21日，國家發(fā)展改革委投資司司長歐鴻，基礎(chǔ)司副司長鄭劍出席國務(wù)院應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)，就重大投資項(xiàng)目開工復(fù)工有關(guān)情況回答記者提問，干貨來了……

答記者問

目前，全國重大項(xiàng)目的開復(fù)工情況如何？

除湖北外，據(jù)對(duì)各省約1.1萬個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)，截至3月20日，重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工率為89.1%。

分地區(qū)看，目前南方地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工率為98.1%。北方地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工率為60.3%，主要是東北、西北等地區(qū)還在陸續(xù)進(jìn)入施工期。

分行業(yè)看，重大鐵路項(xiàng)目已基本復(fù)工。重大公路、水運(yùn)項(xiàng)目復(fù)工率為97%。機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目復(fù)工率為87%。重大水利工程復(fù)工率為86%。重大能源項(xiàng)目已基本復(fù)工。重大外資項(xiàng)目已基本復(fù)工。其他領(lǐng)域的重大項(xiàng)目也在積極推進(jìn)。

交通領(lǐng)域重大項(xiàng)目開復(fù)工情況？

截至目前，由國家發(fā)改委調(diào)度的533個(gè)重大交通項(xiàng)目開復(fù)工率已經(jīng)達(dá)到97.8%，以鐵路為例，全國重大鐵路項(xiàng)目都已經(jīng)復(fù)工，涉及工點(diǎn)7000個(gè)，累計(jì)參建人員達(dá)到50萬人。

下一步工作重點(diǎn)：

做好資金保障。今年以來，國家發(fā)改委的中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃下達(dá)的進(jìn)度不斷加快，以交通項(xiàng)目為例，目前為止全年的投資計(jì)劃下達(dá)超過80%，涉及到的金額將近540億元。

投資審批前期工作方面，采取“綠色通道”加快審批、協(xié)調(diào)推進(jìn)的做法，提高前期工作效率，確保完成好全年的投資任務(wù)和實(shí)際工作量。

重大項(xiàng)目開工復(fù)工面臨的主要問題和解決辦法？

疫情的影響主要有三個(gè)方面：施工人員出現(xiàn)一定程度的短缺，人員跨地區(qū)流動(dòng)受到一定限制，一些項(xiàng)目出現(xiàn)“招工難”。部分地區(qū)交通運(yùn)輸受到一定影響，原材料供應(yīng)受到一定制約。一些項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏勘、征地拆遷等工作難以按計(jì)劃實(shí)施，前期工作進(jìn)度受到影響。

采取以下措施推進(jìn)重大項(xiàng)目開復(fù)工：

一是加強(qiáng)督促指導(dǎo)。要求各地方分類指導(dǎo)、分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)施策，積極有序推動(dòng)重大項(xiàng)目開復(fù)工。指導(dǎo)各地方加強(qiáng)投資項(xiàng)目遠(yuǎn)程審批服務(wù)，確保項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等前期工作不受疫情影響。

二是做好調(diào)度協(xié)調(diào)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工建立按日調(diào)度機(jī)制，指導(dǎo)地方協(xié)調(diào)解決存在的問題。

三是加大資金支持。及時(shí)下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資，支持武漢火神山、雷神山醫(yī)院、方艙醫(yī)院等建設(shè)和急需的醫(yī)療設(shè)備購置。加快中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，支持重大項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。組織各地方抓緊做好地方專項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備工作。

目前重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工率持續(xù)上升，已經(jīng)從2月6日的2.3%上升到89.1%。

交通運(yùn)輸方面采取了哪些措施來解決用工難以及原材料供應(yīng)不足問題？

交通運(yùn)輸在保障重點(diǎn)物資和勞務(wù)人員返崗方面發(fā)揮了重要作用，即使在疫情最嚴(yán)重的時(shí)候，干線運(yùn)輸在能力上是沒有問題的，主要的問題大家歸結(jié)為“最后一公里”甚至“最后一百米”。

第一，建立高效的銜接機(jī)制，逐個(gè)打通“堵點(diǎn)”。舉個(gè)例子，在武漢周邊利用既有設(shè)施建立了五個(gè)應(yīng)急物資的中轉(zhuǎn)調(diào)運(yùn)站，實(shí)現(xiàn)了物資裝卸無接觸的銜接。再比如協(xié)調(diào)順豐公司做好湖北N95口罩的調(diào)運(yùn)工作，從全流程上梳理堵點(diǎn)，大大縮短在途時(shí)間。

第二，推動(dòng)恢復(fù)正常交通秩序。目前各地的道路交通堵點(diǎn)基本上打通，檢疫站點(diǎn)應(yīng)撤盡撤，封閉站口應(yīng)開盡開，阻斷道路應(yīng)通盡通，基本實(shí)現(xiàn)交通大動(dòng)脈的打通和微循環(huán)的暢通。

第三，加強(qiáng)用工運(yùn)輸協(xié)調(diào)。目前國鐵集團(tuán)開行農(nóng)民工返崗專列已經(jīng)達(dá)到300多個(gè)列次，實(shí)現(xiàn)了人員安全、有序、快捷的跨省運(yùn)輸、順利返崗。

下一步工作重點(diǎn)主要是貫徹落實(shí)好目前已有的政策措施，尤其是暢通道路運(yùn)輸和物流配送方面措施，要把這些措施落地更實(shí)、更細(xì)，在外防輸入的前提下，更加精準(zhǔn)的提供運(yùn)輸服務(wù)，優(yōu)化員工返崗措施，并且釋放稅費(fèi)政策紅利、減輕運(yùn)輸企業(yè)負(fù)擔(dān)，為進(jìn)一步復(fù)工達(dá)產(chǎn)提供有力支撐。

擴(kuò)大有效投資方面還將采取哪些措施？主要投向哪些領(lǐng)域？

一是加快推進(jìn)項(xiàng)目開復(fù)工。低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)之間的人員和貨物流動(dòng)，必要的健康證明要做到全國互認(rèn)，不得再設(shè)置障礙，不對(duì)人員采取隔離措施。加強(qiáng)投資項(xiàng)目遠(yuǎn)程審批服務(wù)，進(jìn)一步提高前期工作辦理效率。

二是積極擴(kuò)大有效投資。抓緊下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資。擴(kuò)大地方專項(xiàng)債券規(guī)模。加強(qiáng)公共衛(wèi)生、市政設(shè)施、老舊小區(qū)改造、應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系等領(lǐng)域建設(shè)。加快項(xiàng)目審批進(jìn)度，加強(qiáng)用地、用海等要素保障。進(jìn)一步鼓勵(lì)民間投資，激發(fā)民間投資活力。

三是確保精準(zhǔn)投資，不搞“大水漫灌”。擴(kuò)大有效投資，要聚焦疫情暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的短板領(lǐng)域，聚焦高質(zhì)量發(fā)展和國家重大戰(zhàn)略，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)國家規(guī)劃已明確的重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)要科學(xué)論證，有序推進(jìn)，不搞“大水漫灌”。

將出臺(tái)哪些措施來支持重點(diǎn)新基建項(xiàng)目的建設(shè)？

加快補(bǔ)齊傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施短板。從這次交通以及市政設(shè)施加快建設(shè)的情況看，更加凸顯了補(bǔ)齊傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施短板現(xiàn)實(shí)需求。比如深圳機(jī)場(chǎng)跑道擴(kuò)建項(xiàng)目，很快就實(shí)現(xiàn)了新開工。三峽集團(tuán)在武漢的三個(gè)長江大保護(hù)項(xiàng)目也實(shí)現(xiàn)了新開工。傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施需求還是非常大的。

對(duì)于新型基礎(chǔ)設(shè)施，一是創(chuàng)新發(fā)展，要進(jìn)一步強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)，完善政策環(huán)境，創(chuàng)新相關(guān)體制機(jī)制，支持構(gòu)建多元化的示范和應(yīng)用場(chǎng)景，加強(qiáng)前瞻性、引導(dǎo)性的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。二是融合發(fā)展，就是要做好綜合平衡和銜接協(xié)調(diào)，加強(qiáng)資源整合和共建共享，促進(jìn)協(xié)同融合，提高資源要素配置效率。主要以新型基礎(chǔ)設(shè)施為牽引，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化服務(wù)和提升效能，未來將統(tǒng)籌推進(jìn)更多智能交通、智能電網(wǎng)、智慧城市等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)智能經(jīng)濟(jì)、智能社會(huì)發(fā)展需求的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

（國家發(fā)展改革委）