李利冬 顧鵬

摘要：筆者從農(nóng)科學(xué)會如何堅持政治引領(lǐng)，發(fā)揮行業(yè)特色優(yōu)勢，致力于鄉(xiāng)村振興，更好地為農(nóng)業(yè)科技工作者、為“三農(nóng)”服務(wù)發(fā)揮作用為出發(fā)點，結(jié)合16家農(nóng)科學(xué)會黨委工作總結(jié)，梳理各自特色特點，從“堅持黨對農(nóng)業(yè)科技社團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)、堅持服務(wù)三農(nóng)，致力鄉(xiāng)村振興、堅持團(tuán)結(jié)凝聚廣大農(nóng)業(yè)科技工作者”3個方面進(jìn)行簡要探討。針對國內(nèi)社會組織中存在的問題，研究分析其因，提出了執(zhí)行學(xué)會黨建工作“四同步”制度、深化“黨建強(qiáng)會”，推動鄉(xiāng)村振興事業(yè)發(fā)展、強(qiáng)化黨建隊伍等建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;三農(nóng);黨建;農(nóng)科;學(xué)會;政治思想引領(lǐng)

中圖分類號：S-03

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

論文編號：cjas20190500028

0引言

自改革開放以來，中國社會組織經(jīng)歷了40年的發(fā)展，總體數(shù)量迅速增長，組織類別逐步豐富，活動領(lǐng)域不斷拓展，發(fā)揮作用持續(xù)顯現(xiàn)，社會組織日益成為加強(qiáng)黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要領(lǐng)域。黨的十九大勝利召開后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和中國科協(xié)堅決學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，對標(biāo)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，積極行動起來，研究制定戰(zhàn)略部署，把社會組織黨建工作作為凝心聚力工程重要內(nèi)容，要求加強(qiáng)學(xué)會黨建工作，發(fā)揮好學(xué)會黨組織統(tǒng)一思想、凝聚人心、化解矛盾作用。在鞏固深化學(xué)會黨的組織覆蓋基礎(chǔ)上，強(qiáng)化學(xué)會黨組織的作用發(fā)揮，不折不扣抓好政治建設(shè)，團(tuán)結(jié)凝聚廣大科技工作者聽黨話、跟黨走，建功新時代，為建設(shè)世界科技強(qiáng)國、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

以中國科協(xié)為例，所屬農(nóng)科學(xué)會現(xiàn)有16個。其中，從成立時間來看，既有以中國農(nóng)學(xué)會為代表的“百年學(xué)會”，又有新中國成立后發(fā)起成立的中國水產(chǎn)學(xué)會等一批科技類社會組織;從隸屬關(guān)系來看，既有屬于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部系統(tǒng)的農(nóng)科學(xué)會（11個），又有在中國科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、國家林業(yè)局等系統(tǒng)的學(xué)會（5個）;從辦事機(jī)構(gòu)規(guī)模來看，既有20人以上規(guī)模的學(xué)會（7個），也有不到20人的學(xué)會（9個）;從辦事機(jī)構(gòu)黨組織建制來看，既有黨委（1個），也有黨總支（2個），還有黨支部或黨小組（13個）[1]。

習(xí)近平總書記在中央黨的群團(tuán)工作會議上指出，要切實保持和增強(qiáng)黨的群團(tuán)工作和群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性，組織動員廣大人民群眾更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍。十九大報告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。筆者以農(nóng)科學(xué)會堅持政治引領(lǐng)，發(fā)揮行業(yè)特色優(yōu)勢，致力于鄉(xiāng)村振興，更好地為農(nóng)業(yè)科技工作者、為三農(nóng)服務(wù)的好的經(jīng)驗做法為出發(fā)點，結(jié)合16家農(nóng)科學(xué)會黨委工作總結(jié)，梳理各自特色特點，總結(jié)為“三個必須”。以期助力農(nóng)科學(xué)會緊緊圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的主線，貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的模式，強(qiáng)化學(xué)會黨委的政治引領(lǐng)和思想引領(lǐng)，進(jìn)一步提升身為黨員干部的責(zé)任感與使命感，將廣大科技工作者緊緊團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，積極投身科技創(chuàng)新發(fā)展實踐，頑強(qiáng)拼搏、勇于創(chuàng)新、服務(wù)基層的扎實作風(fēng)，不斷為“鄉(xiāng)村振興”做出新的貢獻(xiàn)。

1必須堅持黨對農(nóng)業(yè)科技社團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書記指出，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”[2]。理事會作為各學(xué)會全國會員代表大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在大會閉幕期間領(lǐng)導(dǎo)本會開展日常工作，對全國會員代表大會負(fù)責(zé)。自2016年起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部直屬機(jī)關(guān)黨委和中國科協(xié)科技社團(tuán)黨委推動農(nóng)科學(xué)會黨的組織和黨的工作“兩個全覆蓋”以來，取得了有效進(jìn)展，截至目前，中國科協(xié)所屬16家農(nóng)科學(xué)會均己成立學(xué)會理事會層面的功能型黨委（以下簡稱“黨委”），為加強(qiáng)學(xué)會黨的領(lǐng)導(dǎo)提供了堅強(qiáng)的組織保障。

在用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝學(xué)會方面，中國熱帶作物學(xué)會黨委領(lǐng)導(dǎo)同志和學(xué)會黨委負(fù)責(zé)人、十九大代表帶頭開展宣講工作。學(xué)術(shù)領(lǐng)域?qū)＜乙钥茖W(xué)家的視角現(xiàn)身說法，帶頭宣講黨的十九大精神，更加強(qiáng)有力地引領(lǐng)學(xué)會黨員、農(nóng)業(yè)科技工作者深入理解黨的路線方針政策，堅決聽黨話跟黨走，將廣大農(nóng)業(yè)科技工作者緊緊團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，積極投身三農(nóng)事業(yè)，致力服務(wù)鄉(xiāng)村振興，為學(xué)會發(fā)展提供了堅強(qiáng)政治思想保證。

在完善學(xué)會黨建組織工作架構(gòu)方面，中國園藝學(xué)會黨委結(jié)合實際情況，認(rèn)真制定了《學(xué)會黨委工作規(guī)則》，并按照“有條件的學(xué)會黨委可積極探索在分支機(jī)構(gòu)組建黨的工作小組，并指導(dǎo)開展工作”[3]有關(guān)要求，結(jié)合自身實際情況，積極探索在分支機(jī)構(gòu)設(shè)立黨建工作小組。由學(xué)會理事會層面、辦事機(jī)構(gòu)層面、分支機(jī)構(gòu)層面組成的學(xué)會黨建工作組織體系逐步形成，為學(xué)會黨組織全面貫徹中央精神和中國科協(xié)工作部署提供可靠組織體系保障。

在發(fā)揮對“三重一大”事項的決策把關(guān)方面，中國作物學(xué)會黨委認(rèn)真貫徹落實“三重一大”事項前置審議，推動學(xué)會有序參與社會治理。通過組織召開黨委（擴(kuò)大）會，研究學(xué)術(shù)交流、技術(shù)培訓(xùn)、科學(xué)普及、扶貧攻堅、會員服務(wù)、評選推薦等各項工作，參與學(xué)會重大問題決策的研究和討論，支持理事會和學(xué)會負(fù)責(zé)人依法依章程行使職權(quán)，切實發(fā)揮好學(xué)會黨委的政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、組織保障作用。

2必須堅持服務(wù)“三農(nóng)”致力鄉(xiāng)村振興

2019年，中央一號文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》指出，發(fā)揮農(nóng)村社會組織在服務(wù)農(nóng)民、樹立新風(fēng)等方面的積極作用。當(dāng)前，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新階段。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，深化精準(zhǔn)扶貧，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，提高廣大農(nóng)民生活水平，必須推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，這對農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才提出了新的要求，也為學(xué)會和廣大農(nóng)業(yè)科技工作者施展抱負(fù)提供了歷史機(jī)遇和廣闊舞臺。面對新形勢新任務(wù)新要求，學(xué)會要把智慧和力量匯集到黨的十九大各項目標(biāo)任務(wù)，特別是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上來，不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅持為農(nóng)業(yè)科技工作者服務(wù)，堅持為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展服務(wù)，堅持為提高農(nóng)民和公眾科學(xué)素質(zhì)服務(wù)，堅持為黨和政府科學(xué)決策服務(wù)，著力打造黨和政府放心、廣大農(nóng)業(yè)科技工作者滿意、社會認(rèn)可的國際一流農(nóng)業(yè)科技社團(tuán)[4]。

中國農(nóng)學(xué)會向各分支機(jī)構(gòu)印發(fā)了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記致信祝賀中國農(nóng)學(xué)會成立100周年重要指示精神推動學(xué)會事業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展的決定》，提出認(rèn)真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，立足工作實際，結(jié)合學(xué)會重點工作，采取有力措施，扎扎實實地做好“四個服務(wù)”，推動學(xué)會事業(yè)再上新臺階，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大的貢獻(xiàn)！掀起了深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記致信祝賀中國農(nóng)學(xué)會成立100周年重要指示精神的熱潮，深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握精神實質(zhì)。

中國水產(chǎn)學(xué)會黨委踐行《中國水產(chǎn)學(xué)會“黨建強(qiáng)會”工作法》（被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部直屬機(jī)關(guān)黨委評為“示范工作法”），通過與省級水產(chǎn)學(xué)會黨組織簽訂《“黨建強(qiáng)會計劃”特色活動合作書》，在學(xué)會開展科普教育、技術(shù)推廣、繼續(xù)教育等工作中，逐步形成學(xué)會黨組織與黨員專家、基層水產(chǎn)科技工作者（漁民）的三方聯(lián)動定點幫扶機(jī)制，8年來己先后將湖北省浠水縣散花鎮(zhèn)等8個地點建設(shè)成為學(xué)會黨員干部基層鍛煉幫扶點，并在多個服務(wù)站設(shè)立黨員先鋒示范崗，在江西省上饒市鄱陽縣試點設(shè)置“水產(chǎn)120”數(shù)字魚病診治咨詢服務(wù)站，在工作中提升學(xué)會黨員干部、黨員專家政治責(zé)任感和為民服務(wù)意識，不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，推動學(xué)會業(yè)務(wù)工作向縱深開展[5]。

3必須堅持團(tuán)結(jié)凝聚廣大農(nóng)業(yè)科技工作者

根據(jù)中央和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國科協(xié)等部門要求，廣泛弘揚(yáng)中國科學(xué)家精神，深入實施凝心聚力工程，深入開展弘揚(yáng)愛國奮斗精神、砥礪創(chuàng)新建功新時代系列活動，講好習(xí)近平總書記和黨中央關(guān)心科技事業(yè)、關(guān)愛科技工作者的故事，是身為農(nóng)業(yè)科技社團(tuán)的責(zé)任與使命。這就要求農(nóng)科社團(tuán)要以多方法多形式展現(xiàn)中國科學(xué)家擁黨愛國、砥礪奮進(jìn)的科學(xué)精神與崇高人格，用農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科學(xué)大家精神凝聚新一代科技工作者，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)會員和廣大農(nóng)業(yè)科技工作者聽黨話跟黨走、緊密聯(lián)系服務(wù)廣大農(nóng)業(yè)科技工作者、牢固樹立農(nóng)業(yè)科技工作者“4個自信”、營造創(chuàng)新文化氛圍、倡導(dǎo)良好科學(xué)道德、自覺抵制學(xué)術(shù)不端等不良風(fēng)氣。

為緊密圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，注重運(yùn)用典型事跡和實踐成果，發(fā)揮學(xué)會優(yōu)勢資源，推動黨的理論創(chuàng)新成果走近水產(chǎn)科技工作者和群眾，推動黨的十九大精神深入人心、落地生根。中國水產(chǎn)學(xué)會黨委近年來組織號召了會員、廣大水產(chǎn)科技工作者積極學(xué)習(xí)樓寶等同志擁黨愛國、砥礪奮進(jìn)的科學(xué)精神與崇高人格，用本學(xué)科領(lǐng)域的科學(xué)家精神凝聚新一代科技工作者，號召學(xué)習(xí)他頑強(qiáng)拼搏、勇于創(chuàng)新、服務(wù)基層的扎實作風(fēng)，不斷為“科技興漁強(qiáng)漁”做出新的貢獻(xiàn)。正如樓寶所說的“即便我是一條斷尾的魚，只要我還能游得動，我將義無反顧，守住陣地，守護(hù)家園”。他將黨員的先鋒模范作用與科研人員的專業(yè)技術(shù)能力緊密結(jié)合，充分展現(xiàn)了科技工作者的黨性修養(yǎng)，他在2014年“全國自強(qiáng)模范”榮譽(yù)稱號表彰大會上受到習(xí)近平總書記的親切接見。

學(xué)會不僅是學(xué)術(shù)交流的平臺，也是黨組織進(jìn)行會員思想教育的陣地，良好的學(xué)風(fēng)會風(fēng)也是學(xué)會黨風(fēng)作風(fēng)建設(shè)的重要體現(xiàn)。2018年4月，Springer撤稿事件敲響了學(xué)會學(xué)風(fēng)建設(shè)的警鐘。中國植物營養(yǎng)與肥料學(xué)會黨委通過各種途徑和不同的場合，結(jié)合學(xué)科內(nèi)可能出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行教育，在青年工作者學(xué)術(shù)研討會上，黨委書記代表學(xué)會黨委宣講了學(xué)風(fēng)建設(shè)在學(xué)會工作中的重要性，特別是在青年科技工作者中的重要性，針對當(dāng)前植物營養(yǎng)與肥料學(xué)科的實際情況，分析了學(xué)科出現(xiàn)的各種浮躁現(xiàn)象和可能出現(xiàn)學(xué)風(fēng)問題的隱患，以當(dāng)代李保國等一批科學(xué)家典范教育青年科技工作者，踏踏實實搞科學(xué)，認(rèn)認(rèn)真真做學(xué)問的道理。學(xué)會在今年的優(yōu)秀碩士博士論文評選時，把學(xué)風(fēng)放在重要位置，同時在評選辦法中明確指出：“被評為學(xué)會優(yōu)秀的碩士博士論文，在評選后的三年中，如果發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)造假、抄襲等嚴(yán)重問題的，學(xué)會將收回優(yōu)秀碩博論文稱號，通報并建議給作者所在單位給予相應(yīng)用紀(jì)律處分”，營造了風(fēng)清氣正的學(xué)風(fēng)會風(fēng)。

4存在不足及原因分析

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組和中國科協(xié)黨組正確領(lǐng)導(dǎo)下，各農(nóng)科學(xué)會積極探索黨建工作規(guī)律，爭取走在前列，邁上新臺階，取得新突破，取得了顯著成果。但對標(biāo)黨的十九大精神，部分農(nóng)科學(xué)會仍然存在政治引領(lǐng)不突出、黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”、服務(wù)事業(yè)發(fā)展水平不高等問題。以上問題的出現(xiàn)，主要原因有三：

一是引導(dǎo)科技工作者價值認(rèn)同的能力有待提高。價值觀是影響政治認(rèn)同達(dá)成的深層次基礎(chǔ)。做好農(nóng)科學(xué)會黨建工作，需要從科學(xué)共同體的價值認(rèn)同和承擔(dān)的民族使命、世界責(zé)任的高度來認(rèn)識政治引領(lǐng)作用，引導(dǎo)廣大農(nóng)業(yè)科技工作者形成弘揚(yáng)愛國奮斗精神、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力、服務(wù)三農(nóng)事業(yè)發(fā)展的思想認(rèn)同、情感認(rèn)同、價值認(rèn)同。

二是學(xué)會黨建與業(yè)務(wù)的深度融合不夠緊密。部分學(xué)會認(rèn)識不到位，認(rèn)為黨建工作太虛、太空，難以衡量和落實，有的認(rèn)為黨建是專職黨務(wù)干部的責(zé)任，與自己關(guān)系不大，黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象較為普遍;部分學(xué)會找不準(zhǔn)結(jié)合點，黨建理論系統(tǒng)學(xué)習(xí)不夠深入，不能突出問題導(dǎo)向，用理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)學(xué)會黨建促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展;大部分學(xué)會黨建創(chuàng)新性不強(qiáng)，黨建工作形式單一，仍沿襲集中學(xué)習(xí)、傳達(dá)文件等傳統(tǒng)形式，沒有充分建立互聯(lián)網(wǎng)時代的新思維，不能有效使用APP、微信等新媒體開展黨建，黨員的主體作用沒有得到激發(fā)，缺乏吸引力和感召力。

三是學(xué)會黨建工作開展保障條件尚不充分。據(jù)中國科協(xié)科技社團(tuán)黨委統(tǒng)計，目前有90%以上學(xué)會黨組織無專職黨務(wù)干部，專兼職黨務(wù)干部的專業(yè)水平不夠;57%的學(xué)會黨組織存在黨建工作經(jīng)費(fèi)不足的困難;31%的學(xué)會黨組織認(rèn)為發(fā)展黨員存在困難;55%的學(xué)會黨組織認(rèn)為教育培訓(xùn)方式單一;4g%的學(xué)會黨組織認(rèn)為黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會少。

如何正確引導(dǎo)中國社會組織積極發(fā)揮政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)和組織保障作用，是農(nóng)科學(xué)會面臨的亟待解決的問題。筆者提出如下三點建議：

一是執(zhí)行學(xué)會黨建工作“四同步”制度，推進(jìn)把學(xué)會黨建寫入學(xué)會章程。有關(guān)部門要出臺實施細(xì)則把學(xué)會黨建工作納入中國科協(xié)對學(xué)會成立、年檢、評估、換屆“四同步”審核之中。推動學(xué)會黨組織指導(dǎo)學(xué)會修改章程，增加“本會根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動，為黨組織的活動提供必要條件，接受中國科協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)”和“遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，踐行社會主義核心價值觀，遵守社會道德風(fēng)尚”等相關(guān)內(nèi)容，使學(xué)會黨建工作依章可循。

二是繼續(xù)深化“黨建強(qiáng)會”，推動鄉(xiāng)村振興事業(yè)發(fā)展。持續(xù)加大對黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合力度，使黨建工作融入智庫、學(xué)術(shù)、科普等業(yè)務(wù)工作，提升學(xué)會開展“四服務(wù)”能力;進(jìn)一步推動把“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化建設(shè)和“不忘初心、牢記使命”主題教育貫穿農(nóng)科學(xué)會“三農(nóng)”事業(yè)始終，助力鄉(xiāng)村振興事業(yè)發(fā)展。

三是著力強(qiáng)化黨建隊伍，培育專業(yè)性黨建人才。建議有條件的學(xué)會設(shè)立專門的黨建部門，或指定專人負(fù)責(zé)黨建工作，培養(yǎng)學(xué)會黨建人才;建立學(xué)會黨務(wù)干部培訓(xùn)制度，定期參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和中國科協(xié)組織的黨建培訓(xùn)，爭取安排骨干黨校學(xué)習(xí)名額;研究學(xué)會黨務(wù)工作者在職稱、待遇等方面問題的保障措施。

參考文獻(xiàn)

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[5]李利冬.充分發(fā)揮學(xué)會黨建的政治引領(lǐng)作用[J].學(xué)會，2019（2）：47-51.

第一作者簡介：李利冬，男，1987年出生，工程師，本科，研究方向：從事學(xué)會管理與科技社團(tuán)黨建工作。通信地址：100125北京市朝陽區(qū)麥子店街22號樓101-1，Tel： 010-59194025，E-mail：lilidong111O@.163.com.

通訊作者：顧鵬，男，1988年出生，北京人，助理研究員，碩士，研究方向：人才評價。通信地址：100125北京市朝陽區(qū)麥子店街22號樓農(nóng)業(yè)農(nóng)村部人力資源中心，Tel：010-59194211，E-mail： 911gupeng@163.com。

收稿日期：2019-05-15，修回日期：2019-12-20。