□ 文| 李春梅

為深入落實(shí)濱州市人民政府關(guān)于分解細(xì)化省政府“六穩(wěn)”工作任務(wù)的要求，通過實(shí)地走訪部門、企業(yè)和座談等形式，對(duì)全區(qū)就業(yè)總體情況，就業(yè)政策推進(jìn)實(shí)施成效，就業(yè)存在的問題進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研結(jié)果總體情況如下：

部門調(diào)研情況

全區(qū)就業(yè)總體情況及相關(guān)就業(yè)政策

2019年計(jì)劃全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到2000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。

一是對(duì)企業(yè)組織開展職工在崗培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書的，給予一定的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，將技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件由企業(yè)職工參加失業(yè)保險(xiǎn)3年以上放寬至參保1年以上；二是加大穩(wěn)崗補(bǔ)貼力度，對(duì)依法參保繳費(fèi)、不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%；三是加大創(chuàng)業(yè)貸款支持，個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度由10萬元提高至15萬元，小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)的25%并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可申請(qǐng)最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；四是畢業(yè)5年內(nèi)全日制高等院校畢業(yè)生租用經(jīng)營場地創(chuàng)業(yè)，并且未享受場地租賃費(fèi)用減免的，給予創(chuàng)業(yè)場所租賃補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼金額不超過5000元；五是自畢業(yè)之日起三年內(nèi)，離校未就業(yè)山東生源高校畢業(yè)生以及16至24歲未就業(yè)或失業(yè)的青年可以申請(qǐng)參加就業(yè)見習(xí)，見習(xí)期限一般為3-6個(gè)月。按規(guī)定給予見習(xí)人員生活補(bǔ)貼的見習(xí)基地可申請(qǐng)當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50%的見習(xí)補(bǔ)貼。

就業(yè)政策推進(jìn)實(shí)施情況

目前全區(qū)就業(yè)局勢保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。

一是企業(yè)積極申報(bào)職業(yè)培訓(xùn)，職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、技能提升補(bǔ)貼、穩(wěn)崗補(bǔ)貼年終相關(guān)職能部門根據(jù)培訓(xùn)情況予以兌現(xiàn)。二是創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款計(jì)劃發(fā)放1000萬元以上，目前已有60余人申請(qǐng)貸款創(chuàng)業(yè)。三是由人社、團(tuán)委、婦聯(lián)等相關(guān)部門推動(dòng)就業(yè)政策具體落實(shí)。目前鐵通等企業(yè)積極申報(bào)見習(xí)基地。

就業(yè)存在的問題

一是就業(yè)政策區(qū)級(jí)配套資金落實(shí)難度較大；二是就業(yè)政策知曉率低。創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)滯后，示范引領(lǐng)不強(qiáng)；三是培訓(xùn)層次較低，針對(duì)性不強(qiáng)。多以企業(yè)組織為主，部門指導(dǎo)性差；四是去產(chǎn)能等方面培訓(xùn)與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的相關(guān)要求不協(xié)調(diào)；五是創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，由于擔(dān)保人等問題落實(shí)率較低。

企業(yè)調(diào)研情況

選擇山東省沾化縣造紙?jiān)蠌S，山東省沾化縣建筑公司，山東金絲食品有限公司，山東日科橡塑科技有限公司，山東雅士享肉類食品有限公司，山東沾化環(huán)宇紡織有限公司，山東海益化工科技有限公司，華能沾化熱電有限公司，山東沾化金宇建工有限公司，山東新合作超市連鎖有限公司等10家企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。

調(diào)研涉及多個(gè)行業(yè)，主要調(diào)研影響企業(yè)用工變化因素、分人員安置情況和做法、對(duì)人才的需求及存在困難、穩(wěn)就業(yè)政策情況、用人預(yù)期、對(duì)政策支持方面的期盼等方面的內(nèi)容。

1.10家企業(yè)2018年用工3059人，其中：專業(yè)技術(shù)人員有220人，技能人員有967人，本科及以上人員346人。與2017年相比，用工增加（減少）255人。

2.企業(yè)職工薪酬情況：普通員工（一線員工）平均月工資3735元，技術(shù)人員平均月工資4423元，管理人員平均月工資4744元。部分企業(yè)有化解過剩產(chǎn)能任務(wù)，通過企業(yè)自身的新能源項(xiàng)目對(duì)企業(yè)分流人員進(jìn)行妥善安置。

企業(yè)對(duì)高端人才引進(jìn)存在難度。主要是企業(yè)自身發(fā)展的局限性和本地配套公共服務(wù)發(fā)展水平較低，造成對(duì)人才的吸引力不夠，難以吸引和留住人才。部分企業(yè)招收一線員工難，用工成本高，人力資源定向選擇性差；求職人員對(duì)薪酬，就業(yè)環(huán)境期望過高；員工流動(dòng)頻繁，培養(yǎng)困難。企業(yè)在就業(yè)方面希望相關(guān)職能部門可以增強(qiáng)閑散勞動(dòng)力的集散力，引導(dǎo)人力資源就業(yè)的定向選擇性；介紹有相關(guān)專業(yè)知識(shí)和一定業(yè)務(wù)能力的專業(yè)技術(shù)人才；定期不定期組織招聘會(huì)，形成企業(yè)與職能部門互動(dòng)機(jī)制，解決企業(yè)相關(guān)困難。

下一步工作建議

把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，全面落實(shí)就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作，確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。

一是完善和落實(shí)穩(wěn)就業(yè)的政策措施，加大工作力度，確保落實(shí)落地，發(fā)揮政策效應(yīng)。

二是突出重點(diǎn)群體就業(yè)工作，打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，拓寬就業(yè)渠道。各職能部門統(tǒng)籌做好去產(chǎn)能職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等各類群體就業(yè)。

三是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策，加大對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)扶持力度。

四是積極落實(shí)職業(yè)技能提升培訓(xùn)，加大對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、去產(chǎn)能企業(yè)職工、貧困勞動(dòng)力等重點(diǎn)人群的職業(yè)培訓(xùn)，加大對(duì)企業(yè)指導(dǎo)力度，切實(shí)解決企業(yè)存在的困難和問題。

五是加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)，打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，落實(shí)全方位就業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)，提高就業(yè)服務(wù)化水平。