王 葵

（山東省淄博市交通運(yùn)輸事業(yè)服務(wù)中心， 山東 淄博 255038）

歲末年初，一場(chǎng)猝不及防的新冠肺炎疫情爆發(fā)，人們談之色變，甚至來(lái)不及反應(yīng)，就進(jìn)入了全民閉戶、不敢隨意出入小區(qū)的狀況，各小區(qū)發(fā)動(dòng)志愿者嚴(yán)防死守小區(qū)入口，發(fā)放通行證、出入量體溫、登記出入人員情況，人人盯緊了門戶，不戴口罩不出門，沒緊急大事更不出門，進(jìn)門要噴灑酒精消毒液，不停地洗手，各種防護(hù)都是為了生命的安全，那時(shí)大家都在問：哪里有口罩賣？誰(shuí)有口罩？誰(shuí)有護(hù)目鏡？誰(shuí)有酒精消毒液？一夜之間幾毛錢的口罩賣到了好幾塊錢，各種網(wǎng)絡(luò)搜索口罩都缺貨，瞬間口罩一片難求。

財(cái)政部2020 年2 月10 日發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮政府儲(chǔ)備作用支持應(yīng)對(duì)疫情緊缺物資增產(chǎn)增供的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2020〕184 號(hào)），要求做到以下幾點(diǎn)：一是鼓勵(lì)企業(yè)多措并舉擴(kuò)大重點(diǎn)醫(yī)療防護(hù)物資生產(chǎn)供應(yīng)；二是實(shí)施疫情防控重點(diǎn)醫(yī)療物資政府兜底采購(gòu)收儲(chǔ)；三是加強(qiáng)地方應(yīng)急物資政府收儲(chǔ)；四是支持企業(yè)對(duì)擴(kuò)大的產(chǎn)能適時(shí)轉(zhuǎn)產(chǎn)；五是完善重點(diǎn)支持企業(yè)名單管理制度；六是依法加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)監(jiān)管。

從疫情爆發(fā)開始，筆者就在思考政府儲(chǔ)備物資的重要性，政府儲(chǔ)備物資作為政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，它只是個(gè)會(huì)計(jì)科目，估計(jì)很多單位不會(huì)單設(shè)這個(gè)會(huì)計(jì)科目，大家更加熟悉的是存貨、固定資產(chǎn)等科目，往往忽略了政府儲(chǔ)備物資的概念和意義。

政府部門儲(chǔ)備物資是來(lái)應(yīng)急及其緊急情況使用的，遇到人力不可抗拒的因素時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急物資，來(lái)滿足人們生產(chǎn)和生活的需要。政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所稱政府儲(chǔ)備物資，是指政府會(huì)計(jì)主體滿足實(shí)施國(guó)家安全與發(fā)展戰(zhàn)略、進(jìn)行抗災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件等特定公共需求而控制的，同時(shí)滿足相應(yīng)特征的有形資產(chǎn)。

這次疫情，給筆者的直感是抗擊疫情物資的缺乏，由于國(guó)家及時(shí)進(jìn)行了響應(yīng)，建立健全了政府儲(chǔ)備物資的管控辦法，完善相應(yīng)的管理流程，遇到各種天災(zāi)人禍時(shí)有序處置，而不是慌不擇路，陷入一片混沌的境地。應(yīng)急部門針對(duì)不同部門明確政府儲(chǔ)備物資的構(gòu)成，財(cái)政部門給予政府儲(chǔ)備物資購(gòu)置資金的充足保障，審計(jì)部門定期審計(jì)政府儲(chǔ)備物資的保管使用情況。作為一名公路人，筆者就公路部門政府儲(chǔ)備物資提出以下幾點(diǎn)建議：

一、建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體制和機(jī)制

這次疫情警示我們要更加重視政府儲(chǔ)備物資的關(guān)鍵性，不僅僅是面對(duì)疫情，還有大火、水災(zāi)、山體塌方、道路塌陷等突發(fā)公共事件對(duì)于公路部門也會(huì)遇到，如何做出積極應(yīng)對(duì)，面對(duì)突發(fā)而至的災(zāi)情，如何在最快最短的時(shí)間做出快速反應(yīng)，采取相應(yīng)的措施及時(shí)予以處置，這就需要公路部門建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體制和機(jī)制，遇到突發(fā)事件，做到有備處置，應(yīng)急物資發(fā)揮積極作用，及時(shí)處置，確保財(cái)產(chǎn)全權(quán)和生命安全。

二、建立應(yīng)急部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制

建立應(yīng)急部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制很有必要，遇到突發(fā)事件需要相關(guān)部門密切配合，比如公安部門、武警部門、消防部門等聯(lián)合行動(dòng)，才能發(fā)揮不同部門的相互補(bǔ)充、相互完善的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)揮部門各自職能，采取更加有效的措施，及時(shí)將突發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài)，避免突發(fā)事件帶來(lái)更大的連鎖災(zāi)難，確保處置得當(dāng)，聯(lián)動(dòng)機(jī)制發(fā)揮更大的作用。

三、建立健全應(yīng)急物資及人員培訓(xùn)儲(chǔ)備

突發(fā)事件面前，最重要的環(huán)節(jié)離不開應(yīng)急物資和人員，對(duì)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和對(duì)人員的培訓(xùn)顯得尤為重要，做好人員對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置，平時(shí)就要做好應(yīng)急演練，遇到緊急情況時(shí)，才能按照演練的步驟，做到有條不紊、訓(xùn)練有素、沉著冷靜的面對(duì)復(fù)雜的局面。人訓(xùn)練好了，沒有相應(yīng)的儲(chǔ)備物資，就像上了戰(zhàn)場(chǎng)的士兵手里沒有武器一樣，勢(shì)必非常被動(dòng)，陷入不利的局面，如果各種儲(chǔ)備物資非常豐富，就會(huì)做到游刃有余，這就要求儲(chǔ)備物資的種類做到能應(yīng)對(duì)各種紛繁復(fù)雜的情形。因此，建立健全應(yīng)急物資及人員培訓(xùn)的儲(chǔ)備成了重中之重。

四、準(zhǔn)確核算政府儲(chǔ)備物資

財(cái)務(wù)人員也要重視起政府儲(chǔ)備物資科目的運(yùn)用，從財(cái)務(wù)資料上進(jìn)行詳細(xì)的記錄和反映，讓管理者一目了然，定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行盤點(diǎn)，做到儲(chǔ)備物資關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮其應(yīng)有的作用。