□ 文| 丁江輝

運(yùn)用“信息化＋大數(shù)據(jù)”推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的背景

2017年12月，習(xí)近平總書(shū)記主持中共中央政治局就實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“大數(shù)據(jù)發(fā)展日新月異，我們應(yīng)該審時(shí)度勢(shì)、精心謀劃、超前布局、力爭(zhēng)主動(dòng)，深入了解大數(shù)據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合，加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)，更好服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善?！眹?guó)家“十三五”規(guī)劃更是對(duì)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等作了部署，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)如何準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏，將“信息化+大數(shù)據(jù)”與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作有機(jī)融合，對(duì)于推動(dòng)新時(shí)代監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

“信息化＋大數(shù)據(jù)”能有效推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作

創(chuàng)新運(yùn)用信息化及大數(shù)據(jù)思維從嚴(yán)監(jiān)督管理干部，進(jìn)一步提升了從嚴(yán)監(jiān)督管理干部的約束力，對(duì)助力于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，扎緊制度“籠子”有著重要的作用。

（1）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督舉報(bào)已逐漸成為重要渠道。互聯(lián)網(wǎng)加快了信息流動(dòng)的速度，豐富了信息流動(dòng)的路徑，拓寬了民主渠道，為公民知悉、討論、監(jiān)督和參與反腐敗工作提供了信息資源的充分保證。（2）信息技術(shù)發(fā)展為搭建大數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺(tái)提供了條件。搭建監(jiān)督執(zhí)紀(jì)管控平臺(tái)，就能有效解決日常監(jiān)督、長(zhǎng)期監(jiān)督方面的痛點(diǎn)。該平臺(tái)應(yīng)包含但不限于干部廉政檔案管理、廉潔預(yù)警等模塊。干部廉政檔案管理模塊收集干部個(gè)人檔案及有關(guān)信息；廉潔預(yù)警模塊則圍繞企業(yè)權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)領(lǐng)域和違法違紀(jì)高危領(lǐng)域或部門(mén)，依托收集的數(shù)據(jù)，探索實(shí)現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)預(yù)警的可能性。（3）問(wèn)題線(xiàn)索處置流程的電子化將極大提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作能效。流程電子化可以實(shí)現(xiàn)集中管理、規(guī)范流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、實(shí)時(shí)查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)分析、向上報(bào)送等功能，打造完整監(jiān)督鏈條，將紀(jì)檢監(jiān)察干部從以往的繁雜費(fèi)時(shí)的紙質(zhì)化重復(fù)勞動(dòng)中解放出來(lái)。

運(yùn)用“信息化＋大數(shù)據(jù)”推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作存在的挑戰(zhàn)

（1）重視程度不足。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（特別是國(guó)有企業(yè)）對(duì)信息化及大數(shù)據(jù)的運(yùn)用同當(dāng)前最前沿的“大數(shù)據(jù)”運(yùn)用有巨大的差距。目前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就如何運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作帶來(lái)質(zhì)的變化還存在認(rèn)識(shí)不夠，重視不夠，思考不深等問(wèn)題，大多數(shù)工作還在使用老辦法。（2）數(shù)據(jù)采集存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、獲取阻礙大等問(wèn)題。各地在加速推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察信息化系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，卻缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的系統(tǒng)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)。加之，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在審查調(diào)查中所采取的調(diào)查措施往往都不能獨(dú)立完成，運(yùn)用的通訊、金融、人事等信息數(shù)據(jù)都需要相關(guān)部門(mén)協(xié)助配合。（3）技術(shù)與人才隊(duì)伍嚴(yán)重缺乏。當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部中熟悉網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、系統(tǒng)維護(hù)的寥寥無(wú)幾，導(dǎo)致監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作信息化數(shù)據(jù)化任重而道遠(yuǎn)。

如何運(yùn)用“信息化＋大數(shù)據(jù)”推進(jìn)新時(shí)代監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作

信息化及大數(shù)據(jù)手段已成為新時(shí)代監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的必要手段，本文以國(guó)企集團(tuán)公司為例，進(jìn)行具體措施的探討。（1）領(lǐng)導(dǎo)干部重視是前提。目前，國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)認(rèn)識(shí)普遍不足，重視程度不夠，思考不深。因此，要運(yùn)用信息化及大數(shù)據(jù)推動(dòng)紀(jì)檢工作的展開(kāi)，首要要求國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上重視大數(shù)據(jù)，學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)思維，提高對(duì)大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)律的把握能力。（2）制度創(chuàng)新是基礎(chǔ)。制度是根本，有了制度才能執(zhí)行。一是要完善各級(jí)班子民主決策制度，尤其注意完善民主集中制、企務(wù)公開(kāi)制度等。二要建立健全內(nèi)控制度，如合同、業(yè)務(wù)招待費(fèi)用管理、審批、權(quán)限管理、獎(jiǎng)金福利分配、績(jī)效考核、崗位競(jìng)聘、晉職晉級(jí)等，提高精細(xì)化管理。（3）搭建信息化平臺(tái)是關(guān)鍵。信息化管理平臺(tái)在集團(tuán)范圍內(nèi)應(yīng)統(tǒng)一平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，打通數(shù)據(jù)共享壁壘，至少應(yīng)包含以下功能模塊：網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)、電子化審批流程、各級(jí)權(quán)限管理、問(wèn)題線(xiàn)索處置流程、各級(jí)干部廉政檔案管理等。（4）吸納技術(shù)人才是必要。大數(shù)據(jù)背景下，紀(jì)檢監(jiān)察干部要懂得正確運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立起適應(yīng)時(shí)代要求的具備大數(shù)據(jù)專(zhuān)業(yè)能力的人才隊(duì)伍，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的水準(zhǔn)。（5）信息保密是底線(xiàn)。對(duì)于數(shù)據(jù)收集、共享可能帶來(lái)泄密風(fēng)險(xiǎn)，需要通過(guò)加強(qiáng)信息安全建設(shè)，提升數(shù)據(jù)安全等級(jí)，構(gòu)建安全體系，建立權(quán)限授予制度等方式解決。（6）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資源整合，打造風(fēng)清氣正的輿論環(huán)境，在網(wǎng)上網(wǎng)下共同凝聚起正風(fēng)反腐的強(qiáng)大力量；要利用網(wǎng)站和平臺(tái)的橋梁溝通作用，通過(guò)第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，在及時(shí)準(zhǔn)確的前提下先聲奪人、首發(fā)定調(diào)，在網(wǎng)上網(wǎng)下形成持續(xù)震懾。

結(jié)語(yǔ)

工欲善其事，必先利其器。在未來(lái)的工作中，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還需進(jìn)一步發(fā)揮科技的支撐作用，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)與現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作向數(shù)據(jù)化、精細(xì)化方向發(fā)展，推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置更加科學(xué)、嚴(yán)密、高效。