■姜薇薇

（安慶市立醫(yī)院財(cái)務(wù)科）

所謂的內(nèi)部控制，總的來(lái)說(shuō)就是行政事業(yè)單位為了使自己的目標(biāo)能夠順利的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)自身的實(shí)際情況而制定的一系列的政策。在目前階段，我國(guó)的行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的方面缺乏重視，存在著很大的制度漏洞，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的資金管理存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)，一定程度上造成了資源的浪費(fèi)。事業(yè)單位必須盡快解決這些問(wèn)題，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部進(jìn)行定期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定與之相匹配的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系，推動(dòng)事業(yè)單位長(zhǎng)期健康的發(fā)展。

1 行政事業(yè)單位制定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的意義

行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制主要的任務(wù)是根據(jù)國(guó)家制定的法律法規(guī)，再與自身的實(shí)際情況相結(jié)合，對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行相應(yīng)的控制措施，確保事業(yè)單位的資金能夠得到合理的運(yùn)用。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是一個(gè)事業(yè)單位自我管理的最主要的部分，這不僅可以使事業(yè)單位能夠順利的開展自我管理、自我保護(hù)的工作，更是推動(dòng)事業(yè)單位長(zhǎng)期發(fā)展的重要部分。事業(yè)單位要通過(guò)內(nèi)部控制和財(cái)務(wù)管理的方法，制定合理的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，推動(dòng)事業(yè)單位獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙重收益。還要不斷完善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部結(jié)構(gòu)，構(gòu)建科學(xué)的、合理的管理體系，實(shí)現(xiàn)管理的現(xiàn)代化。總而言之，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度對(duì)于一個(gè)行政事業(yè)單位的自我管理和長(zhǎng)期發(fā)展而言，都有著非比尋常的重要作用[1]。

1.1 提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作效率和整體質(zhì)量

近些年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)家對(duì)于行政事業(yè)單位中會(huì)計(jì)工作的關(guān)注度也在不斷增加，各大事業(yè)單位也都順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展潮流，根據(jù)自身的實(shí)際情況制定出了相關(guān)的政策。從目前的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，許多行政事業(yè)單位僅僅是列出了財(cái)務(wù)管理的相關(guān)措施，但這些政策流于形式化，因?yàn)槭聵I(yè)單位內(nèi)部的管理制度不夠完善，導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作缺乏有效的監(jiān)管，不能順利的開展，久而久之，也就造成了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作效率低下、質(zhì)量較差的現(xiàn)象。為了更好地解決這些問(wèn)題，行政事業(yè)單位必須要重視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，加強(qiáng)監(jiān)管力度，根據(jù)本單位的實(shí)際發(fā)展情況來(lái)制定相應(yīng)的制度，確保政策能夠落到實(shí)處。保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員嚴(yán)格按照規(guī)定展開工作，優(yōu)化工作流程，這樣不僅能夠提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作效率，還能減少在復(fù)雜的工作流程中出現(xiàn)的工作失誤[2]。

1.2 確保行政事業(yè)單位資產(chǎn)的流動(dòng)性和安全性

在當(dāng)前階段，對(duì)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度必須加以重視。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的工作會(huì)直接影響到事業(yè)單位資產(chǎn)的流動(dòng)性和安全性，從而對(duì)事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生影響。行政事業(yè)單位獲得資金的主要方式，就是通過(guò)政府的撥款。為了對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行有組織、有規(guī)劃的利用，盡可能的減少資金浪費(fèi)的情況，保障事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作能夠順利有效的開展，就必須要加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的工作。

1.3 推動(dòng)行政事業(yè)單位長(zhǎng)期健康發(fā)展

在一個(gè)行政事業(yè)單位之中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)占據(jù)了非常重要的位置，其工作關(guān)系到整個(gè)行政事業(yè)單位的運(yùn)行和發(fā)展，必須給予足夠的重視程度。在這個(gè)基礎(chǔ)上，行政事業(yè)單位要對(duì)于自身的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作加以監(jiān)督和管理，制定完善的內(nèi)部控制制度，根據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)設(shè)計(jì)當(dāng)前階段的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作要求，從而推動(dòng)行政事業(yè)單位長(zhǎng)期的良性發(fā)展[3]。

2 目前階段行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作中存在的不足之處

2.1 財(cái)務(wù)管理中的檢查工作不到位

財(cái)務(wù)管理體系中有一個(gè)非常重要的部分，就是內(nèi)部審計(jì)，同時(shí)也是一個(gè)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作能夠順利開展的前提和基礎(chǔ)。但是在目前階段，我國(guó)絕大多數(shù)的行政事業(yè)單位都沒有建成完善的內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，審計(jì)監(jiān)督體系中仍有許多的漏洞。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的重視程度較低，導(dǎo)致事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作體制與實(shí)際的發(fā)展情況不相匹配，不能很好完成財(cái)務(wù)管理的工作，導(dǎo)致其應(yīng)有的作用不能正常的發(fā)揮出來(lái)，影響到行政事業(yè)單位的整體管理水平。

2.2 對(duì)于資產(chǎn)的預(yù)算控制不夠合理

事業(yè)單位的資產(chǎn)預(yù)算管理是一項(xiàng)非常重要的工作，其中又包含了許許多多的內(nèi)容，例如制定預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算等等。這些項(xiàng)目之間聯(lián)系緊密，只有將每一項(xiàng)工作都嚴(yán)格準(zhǔn)確的落實(shí)，才能夠保證事業(yè)單位的整體工作能夠順利開展。但就目前而言，行政事業(yè)單位對(duì)于預(yù)算控制的工作關(guān)注度較低，在實(shí)際的工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題，如資產(chǎn)控制混亂、資產(chǎn)管理不當(dāng)?shù)鹊龋瑢?dǎo)致行政事業(yè)單位的資產(chǎn)不能得到充分的利用，一定程度上造成了資源的浪費(fèi)[4]。

2.3 沒有將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作與信息化發(fā)展趨勢(shì)相結(jié)合

隨著社會(huì)科技水平的不斷提升，人們進(jìn)入了信息化的時(shí)代，信息技術(shù)廣泛的應(yīng)用于人們?nèi)粘Ｉ钪械姆椒矫婷?，?duì)于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作也有著重要的影響，不僅可以簡(jiǎn)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的流程，降低出錯(cuò)的概率，還能夠提高其工作效率。但在我國(guó)行政事業(yè)單位的實(shí)際工作之中，仍然沒有將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作與信息化技術(shù)很好的結(jié)合起來(lái)，往往一味的保留原有的工作模式，導(dǎo)致信息技術(shù)的巨大效益得不到很好的發(fā)揮，進(jìn)而導(dǎo)致行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作無(wú)法與時(shí)代發(fā)展潮流相適應(yīng)，對(duì)于行政事業(yè)單位的長(zhǎng)期發(fā)展有著不利的影響。

2.4 財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)非常薄弱

一個(gè)行政事業(yè)單位要想能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定的開展，必須要完善其內(nèi)部的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。但就從當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位發(fā)展情況中來(lái)看，多數(shù)的行政事業(yè)單位對(duì)于其內(nèi)部的財(cái)務(wù)控制工作并沒有給予應(yīng)有的重視程度，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作流于形式，不能發(fā)揮出其應(yīng)有的效益。許多行政事業(yè)單位并沒有就實(shí)際的情況進(jìn)行分析探究，只是機(jī)械地依靠傳統(tǒng)的管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)展開工作，這就導(dǎo)致了管理工作與事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展不相符合，從而造成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作不能順利的開展[5]。

3 完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的可行策略

3.1 建立健全行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的管理體制

在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作之中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度是非常重要的一部分。行政事業(yè)單位要根據(jù)自身的實(shí)際發(fā)展情況，制訂出科學(xué)的管理方案，對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作有一個(gè)統(tǒng)籌的規(guī)劃。財(cái)務(wù)部門要根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況，不斷的完善行政事業(yè)單位的財(cái)政框架，并在實(shí)際工作之中對(duì)于現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行不斷的完善，便于日后的管理工作能夠更加順利的開展[6]。

3.2 提高管理者的專業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任意識(shí)

行政事業(yè)單位的管理工作者應(yīng)具備豐富的專業(yè)知識(shí)，能夠正確分析行政事業(yè)單位在每個(gè)發(fā)展階段所面臨的問(wèn)題，從而正確的開展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作，將管理工作落到實(shí)處。事業(yè)單位在進(jìn)行管理工作者的挑選時(shí)，要對(duì)于從業(yè)者的專業(yè)素養(yǎng)、管理水平等進(jìn)行簡(jiǎn)單的測(cè)試，確保其專業(yè)素質(zhì)達(dá)標(biāo)，這樣才能夠推動(dòng)行政事業(yè)單位的整體管理水平不斷的提升。行政事業(yè)單位的管理工作者還應(yīng)提升自身的責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的重要意義，從而更加積極的投入到工作之中。

3.3 完善管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作

管理人員對(duì)于行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作必須加以重視，不斷的對(duì)現(xiàn)有的管理制度進(jìn)行完善和補(bǔ)充，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督和管理，以便及時(shí)的發(fā)展事業(yè)單位在運(yùn)行中出現(xiàn)的內(nèi)部問(wèn)題，并及時(shí)的采取有針對(duì)性的措施進(jìn)行補(bǔ)救。強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審計(jì)工作的重要意義，確保內(nèi)部審計(jì)工作能夠順利的開展[7]。

3.4 強(qiáng)化資產(chǎn)內(nèi)部控制管理

行政事業(yè)單位要著重關(guān)注資產(chǎn)的內(nèi)部管理工作，提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的整體水平，可以使國(guó)家資產(chǎn)得到更加充分的利用，減少大規(guī)模資產(chǎn)浪費(fèi)情況的出現(xiàn)。在實(shí)際的工作之中，要對(duì)于資產(chǎn)的使用進(jìn)行科學(xué)的、合理的規(guī)劃，避免盲目投資、重復(fù)投資，重視資產(chǎn)的實(shí)用性，制定相關(guān)的管理方案，提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)的使用效率，從而推動(dòng)行政事業(yè)單位能夠長(zhǎng)期健康的發(fā)展。

3.5 提高財(cái)務(wù)管理的信息化水平

要注重財(cái)務(wù)管理工作與信息化發(fā)展潮流的結(jié)合，提高行政事業(yè)單位日常管理工作中的信息化水平，這是提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要部分。不僅有利于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的工作效率，還能使管理人員的整體水平得到提升，工作質(zhì)量大大改善，從而推動(dòng)行政事業(yè)單位的管理水平不斷提高[8]。

結(jié) 語(yǔ)

從目前的發(fā)展情況不難看出，在行政事業(yè)單位的運(yùn)行之中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作越來(lái)越重要，成為了考量一個(gè)行政事業(yè)單位整體水平的重要因素之一。加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作對(duì)于行政事業(yè)單位而言有著重要的意義，這不僅能夠使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作更加高效的開展，還會(huì)降低事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題出現(xiàn)的概率，能夠推動(dòng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的穩(wěn)定開展。行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前階段自身存在的不足之處，并及時(shí)的做出整改，保證行政事業(yè)單位能夠順應(yīng)時(shí)代潮流健康的發(fā)展。