■谷遠近

（中共如皋市委黨校）

1 南通融入蘇南產業(yè)鏈的背景和理論基礎

2020年11月12日至13日，在黨的十九屆五中全會召開后不久，習近平總書記就來到江蘇南通進行考察，在隨后召開的全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上，他強調長江經(jīng)濟帶要“打造區(qū)域協(xié)調發(fā)展新樣板，構筑高水平對外開放新高地，塑造創(chuàng)新驅動發(fā)展新優(yōu)勢，繪就山水人城和諧相融新畫卷”。當前，南通面臨多重國家戰(zhàn)略交匯疊加特別是長三角區(qū)域一體化發(fā)展的重大機遇，GDP即將邁入“萬億俱樂部”。省委對南通提出要“加快蘇通跨江融合，爭當沿海崛起的龍頭先鋒，打造江蘇發(fā)展新的增長極”。為此，南通市第十二屆委員會第十次全體會議決議提出“全方位融入蘇南、全方位對接上海、全方位推進高質量發(fā)展”的目標思路。

在融入蘇南的過程中，關鍵是在產業(yè)鏈協(xié)作中找準自身的定位，將發(fā)展?jié)摿ψ畲蠡Ｐ陆?jīng)濟地理學指出，存在于廠商之間的吸引力與排斥力對抗的結果最終決定生產活動是在特定空間集聚還是沿整個空間發(fā)散。蘇南產業(yè)鏈的發(fā)展成熟和成本的上升，蘇通大橋、滬蘇通大橋的開通，使得運輸成本的降低，交易費用的降低，使得兩地的合作進一步加深。

2 南通融入蘇南產業(yè)鏈的現(xiàn)狀

今年遇到了疫情，但是南通的產業(yè)發(fā)展依然沒有止步。今年前三季度，全市工業(yè)投資同比增長4%，比全省的平均水平高出15.2個百分點，其中高新技術產業(yè)投資同比增長60.2%，表明了南通高新技術產業(yè)發(fā)展的勢頭迅猛。項目方面，全市正在實施的超10億元工業(yè)項目有174個，項目總投資達到3516億元。南通擁有5個國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，1個國家級高新區(qū)，11個省級開發(fā)區(qū)，依托這些工業(yè)園區(qū)為平臺，南通加快了融入蘇南的步伐，就大的趨勢來看，有四個特點。

（1）交通連接進一步加強。蘇通大橋、滬蘇通大橋，沿江高鐵的開建，更多過江通道的建立，使得運輸成本進一步降低，運輸效率大大提升。上海第三機場的建設也將加深長江兩岸的聯(lián)系。通州灣新出?？诘慕ㄔO更是打造了我國和上海洋山港、寧波舟山港并列的江海聯(lián)運新通道。大通州灣的建設，把南通和世界的聯(lián)系都緊密了起來。

（2）產業(yè)協(xié)同進一步深化，2020年前三季度，跨江合作使得各行各業(yè)蓬勃發(fā)展，項目建設也是如火如荼。超百億的項目就有蘇州投資的金光紙業(yè)、常州的中天精品鋼、招商局郵輪等。還有包括皓晶集團、越亞半導體、華永汽車懸架、威名石化、疊石橋高端紡織面料項目等投資超20億元項目。蘇錫通產業(yè)園引進了雪松控股項目、年產5000萬片柔性折疊屏玻璃基板項目等一批檔次高、前景好的大項目。

（3）平臺共建進一步拓展，南通為了積極融入蘇南產業(yè)鏈，大力進行了跨江合作園區(qū)的建設，尤其以蘇通科技產業(yè)園為代表，今年4月，蘇通、錫通兩個園區(qū)一體化融合為蘇錫通科技產業(yè)園區(qū)，是江蘇省政府與新加坡政府合作開發(fā)的跨國園區(qū)，成為“跨江融合發(fā)展試驗區(qū)”。跨江合作園區(qū)還有宜興如東工業(yè)園、常熟高新區(qū)海安工業(yè)園、昆山與如皋經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)合作共建的智能智造產業(yè)園，已落戶生產企業(yè)60余家。

（4）創(chuàng)新合作進一步升溫，為了積極參與長三角創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，南通借鑒學習蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設經(jīng)驗，進行中央創(chuàng)新區(qū)建設。2019年，全市高新技術產業(yè)項目投資同比增長22.9%。今年8月，蘇州自貿片區(qū)工作領導小組全體會議同意把蘇錫通園區(qū)作為自貿區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，進一步加強了兩地的創(chuàng)新聯(lián)動，提升了兩市合作的層級，由于兩地都有新加坡投資和產業(yè)布局，在經(jīng)驗借鑒和產業(yè)聯(lián)合上有先天的優(yōu)勢。

3 構建產業(yè)鏈新的發(fā)展格局

習近平總書記在企業(yè)家座談會上強調，面向未來，我們要逐步形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。習近平總書記在視察南通時，特地參觀了張謇博物館，勉勵企業(yè)家要以張謇等愛國企業(yè)家為榜樣，以實業(yè)興國，以創(chuàng)新報國。在南通市發(fā)布的《中國制造2025南通實施綱要》中，未來南通產業(yè)發(fā)展基本是按照“3+3+N”產業(yè)體系進行布局，也成為南通產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，第一個三是指重點支柱產業(yè)包括船舶海工、電子信息、高端紡織三大產業(yè)，第二個三是指智能制造、新材料、新能源和新能源汽車三大新興產業(yè)，以及面向未來的N項高科技產業(yè)。南通融入蘇南產業(yè)鏈，應發(fā)揮自身的特色和優(yōu)勢，借鑒蘇南的發(fā)展經(jīng)驗和技術，完善本地產業(yè)鏈，建立完整的產業(yè)體系，打造新的發(fā)展格局。

3.1 以三大傳統(tǒng)特色產業(yè)為基礎，精心錘煉三大支柱產業(yè)鏈

（1）船舶海工配套產業(yè)鏈。南通因為濱江臨海，有很多碼頭和港口，有優(yōu)良岸線和航道，船舶海工一直是傳統(tǒng)支柱型產業(yè)，在世界競爭這個大舞臺，需要核心技術的研發(fā)，包括深水加工技術、動力定位設備、深海儲運技術等關鍵核心技術。

（2）電子信息產業(yè)鏈。電子信息產業(yè)包括智能終端芯片、網(wǎng)絡服務器、大規(guī)模集成電路，新型電子元器件等領域，一直是被國外卡脖子的高端技術領域。南通市未來在支柱性產業(yè)鏈中，電子信息產業(yè)依然是作為重點行業(yè)，可在汽車電子、智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、下一帶通信網(wǎng)絡相關配套產品積極布局。

（3）現(xiàn)代家紡產業(yè)鏈?，F(xiàn)代家紡產業(yè)是南通的傳統(tǒng)特色產業(yè)和支柱性產業(yè)，未來將以海門疊石橋現(xiàn)代家紡特色產業(yè)平臺建設為突破口，做精做強紡織新材料、高端家紡產品，打造具有國際競爭力的紡織品牌。

3.2 以三大新興產業(yè)為抓手，補齊戰(zhàn)略新興產業(yè)鏈

（1）智能制造和機器人產業(yè)。南通在海門和海安等地有機器人特色產業(yè)園，在該產業(yè)有所布局，目前要做的就是在本地已有的基礎上，向上海、蘇南等地學習，主動對接國內外的一流企業(yè)，學習關鍵技術，開發(fā)自己的特色機器人系統(tǒng)，包括焊接機器人、鍛造機器人等工業(yè)機器人系統(tǒng)。

（2）新材料產業(yè)鏈。2019年，全市在新材料產業(yè)有規(guī)模以上企業(yè)383家，創(chuàng)造產值1073億元，同比上升13.5%。未來南通在發(fā)展綠色建筑新材料、交通新材料、新能源新材料、高端紡織新材料等方面大有可為，通州灣臨港產業(yè)園也將新材料產業(yè)作為戰(zhàn)略性重點行業(yè)加以發(fā)展，未來對于推動高質量制造業(yè)發(fā)展起著關鍵作用。

（3）可再生能源裝備和新能源汽車產業(yè)鏈。可再生能源屬于未來的能源發(fā)展方向，新能源汽車是將可再生能源充分利用的最好工具，得到國家的大力扶持?？稍偕茉从刑柲?、風能、氫能等。目前南通有蘇通新能源汽車特色產業(yè)基地、如皋市新能源汽車及汽車零部件特色產業(yè)基地等。風電方面南通致力于打造“風電之都”，以如東縣為代表大力發(fā)展風電及風電裝備。

3.3 以N項前沿產業(yè)鏈為突破口，新建未來種子產業(yè)鏈

（1）航空航天配套產業(yè)鏈。航空航天產業(yè)是制造業(yè)的高端產業(yè)，目前南通在蘇錫通產業(yè)園、通州灣新區(qū)、空港產業(yè)園等園區(qū)有新型航空材料等產業(yè)，將來要在中小型飛機、無人機等整裝制造上有所突破，還要開發(fā)航空小型發(fā)動機、機場配套設施、北斗導航相關設備和部件。

（2）生物醫(yī)藥產業(yè)鏈。目前，蘇南多地都建設了生物醫(yī)藥產業(yè)園，南通可以和這些產業(yè)園區(qū)合作，從自身優(yōu)勢出發(fā)，參與合作研發(fā)，重點發(fā)力方向為預防腫瘤、心腦血管疾病和免疫系統(tǒng)疾病等重大疾病的新藥。

（3）數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)鏈。數(shù)字經(jīng)濟已成為我國經(jīng)濟新的重要增長點，數(shù)字經(jīng)濟的本質是信息化，我國目前重點推進的有5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的新型基礎設施建設，成為驅動我國經(jīng)濟增長的新引擎。南通通過數(shù)字經(jīng)濟推動工業(yè)經(jīng)濟向信息化經(jīng)濟、智慧經(jīng)濟轉型，可以大大地降低社會交易成本，使許多領域實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

4 南通融入蘇南產業(yè)鏈的對策建議

4.1 引入高校科研機構，培養(yǎng)各類人才

南通要在合適的地點，規(guī)劃出高教園區(qū)、創(chuàng)新研究園區(qū)等。建設自己的一流大學、一流學科，培養(yǎng)一流學生，同時和國內外的優(yōu)秀大學、科研機構合作，建立起“產學研”的良好生態(tài)，為科技創(chuàng)新提供源源不斷的腦動力。

4.2 打造廉潔高效的營商環(huán)境，吸引各類投資主體

南通的公共服務體系改革一直是走在全國前列的，深入貫徹實施中央、江蘇省的簡政放權政策，積極推行商事制度改革，學上海、學浙江、學蘇南，將行政效率真正提高，為各類經(jīng)濟主體提供高質量的貼心服務，讓企業(yè)不再為各種瑣事耽誤時間，把更多的時間精力投入到市場生產中去。

4.3 加快創(chuàng)新合作平臺建設，讓產業(yè)鏈延伸加速度

學習蘇南的做法，以蘇錫通工業(yè)園區(qū)、通州灣開發(fā)區(qū)等園區(qū)為載體，建設一批制造業(yè)創(chuàng)新中心、智能制造國際化技術服務平臺，以一批創(chuàng)新性應用服務做的較好的企業(yè)為典型，在一些智能化、數(shù)字化和制造業(yè)緊密結合的企業(yè)建立應用推廣平臺。建立一批新型行業(yè)自助型組織，在行業(yè)內進行技術推廣、知識共享。

4.4 完善政策支持體系，完善產業(yè)生態(tài)圈

蘇南地區(qū)，以蘇州在工業(yè)園區(qū)為例，近年來，不斷強化正、產、學、研等工作一體化，建立了分層分類的產業(yè)培育扶植體系。南通應發(fā)揮好市產業(yè)發(fā)展基金的引導作用，把好鋼用在刀刃上，鼓勵和引導社會資金重點支持關鍵核心技術創(chuàng)新和成果產業(yè)化。

4.5 發(fā)展生產性服務業(yè)，為產業(yè)鏈保駕護航

南通市制造業(yè)大市，建筑和制造業(yè)一直在經(jīng)濟中占有很大的比重，相對蘇南來講，服務業(yè)相對落后。蘇州2.5產業(yè)園，就是以制造業(yè)相配套的服務業(yè)為發(fā)展方向，有技術研發(fā)服務、財務數(shù)據(jù)處理、企業(yè)管理咨詢、金融后臺服務等高端生產性服務外包產業(yè)，并且形成了服務業(yè)產業(yè)鏈，為蘇州科技創(chuàng)新和先進服務業(yè)的發(fā)展，帶動地方產業(yè)結構升級優(yōu)化，提供了強勁的動力。南通應提前進行服務業(yè)，特別是制造業(yè)相關的服務業(yè)布局，以更好地融入長三角一體化的產業(yè)鏈。