性特點，這也使不動產(chǎn)登記檔案也具有唯一性，即不動產(chǎn)登記檔案由國家相關部門統(tǒng)一形成、保管和利用。即不動產(chǎn)檔案管理部門需要對不動產(chǎn)物權權屬的變動狀況進行及時、完整的記錄下來，統(tǒng)一對不動產(chǎn)物權及相關權力進行登記，確保物權交易的安全性。

二是現(xiàn)勢性。不動產(chǎn)登記檔案所反映的不動產(chǎn)狀況應當是不動產(chǎn)所在現(xiàn)場狀態(tài)的如實反映，也就是登記簿的記載要素適時地與現(xiàn)有不動產(chǎn)狀況相對應，特別是自然狀況應當具有現(xiàn)勢性，但由于不動產(chǎn)登記大多數(shù)為依申請才啟動，如果權利人不申請造成現(xiàn)實的自然狀態(tài)、權利狀況與登記簿不符，登記機構也不得自行修改。

三是關聯(lián)性。除了電子檔案與紙質檔案的關聯(lián)性，統(tǒng)一登記前各登記部門形成的不同檔案之間也具有關聯(lián)性。以房、地登記檔案為例，統(tǒng)一登記前房、地檔案按各自規(guī)則分別歸集，統(tǒng)一登記后從完整性角度考慮，應當將房、地檔案聯(lián)結起來形成完整的檔案，而紙質檔案的關聯(lián)也應建立在電子檔案關聯(lián)之基礎上。

二、不動產(chǎn)登記檔案利用方式

不動產(chǎn)登記檔案利用實質就是不動產(chǎn)登記檔案信息的利用。不動產(chǎn)登記檔案可以通過查詢、借閱、咨詢、摘抄、復印、傳真的方式。查閱的用途可以是編史修志、學術研究、工作查考、經(jīng)濟建設等。首先，查詢?nèi)丝梢酝ㄟ^不動產(chǎn)登記檔案信息提供部門建立的檢索工具體系、目錄中心和各種計算機檢索系統(tǒng)以及縮微檢索，直接利用檔案或檔案的復制品的方式。采取檔案信息利用方式越多，說明檔案信息的基本管理和基本開發(fā)工作的成果越大。其次，通過不動產(chǎn)登記檔案信息提供部門對不動產(chǎn)登記檔案信息內(nèi)容進行分析研究，并選擇、加工、編撰后，利用者利用不動產(chǎn)登記檔案信息成果方式。這種利用方式的效果是建立在對不動產(chǎn)登記檔案信息加工的基礎上，采取這種檔案信息利用方式越多，說明不動產(chǎn)登記檔案信息加工工作的成效越大。第三，通過不動產(chǎn)登記檔案信息提供部門的專題服務、代查服務等手段提供利用者需要的房地產(chǎn)檔案不動產(chǎn)登記檔案信息的方式。

三、不動產(chǎn)登記檔案利用服務存在問題

1.原有基礎差異大。在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記規(guī)定出臺之前，主要由國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、海洋等部門進行不動產(chǎn)登記，各部門也有獨立的檔案登記部門。對于產(chǎn)權的登記、確權、測繪、發(fā)證等方面的標準，不同的機構有不同規(guī)定，其系統(tǒng)編碼和測繪比例也不盡相同。分散的檔案管理導致不動產(chǎn)登記檔案的不規(guī)范，檔案管理水平不一致，這種歷史遺留問題是造成當前數(shù)據(jù)整合難度加大的根本原因。

2.利用需求與服務水平的矛盾。隨著不動產(chǎn)登記檔案的查詢量日益增加和利用需求的多樣化，需求和服務水平之間的矛盾日益凸顯出來。具體表現(xiàn)在兩個方面：一是新媒體和新技術給用戶獲取信息、查詢信息和共享信息帶來了極大的便利，使信息需求量上漲，信息用戶數(shù)量增加。二是信息用戶的增多給人力有限的傳統(tǒng)信息服務帶來較大壓力，利用者追求高效、便捷、安全的服務，而處于變更調整的不動產(chǎn)登記部門無法提供令使用者完全滿意的服務。

四、如何提升不動產(chǎn)登記檔案利用服務

1.創(chuàng)新不動產(chǎn)登記檔案利用服務模式。為了提高不動產(chǎn)登記檔案利用服務的質量和水平，需要加快推動不動產(chǎn)登記管理機構的整合，加大對不動產(chǎn)登記檔案的集成管理，進一步對不動產(chǎn)登記檔案工作進行規(guī)范，以此來促進不動產(chǎn)登記檔案利用服務模式的創(chuàng)新，全面提高不動產(chǎn)登記檔案的利用水平。

在實際工作中，需要加快推進內(nèi)控機制的完善，確保不動產(chǎn)登記檔案的真實性。對于不動產(chǎn)登記中心的工作人員，在實際工作中要做到依法履職，以此來保證不動產(chǎn)登記檔案管理工作的有序開展，全面提高不動產(chǎn)登記檔案利用服務質量。同時還要結合自身的實際情況，進一步建立健全相關的管理制度，保證不動產(chǎn)登記檔案信息的完整性和真實性，為后續(xù)不動產(chǎn)登記檔案利用服務工作的有序開展奠定良好的基礎。而且在當前信息時代，信息化技術為不動產(chǎn)登記檔案利用服務提供了可靠的技術支撐，有效促進了不動產(chǎn)登記檔案利用服務模式的創(chuàng)新，不動產(chǎn)登記檔案利用服務水平得以進一步提升。

2.倡導“互聯(lián)網(wǎng)+”服務理念。為了滿足人民群眾對于不動產(chǎn)檔案管理需求，不少商務活動已經(jīng)開始借助互聯(lián)網(wǎng)運行，而政府部門相應的“互聯(lián)網(wǎng)+”也開始進入政務活動范疇，政務部門可以利用網(wǎng)絡的便利條件進行數(shù)據(jù)的云存儲與交互，不僅提升了整體辦公的效率，也能有效提高各部門之間信息的交互工作，節(jié)省人力的同時提升管理效率，現(xiàn)今互聯(lián)網(wǎng)應用比較常見的就是人臉識別與身份驗證系統(tǒng)，除此之外相關的驗證提交也有當面提交轉為了網(wǎng)頁對接，大幅縮減了政府部門處理政務的時間。

3.建立檔案登記信息管理平臺。在總體規(guī)劃中，應將檔案登記的信息管理平臺的建立納入工作的核心內(nèi)容中，實現(xiàn)同步的數(shù)字化工作以及不動產(chǎn)登記檔案的收集。同時，要將較為完備的一套不動產(chǎn)登記檔案的數(shù)字化管理系統(tǒng)構建出來，借助信息技術，對查詢和歸集以及利用不動產(chǎn)登記的檔案信息工作進行完善，將檔案的使用質量以及管理水平有效提高，更好地服務于城市經(jīng)濟發(fā)展。

4.提高工作人員的素質。不動產(chǎn)登記檔案是一項專業(yè)性很強的檔案，它涉及了產(chǎn)權、測繪、抵押、法律、建筑等多個學科。因此，要加強崗位培訓，提高工作人員的文化知識與專業(yè)知識，培養(yǎng)自身的分析、識別能力。一是要懂得黨和政府在不動產(chǎn)登記檔案管理方面制定的各項法律法規(guī)和政策。二是具有良好的職業(yè)道德、愛業(yè)敬業(yè)、更要勤業(yè)。三是要有熟悉的檔案專業(yè)基本知識和技能，從而適應和滿足檔案事業(yè)發(fā)展的需要。四是要有相關的不動產(chǎn)管理基礎知識和查詢業(yè)務相關知識。要了解利用者的需求，迅速而準確地為利用者提供線索，提高查全率與查準率。五是要加強知識更新、熟悉和掌握現(xiàn)代化管理知識，掌握高科技手段，改變過去的經(jīng)驗型管理方式，實現(xiàn)向科學型管理方式轉變。

結束語：不動產(chǎn)登記檔案信息作為一種重要的信息資源，是國家檔案信息資源的重要組成部分，在建設和諧社會的過程中發(fā)揮著重要的作用。當前隨著社會的發(fā)展，不動產(chǎn)登記檔案的利用率在逐步的提高。加強對其管理和利用，對于落實科學發(fā)展觀，推動我市經(jīng)濟社會全面發(fā)展，構建和諧社會具有重要意義。