■翟麗娜

（唐山市自來水公司）

良好有效的管理模式是企業(yè)日常管理工作的重要基礎。對于國有企業(yè)來說，管理模式直接決定了管理的水平和質(zhì)量。目前國有企業(yè)的管理模式有兩種主要類型，一種是基于人力資源管理角度構建的管理模式，另外一種是基于財務管理角度構建的管理模式?；谌肆Y源管理角度的管理模式，能為國有企業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)合格的人才隊伍、優(yōu)化人力資源、促進員工工作效率提高，減少不必要的人工成本支出。基于財務管理角度構建的管理模式，能建立與國有企業(yè)發(fā)展相適應的財務資金管理鏈條，提高企業(yè)現(xiàn)有資金利用率，有效控制生產(chǎn)經(jīng)營的成本支出，避免資金鏈斷裂造成的企業(yè)管理危機。這兩種管理模式都在國有企業(yè)發(fā)展建設中發(fā)揮了舉足輕重的作用。但是要看到，目前國有企業(yè)的管理中還是存在一些薄弱環(huán)節(jié)，因此需要對管理的現(xiàn)狀不足進行分析研究，并提出優(yōu)化改進對策，以促進企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

1 國有企業(yè)管理模式的現(xiàn)狀分析

1.1 國有企業(yè)人力資源管理模式存在的不足

目前國有企業(yè)的人力資源管理水平和國外發(fā)達國家企業(yè)相比，還存在彈性系數(shù)較低等情況，難以滿足企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)為：一是激勵機制比較落后且不完善。目前國有企業(yè)對員工的激勵機制比較重視物質(zhì)輕精神。在這種激勵導向下，形成了一定的功利主義思想。一旦物質(zhì)獎勵標準下降或者滿足不了員工的心理預期，就會導致員工工作積極性下降。傳統(tǒng)的工資+獎金+福利的激勵形式比較單一，沒有拉開貢獻者的獎勵層級，難以滿足員工越來越多元的獎勵需求。有的企業(yè)還在采用以工齡為依據(jù)的獎勵機制，工作量、工作態(tài)度等指標發(fā)揮的作用不明顯，平均主義還一定程度的存在。這些因素都嚴重影響了員工的工作主動性、創(chuàng)造性和自覺性。二是選人用人制度存在一些不足。國有企業(yè)的選人用人制度面臨的主要問題是如何提高選人用人的有效性。有的國企在選人用人制度執(zhí)行中，還存在形式主義，整個選拔任用的過程，競聘條件因人而設，競聘過程流于形式缺乏透明公開性，企業(yè)管理層的主觀意志很多時候代替了科學的選人用人制度的執(zhí)行。這種情況下人力資源配置出現(xiàn)不合理的情況，限制了國有企業(yè)的發(fā)展，也打擊了員工對企業(yè)的歸屬感和認同感。

1.2 國有企業(yè)財務管理模式存在的不足

國有企業(yè)財務管理中存在的問題主要表現(xiàn)在：一是資金管理不透明。國有企業(yè)受到長期計劃經(jīng)濟的影響，尚未建立起現(xiàn)代企業(yè)制度下的資金流通管理程序，特別是資金管理的透明度較低，因此國企內(nèi)部的資金管理不規(guī)范、暗箱操作、變通處理和缺乏誠信等問題頻頻出現(xiàn)。這種資金流通管理漏洞產(chǎn)生的原因，一是因為國有企業(yè)的產(chǎn)權不夠明晰，公司委托代理受到內(nèi)外部環(huán)境的多重因素影響。另外是因為國企的公司董事會制度不夠健全完善，董事會在企業(yè)管理中難以發(fā)揮核心作用。二是財務風險管理機制弱化。國有企業(yè)的財務風險管控制度還存在一定的形式主義、官僚主義。主要原因一是管理領導層對財務風險認識不到位，對財務風險管控措施支持不夠，導致風險管控制度執(zhí)行不嚴。二是國企各級管理人員對風險管控機制的作用不夠重視，不重視風險管控制度的預警功能，沒有發(fā)揮出風險管控措施的規(guī)避風險效能?，F(xiàn)有風險管控機制沒有適應企業(yè)發(fā)展變化及時進行優(yōu)化更新，導致控制機制沒有發(fā)揮出應有作用。三是國有企業(yè)的資金管控力度較弱，資金利用率低?，F(xiàn)有國有企業(yè)實行多級法人制度，導致資金分散管理和資金管理要求之間的矛盾比較突出。一方面多級企業(yè)分散開設資金戶頭，導致資金被分散占用，資金沉淀、大量資金閑置，資金利用率不高。一方面企業(yè)資金籌集困難，銀行貸款占比高，存在很大的廉潔風險，甚至可能出現(xiàn)資金管理失控的情況。

2 新時期國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

2.1 中美關系進入新階段后全球格局變化帶來的挑戰(zhàn)

自我國改革開放以來，通過不斷創(chuàng)新體制機制、推進社會主義市場經(jīng)濟建設，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟發(fā)展歷史上的一個個奇跡，國家的整體創(chuàng)新實力不斷突破并邁向新的發(fā)展階段。但在經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭下，中美關系也進入到貿(mào)易爭端白熱化的階段。這種以貿(mào)易爭端為表象的背后，本質(zhì)是中國崛起給全球，特別是以美國為主導的經(jīng)濟體制體系的沖擊。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展中的核心力量和中堅力量，肩負著推動國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，參與全球創(chuàng)新競爭，共同建設美好人類社會的重要責任和使命。在國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)、中美關系進入新時期的背景下，國家提出了新時代不斷深化國有企業(yè)改革的要求，這讓國企面臨著新的挑戰(zhàn)。

2.2 國家進入新時代主要矛盾變化帶來的挑戰(zhàn)

黨在十九大的報告中莊嚴提出中國特色社會主義已經(jīng)進入到新時代的論斷。并提出目前社會的主要矛盾發(fā)生了新變化，主要表現(xiàn)為人民日益增長的美好生活需要和現(xiàn)有發(fā)展不平衡不充分之間存在的矛盾。這種矛盾帶來的挑戰(zhàn)，比較依靠開放和創(chuàng)新才能戰(zhàn)勝。在中國特色社會主義經(jīng)濟的建設中，國有企業(yè)是最堅定的執(zhí)行軍，是新時代中國企業(yè)走向世界的先鋒部隊，也是國家提出的“一帶一路”倡議部署的中堅力量，將在國家新型創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)揮出無法替代的重要作用。在國家進入新時代主要矛盾變化帶來的挑戰(zhàn)面前，國有企業(yè)的發(fā)展責任義不容辭也非常光榮。要實現(xiàn)國家新時代的創(chuàng)新發(fā)展，國有企業(yè)要和民營企業(yè)聯(lián)手融合共進步同發(fā)展，在對國內(nèi)外發(fā)展資源優(yōu)化整合、充分利用的基礎上，促進國有企業(yè)以創(chuàng)新引領能力作為發(fā)展的重要基石，不斷提升企業(yè)的全球競爭力，推動社會主義市場經(jīng)濟從數(shù)量的發(fā)展朝著質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，為國家解決新時代的主要矛盾，貢獻出國有企業(yè)的發(fā)展力量。

2.3 迎接全球化競爭戰(zhàn)略使命帶來的挑戰(zhàn)

近十年來，國有企業(yè)以制度改革、技術升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型獲得了參與全球化市場競爭的良好契機，創(chuàng)造了大量贏得世界矚目的標志性發(fā)展成果。目前中國企業(yè)已經(jīng)在衛(wèi)星導航、深海探測、載人航天、大型飛機、大型橋梁等重要領域獲得了技術創(chuàng)新突破。國有企業(yè)在國家大力推進創(chuàng)新型建設中，凸顯了國有企業(yè)的關鍵作用和中堅力量。國有企業(yè)為適應全球化時代市場競爭進入全面化、白熱化的變化，眼睛向內(nèi)苦練內(nèi)功，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，提升市場化升級速度和資源配置效率，在很多產(chǎn)業(yè)領域和區(qū)域都成功發(fā)揮出聚集和協(xié)同作用，促進了國家經(jīng)濟的全面發(fā)展。但客觀上看，國有企業(yè)的發(fā)展面對的阻礙和挑戰(zhàn)依然非常嚴峻，基礎科學研究實力不強、變革型創(chuàng)新成果不多、高層次科研人才不足、創(chuàng)新研究的基礎不是很牢等問題依然需要高度重視，并下大力氣才能獲得新的改觀。

3 新時期國有企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的方向途徑探索

3.1 加快推進國企混合所有制改革，緩解企業(yè)發(fā)展資金壓力

國有企業(yè)要堅決貫徹落實國家和政府對企業(yè)改革提出的培育全球競爭力的世界一流企業(yè)的目標，以深化企業(yè)混合所有制改革為重點，推動國有企業(yè)加快建設現(xiàn)代化企業(yè)的管理模式，完善企業(yè)的相關體制機制和管理制度。要采用并購重組等措施，引進各類資本參與到國有企業(yè)的改制建設發(fā)展中，推動國有企業(yè)吸收融合其他所有制企業(yè)在資金、人才等各方面的優(yōu)勢，緩解發(fā)展中大量資金需求的壓力。同時通過對現(xiàn)有內(nèi)外部資源的合理優(yōu)化配置，不斷提高資本的利用率。建立更具有活力的發(fā)展模式，更有競爭意識的體制和運營方法，促進國有企業(yè)從規(guī)模、效益、質(zhì)量上都獲得進步，從而獲得經(jīng)濟總量、經(jīng)濟實力的提升。

3.2 樹立全球視野，推動國有企業(yè)朝著全球化運營方向發(fā)展

目前我國的市場規(guī)模和經(jīng)濟增長的空間，已經(jīng)成為全球其他國家高度關注、重點拓展的領域。我國一直堅持擴大開放的發(fā)展方針，讓中國市場逐步具備了全球化市場的雛形。因此國有企業(yè)必須放眼全球，樹立開放的經(jīng)營管理和發(fā)展理念。國有企業(yè)要借助全球化發(fā)展的契機，走上不斷做大做強的發(fā)展上升通道。國有企業(yè)在發(fā)展中要重點掌握整個產(chǎn)業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)，在產(chǎn)業(yè)鏈的上下游合作、競爭和運作上發(fā)揮引領力。要重視行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、國家等各級標準的制定，努力推動中國標準上升為世界標準，不斷拓展海外市場份額，在服務國家發(fā)展戰(zhàn)略中，獲得持續(xù)發(fā)展的恒久動力。

3.3 聚集主責主業(yè)，增強國有企業(yè)在全球市場中的核心競爭力

國有企業(yè)要聚焦為國分憂、為國奉獻的主責主業(yè)需要，在具體管理模式上深耕細作，建立起與時代發(fā)展相適應的企業(yè)發(fā)展模式。在人力資源管理模式上，要借助互聯(lián)網(wǎng)信息化發(fā)展優(yōu)勢，推動企業(yè)人力資源管理向數(shù)字化、智能化發(fā)展，不斷提高人力資源管理的效率和質(zhì)量。要構建起更加高效、精準的人力資源數(shù)據(jù)庫，促進企業(yè)人力資源的工作效率不斷提高。在財務資金管理模式上，要進一步明晰企業(yè)產(chǎn)權，形成多元化股權，提高企業(yè)在資金使用、重大項目投資等方面的決策透明度。要建立和完善國有企業(yè)的財務風險防控體系，抽調(diào)專業(yè)人員成立專門機構，將監(jiān)督和管理全面覆蓋于國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營鏈條中，不斷提高國有企業(yè)抵抗市場風險的能力。

國有企業(yè)的管理模式是企業(yè)實現(xiàn)全面可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，本文通過研究建議，通過加快推進國企混合所有制改革，緩解企業(yè)發(fā)展資金壓力；樹立全球視野，推動國有企業(yè)朝著全球化運營方向發(fā)展；聚集主責主業(yè)，增強國有企業(yè)在全球市場的核心競爭力等措施，推動國有企業(yè)在新時代發(fā)揮出經(jīng)濟建設領域國之棟梁的中流砥柱作用。