■謝云濤

（上海市現(xiàn)代管理研究中心）

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，拓展對外貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，進一步加強貿(mào)易強國建設。服務貿(mào)易，尤其是高質(zhì)量的服務貿(mào)易則是當前國際貿(mào)易競爭力的重要體現(xiàn)。伴隨著“一帶一路”倡議以及中國經(jīng)濟從高速發(fā)展轉向高質(zhì)量發(fā)展的重要契機，服務貿(mào)易正在成為中國深化對外開放的新動能，因為它相對于傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易更具有優(yōu)勢和競爭力，所以存在巨大的發(fā)展空間。近年來，我國的服務貿(mào)易領域正在加速對外開放。據(jù)統(tǒng)計，“十三五”以來，中國服務貿(mào)易平均增速一直領先全球，2018年服務貿(mào)易進出口額達5.24萬億人民幣，已連續(xù)5年位居世界第二[1]。繼續(xù)深化國內(nèi)經(jīng)貿(mào)改革，逐步調(diào)整國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構，打開國際高端服務市場，聚焦人工智能和信息服務、保險服務等新興服務領域，擴大這些產(chǎn)業(yè)的出口是當前中國服務產(chǎn)業(yè)升級和對外貿(mào)易升級的重中之重。

2013年底“一帶一路”倡議提出后的6年期間，我國進一步加強了與沿線國家服務貿(mào)易業(yè)務的開展，在旅游、電信和基礎設施建設等方面開展了廣泛的合作，在以大數(shù)據(jù)和高鐵為代表的高技術新興服務領域交流也穩(wěn)步向前推進。在諸多項目的共識共建中，服務貿(mào)易亮點不斷凸顯，發(fā)展勢頭非常良好。據(jù)中國“一帶一路”網(wǎng)統(tǒng)計，截至2019年10月底，中國已經(jīng)與總共137個國家以及30個相關國際組織簽署了171份合作共建“一帶一路”的文件[2]。在不斷地與沿線國家的交流合作中，加速服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)在國際市場布局，這對我國新興服務市場的業(yè)務拓展有著至關重要的作用。

如今，全球經(jīng)濟合作有了新的結構，其中服務產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全球跨國投資的主要產(chǎn)業(yè)標的，其中科技研發(fā)、金融服務、旅游觀光、行業(yè)資訊等技術密集型服務在全球范圍內(nèi)都有著很大的需求，高質(zhì)量的服務產(chǎn)業(yè)必將快速推動我國服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。專注培養(yǎng)經(jīng)濟新動能，大力鼓勵提高服務產(chǎn)業(yè)水平能夠有效促進中國服務產(chǎn)業(yè)升級，改變中國服務對外出口格局。努力提高技術密集型服務和新興服務出口比重是提升我國服務貿(mào)易水平的最新課題與必然要求。

1 我國經(jīng)濟結構調(diào)整的重點是促進服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展

從當前的全球經(jīng)濟局勢來看，中國經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進且有變，國內(nèi)經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的需求十分迫切，經(jīng)濟運行的結構性矛盾并沒有完全消失，與此同時也需要面對比過去40年高速發(fā)展時更為復雜的國際局勢和經(jīng)濟挑戰(zhàn)。在此背景中，高技術及新興服務業(yè)的開放水平就成了提高服務貿(mào)易質(zhì)量的關鍵。

2019年前三季度中國國內(nèi)生產(chǎn)總值為69.78萬億元人民幣，與2018年前三季度同比增長6.2%。從2019年前三季度增長的具體組成部分來看，第一產(chǎn)業(yè)增加值較去年同期增長2.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值較去年同期增長5.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值較去年同期增長7.0%[3]。從數(shù)據(jù)可以看出，服務產(chǎn)業(yè)的增速在過去一年中是最為強勁的，成了國家經(jīng)濟結構調(diào)整的重中之重。與此同時，我國服務業(yè)發(fā)展的巨大潛力又推動著服務貿(mào)易的高質(zhì)量快速發(fā)展，至2018年底我國服務貿(mào)易進出口總額已經(jīng)連續(xù)5年世界第二，且結構持續(xù)優(yōu)化，穩(wěn)中向好的態(tài)勢進一步鞏固。雖然我國的服務業(yè)在近幾年發(fā)展勢頭十分迅猛，但與發(fā)達國家相比其在經(jīng)濟結構中所占的比例還是較低。因此，我國一方面要持續(xù)開展與 “一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作，積極開拓中亞、東南亞、非洲等發(fā)展中國家和地區(qū)的服務貿(mào)易市場，另一方面也要迅速提高自身服務業(yè)的水平和質(zhì)量，只有加大自主產(chǎn)權的技術研發(fā)力度，才能持續(xù)增強國際貿(mào)易市場上的競爭力。

2 發(fā)展高技術與新興服務業(yè)進出口是發(fā)展高質(zhì)量服務貿(mào)易的關鍵

近些年，我國著重強調(diào)服務貿(mào)易發(fā)展的內(nèi)生動力，并為此制定了相關的配套政策。受此影響，服務領域極大地提升了開放的程度和自主研發(fā)的能力，高技術與新興服務業(yè)涌現(xiàn)出了一大批新技術、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式。以通信技術、互聯(lián)網(wǎng)技術為主的高技術與新興服務在服務貿(mào)易中的比例大幅上升，貿(mào)易規(guī)模也呈逐年遞增的趨勢。2019年前三季度第三產(chǎn)業(yè)總額為37.69萬億元，第三產(chǎn)業(yè)增長幅度為7%，高于同期世界各主要經(jīng)濟體[4]。2019年貿(mào)易進出口規(guī)模創(chuàng)歷史新高幾無懸念，結構持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量明顯提升，服務貿(mào)易總量將繼續(xù)保持世界第二。同時，我國與“一帶一路”沿線國家在信息技術、工業(yè)設計和基礎設施建設等領域的合作穩(wěn)步開展，以此帶動了一批相關的高技術和新興服務產(chǎn)業(yè)走出國門。在走出去的同時，我國也正積極推進金融、文化、教育、醫(yī)療等領域開放，逐步放開相關服務產(chǎn)業(yè)的外資準入限制，擴大高質(zhì)量的服務貿(mào)易進口同樣有利于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，也能滿足國民對高質(zhì)量服務日益高漲的多樣化需求。

3 適應全球服務貿(mào)易新形勢，把握中國服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期

服務產(chǎn)業(yè)的國際化已經(jīng)成為全球經(jīng)濟融合程度的風向標，最主要有三個原因可以解釋這樣的判斷。首先，如今制造業(yè)的全球化趨勢已經(jīng)不可阻擋，眾多跨國公司為了降低成本或是生產(chǎn)需求在本國之外開設工廠從事產(chǎn)品生產(chǎn)。這就需要當?shù)卣峁┫嚓P的金融、通訊和運輸?shù)确债a(chǎn)業(yè)的配合，這對當?shù)氐姆债a(chǎn)業(yè)質(zhì)量有著很高的要求。其次，如信息通訊和計算機大數(shù)據(jù)為主導的技術密集型服務產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)競爭非常激烈，這就使得一國的科技實力與其提供的服務貿(mào)易質(zhì)量相掛鉤，核心技術和獨立自主的知識產(chǎn)權成了提升服務貿(mào)易質(zhì)量的關鍵。最后，20世紀90年代之后發(fā)達國家陸續(xù)開展的離岸服務外包業(yè)務如今成了推動全球經(jīng)濟增長的重要力量之一。美國、日本和歐洲作為離岸服務外包的主要出口方將大量的業(yè)務承包給發(fā)展中國家。中國近幾年作為服務外包的進口方表現(xiàn)十分搶眼，離岸服務外包業(yè)務占據(jù)全球市場份額的33%[5]，成為全球第二大服務外包進口國。服務外包業(yè)務正逐漸成為我國服務貿(mào)易增長的新推動力，也可以有效促進中國產(chǎn)業(yè)從“中國制造”向“中國服務”轉型升級。

4 沿海地區(qū)服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展取得實效，“互聯(lián)網(wǎng)+服務”新模式迅猛發(fā)展

從目前發(fā)展的情況來看，各省份服務貿(mào)易發(fā)展的差距較大，沿海地區(qū)依托有利的地理位置配合地方政府給予優(yōu)惠政策的雙重優(yōu)勢，服務貿(mào)易有較大的客戶群體所以業(yè)務開展比較順利，所以服務貿(mào)易的發(fā)展在全國處于領先地位。相對而言，西部地區(qū)服務業(yè)發(fā)展水平欠發(fā)達，發(fā)展服務貿(mào)易的基礎較為薄弱，但近幾年依靠“一帶一路”倡議，在旅游觀光和交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務產(chǎn)業(yè)上下功夫，與相鄰的沿線國家也積極開展服務貿(mào)易的合作也取得了不小的成果。正是因為重視我國服務貿(mào)易均衡發(fā)展，推動欠發(fā)達地區(qū)的服務貿(mào)易增長，國務院在2018年就批復了全國范圍內(nèi)17個城市繼續(xù)推進和深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的試點工作計劃，并將相關的發(fā)展經(jīng)驗在全國推廣。

與此同時，中國的服務產(chǎn)業(yè)正在與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，這既是開拓新服務的一種嘗試也將成為今后中國服務的新模式。當前，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成功走進了我們生活中的方方面面，共享經(jīng)濟、手機掃碼坐公交和地鐵、百貨商店中的移動支付都是“互聯(lián)網(wǎng)+”的無限延伸?？梢哉f，“互聯(lián)網(wǎng)+服務”已經(jīng)成為公眾生活一種新的方式。2019年8月，國務院辦公廳發(fā)布了《關于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導意見》，該《意見》指出需要積極支持和發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+服務”新模式。

5 數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展推動跨境電子商務做大做強

數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展已經(jīng)讓所有國人都深刻地感受到了，因為它已經(jīng)改變了人們的生活方式?；ヂ?lián)網(wǎng)技術越來越智能化、云計算和大數(shù)據(jù)不斷拓展應用范圍、移動終端的不斷升級，這些都使信息技術服務產(chǎn)業(yè)的革命無時無刻不在向縱深推進，向數(shù)字化經(jīng)濟轉型已經(jīng)成為世界經(jīng)濟發(fā)展的全新課題。截至2019年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模為8.54億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為61.2%。光纖接入用戶規(guī)模達3.96億戶，居全球首位。擁有如此巨大的網(wǎng)絡用戶規(guī)模，使得我國必須更加重視數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，努力引導我國互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字化革命與服務產(chǎn)業(yè)的融合向著創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的方向發(fā)展，并以此使數(shù)字經(jīng)濟成為我國經(jīng)濟發(fā)展的新動能，推動未來中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

在全球范圍內(nèi)，世界各國也開始意識到數(shù)字經(jīng)濟是未來經(jīng)濟發(fā)展的大勢所趨，對數(shù)字經(jīng)濟的重視度也正逐漸提高。來看看我國的數(shù)字經(jīng)濟成績單，《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告2019》指出，2018年中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達31.3萬億元，占GDP比重達34.8%，占比同比提升1.9個百分點，規(guī)模位列全球第二，其中涉及服務產(chǎn)業(yè)的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展最為迅猛。在這樣的大環(huán)境下，許多跨國企業(yè)已經(jīng)將數(shù)字化戰(zhàn)略看作未來產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)創(chuàng)新的首選，預計到2035年中國整體數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模接近16萬億美元，數(shù)字經(jīng)濟滲透率48%，總就業(yè)容量可達4.15億人。

跨境電商的規(guī)?？梢院苤庇^的反映一個國家數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展程度，因為它既能開拓海外貿(mào)易市場也可以成為統(tǒng)計實體經(jīng)濟發(fā)展的新工具。2012年我國跨境電商規(guī)模還不到外貿(mào)總額的10%，但隨著阿里巴巴、京東等國內(nèi)電商巨頭陸續(xù)在海外上市之后，4年之后該數(shù)據(jù)已經(jīng)占到了我國外貿(mào)總額的25%，并且有望在未來幾年繼續(xù)快速增長。主要有三個原因可以解釋我國跨境電商在這幾年的迅猛發(fā)展：首先就是有相關的政策予以扶持。2016年中國杭州舉辦的G20峰會首次將跨境電商列入會議議程，利好跨境電商政策連續(xù)出臺，各大跨境電商企業(yè)乘勢加大投資規(guī)模，加快發(fā)展布局才使得跨境電商成了推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量增長的一個重要組成部分；其次就是電子商務的全球化是大勢所趨。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)和智能移動終端的普及，地球變小了市場變大了，這都使得貿(mào)易的便利性增加，頻率提高了。中國作為制造業(yè)大國，生產(chǎn)的各種價廉物美的商品能夠更快更好地滿足國外消費者的需求；最后也是最重要的原因是跨境電商依托的是我國制造大國的優(yōu)勢地位。中國的廠商能夠制造出很棒的產(chǎn)品，但是在營銷和推廣方面做得不夠，使得許多國外的消費者并不了解我們的產(chǎn)品和服務。跨境電商成了這些商品和服務與國外消費者之間的一個橋梁，成了一個平臺，是買賣雙方的溝通和交流變得更加順暢，同時也提供相應的售后保障和服務。這也是令中國出口跨境電商邁上一個新的臺階重要原因。

6 “一帶一路”沿線國家的新型服務貿(mào)易合作展現(xiàn)出巨大活力

2013年年底提出“一帶一路”倡議之后，新型服務貿(mào)易的發(fā)展一直成了中國與沿線國家的最新課題，同時它也展現(xiàn)出巨大活力。據(jù)商務部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國服務貿(mào)易增速從十三五以來一直高于全球平均增速。2018年我國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)服務進出口額超達到1217億美元，占我國服務貿(mào)易總額的15.4%。同時我國服務貿(mào)易市場也拓展到了更多的國家和地區(qū)，我國先后與中東歐國家和金磚國家簽訂了《中國-中東歐國家服務貿(mào)易合作倡議》和《金磚國家服務貿(mào)易合作路線圖》。至2019年底，與我國建立服務貿(mào)易雙邊合作機制的已經(jīng)有14個國家，這些雙邊合作機制能夠幫助我國服務產(chǎn)業(yè)轉型升級，并且在將來有進一步的發(fā)展。

從上述數(shù)據(jù)還可以看出，這些“一帶一路”沿線國家都希望本國經(jīng)濟在未來能夠逐漸向服務產(chǎn)業(yè)轉型，提升第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。同時，各國人民對于美好生活的向往是一致地，他們對高質(zhì)量、多品種的服務有著很大的消費需求，中國與這些沿線國家之間的服務貿(mào)易無疑擁有著巨大的市場。中國實施的數(shù)字化“互聯(lián)網(wǎng)+服務”新模式也與“一帶一路”沿線國家的愿景相符。因此中國與這些“一帶一路”沿線國家的服務貿(mào)易合作空間廣闊，互補優(yōu)勢也相當明顯，有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

當前中國的服務貿(mào)易正處于蓬勃發(fā)展的上升時期，我國服務貿(mào)易的競爭力也在逐步增強，因此我們迫切需要提高服務質(zhì)量，其中既有傳統(tǒng)的服務產(chǎn)業(yè)也有以科技實力與核心技術為主的技術密集型服務產(chǎn)業(yè)，這些才是中國經(jīng)濟從高速發(fā)展轉變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展的關鍵。雖然如今勢頭良好，但我們?nèi)詰撉逍训卣J識到，由于起步較晚等一些原因，我國的服務貿(mào)易競爭力與西方發(fā)達國家相比還是要遜色。為了完成經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的目標，我國應該把握高質(zhì)量服務貿(mào)易發(fā)展的機遇期，積極開創(chuàng)服務貿(mào)易新模式，適應服務貿(mào)易新局面。具體地說，就是應著重提升服務貿(mào)易質(zhì)量，依托“一帶一路”倡議平臺，積極與沿線國家開展服務貿(mào)易，在推進高技術服務貿(mào)易合作的同時，促進統(tǒng)服務貿(mào)易業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，全面推進服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，把以提高全球范圍的服務行業(yè)競爭力作為重要目標，把相關工作落到實處。