□ 文| 周群英

鑒于中國農(nóng)村社會保障水平依舊處于較為落后的情況，要針對其體系的不足，加強農(nóng)村社會保障制度的構(gòu)建與優(yōu)化，從而改善農(nóng)村居民的生活發(fā)展?fàn)顩r，提高生活水平與幸福指數(shù)，提升農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。一方面穩(wěn)定現(xiàn)有的農(nóng)村經(jīng)濟，推動“三農(nóng)”問題的解決，縮小農(nóng)村城市的貧富差距，另一方面要實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，促進社會主義經(jīng)濟又好又快前進。

中國農(nóng)村社會保障水平現(xiàn)狀

農(nóng)村社會保障體系不完善

如今，中國的社會保障體系實行城市農(nóng)村分別管理的管理方法，而且部門繁多，經(jīng)常同一個問題需要多個部門進行協(xié)作，與此同時又存在著部門之間信息不平等、管理有缺陷等弊病，資金經(jīng)費常常缺位，基礎(chǔ)設(shè)施得不到維護，辦事拖沓，而且缺乏有效的監(jiān)督管理制度，可能會出現(xiàn)經(jīng)費浪費、部門之間互相推諉等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)，使得農(nóng)村社會保障無法得到貫徹落實，貧困人口沒有得到應(yīng)有的救助，阻礙了中國農(nóng)村社會保障水平的提升。

農(nóng)村社會保障水平較低

目前中國農(nóng)村社會保障的保障范圍還不夠全面，只包括了新型農(nóng)村合作醫(yī)療與新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，在其他方面還沒有涉及，且體制不夠規(guī)范，即使是在保障范圍內(nèi)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療也未能做到全面覆蓋與整體報銷，只能提供部分資金援助，很多農(nóng)村貧困家庭因此更加雪上加霜，如果不及時提高農(nóng)村社會保障水平，做到全面覆蓋與整體援助，農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)也會因此受到阻礙。

提高中國農(nóng)村社會保障水平的方法策略

為農(nóng)村社會保障體制提供資金支持

政府本身就具有公共服務(wù)的工作職能，要不斷根據(jù)時代的發(fā)展變化與居民具體需求的變化，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和各地區(qū)實際情況，對農(nóng)村社會保障提供資金保障，逐漸構(gòu)建與社會發(fā)展水平相統(tǒng)一的社會保障體制，特別要注重城鄉(xiāng)之間的貧富差距與社會保障差距，加大對于農(nóng)村社會保障的投入與加強對農(nóng)村貧困居民的保障力度。這一舉措要從各個方面加以貫徹落實，包括但不限于保障制度的建設(shè)、配套監(jiān)督管理機制的建立、管理體系建設(shè)與相關(guān)經(jīng)費的統(tǒng)籌等方面，現(xiàn)在農(nóng)村社會保障的資金來源主要依靠國家財政撥款，一定要提前做好財政資金規(guī)劃與成本預(yù)算，避免造成資金浪費與?？畈粚Ｓ玫那闆r發(fā)生，清楚劃分職權(quán)職責(zé)，通過不斷加強對農(nóng)村社會保障的資金投入，才能真正使農(nóng)村人口的生活環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施得到保障與完善。

構(gòu)建與農(nóng)村社會保障體系相適應(yīng)的法律法規(guī)

對于農(nóng)村社會保障體系的完善，一個相適應(yīng)的法律法規(guī)與監(jiān)督制度是必不可少的，二者缺一不可，要做到有法可依，依法治人，從而推動社會保障工作的健康發(fā)展。一方面要做到相配套法律法規(guī)的完善，還要對社會保障的法制意識進行大力宣傳，以加強農(nóng)村居民對于社會保障的了解程度與法律意識，積極參與到社會保障工作中，營造良好的社會氛圍；另一方面要做到有效的社會保障監(jiān)督管理，在實際的農(nóng)村社會保障工作中，由于沒有有效的監(jiān)督管理，部分工作人員散漫懈怠，部門之間互相推諉工作，社會保障也沒有徹底落實，為了杜絕這種情況的發(fā)生，監(jiān)督管理是必不可少的，既要加大對于違法、瀆職等行為的懲罰力度，做到嚴(yán)格執(zhí)法，靈活運用行政、經(jīng)濟等方法維護法律的尊嚴(yán)，又要做到強化社會保障工作人員的服務(wù)意識，營造良好的農(nóng)村社會保障工作環(huán)境，加大執(zhí)法檢查力度，強化社會保障質(zhì)量意識，保證工作質(zhì)量，牢固樹立為人民服務(wù)的工作意識

努力引導(dǎo)農(nóng)村居民觀念轉(zhuǎn)變，積極參與社會保障工作

我國農(nóng)民人口基數(shù)大，但平均認(rèn)知水平與受教育水平不高，因此在農(nóng)村社會保障工作中做不到積極有效的參與，難以維護自身的權(quán)益，因此要努力引導(dǎo)農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變觀念，積極了解有關(guān)的政策方針，從而提高農(nóng)村社會保障水平。一方面要做到多元化全方位的宣傳教育，通過多種形式的宣傳手段，做到使新型農(nóng)村合作醫(yī)療與新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險等方面的政策家喻戶曉，從而提高農(nóng)村居民的參與積極度與自覺性主動性，也可以大力宣傳農(nóng)民通過社會保障受益的典型事例，從而鼓勵農(nóng)民積極參與；另一方面，要秉承著公開透明公正的原則，通過補償公示等制度定期向農(nóng)村居民公布社會保障事宜，以增加農(nóng)村居民的信賴度，也及時公布國家最新的政策消息。還要讓農(nóng)民轉(zhuǎn)變“等、靠、要”的對國家產(chǎn)生依賴的觀念，要做大積極主動投保，在為國家籌集保障資金的同時，增強了自我保障意識。

結(jié)語

提高中國農(nóng)村社會保障水平對農(nóng)村發(fā)展與保障體系的全面建成有重大意義，針對農(nóng)村社會保障體系不完善與農(nóng)村社會保障水平較低的現(xiàn)狀，要不斷完善體制制度，通過為農(nóng)村社會保障體制提供資金支持、構(gòu)建與農(nóng)村社會保障體系相適應(yīng)的法律法規(guī)與努力引導(dǎo)農(nóng)村居民觀念轉(zhuǎn)變，積極參與社會保障工作等途徑，建立起全方面多角度的農(nóng)村社會保障體系，從而真正推動“三農(nóng)”問題的解決。