吉?dú)g 袁洋 劉玉梅

【內(nèi)容摘要】文章以南京航空航天大學(xué)金城學(xué)院為例，從教師黨支部書記的角色定位、崗位認(rèn)知、學(xué)歷職稱等角度研究分析民辦、獨(dú)立院?，F(xiàn)階段教師黨支部書記“雙帶頭人”實施現(xiàn)狀，通過選任相結(jié)合、建立后備人才庫、優(yōu)化組織配置、建立激勵和核機(jī)制等措施，推動建立民辦、獨(dú)立院校教師黨支書書記“雙帶頭人”培育機(jī)制。

【關(guān) 鍵 詞】民辦、獨(dú)立院校;教師黨支書書記;“雙帶頭人”

中圖分類號：G645.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-4379-（2020）02-0240-03

黨支部作為黨最基礎(chǔ)的組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。高校教師黨支部在高校中發(fā)揮著黨團(tuán)結(jié)和聯(lián)系廣大教師的橋梁紐帶作用，教師黨支部建設(shè)關(guān)系到黨的路線方針政策在高?；鶎拥膽?zhàn)斗堡壘，關(guān)系到辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本。

教育部黨組《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下高校教師黨支部建設(shè)的意見》指出：“加強(qiáng)新形勢下高校教師黨支部建設(shè)，對于落實全面從嚴(yán)治黨要求，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人，具有重大而迫切的戰(zhàn)略意義?！爆F(xiàn)階段各個高校對于教師黨支部書記“雙帶頭人”配備的情況不一，尤其是民辦、獨(dú)立院校中教師黨支部書記“雙帶頭人”配備情況還有較大的差距。通過在高校中實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，把具有學(xué)科專業(yè)帶頭能力、黨務(wù)工作熱情和能力的人培養(yǎng)成為教師黨支部書記，發(fā)揮好教師黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，廣泛團(tuán)結(jié)師生，進(jìn)一步確保民辦、獨(dú)立院校社會主義辦學(xué)方向，保障人才培養(yǎng)質(zhì)量。

一、研究背景

為加強(qiáng)黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》，結(jié)合中共教育部黨組印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下高校教師黨支部建設(shè)的意見》，中共教育部黨組就高校教師黨支部書記黨建帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人，旨在2020年底基本實現(xiàn)“雙帶頭人”支部書記全覆蓋，將高校中教師黨支部書記普遍培養(yǎng)成為“雙帶頭人”。

通過在高校中啟動“雙帶頭人”型教師黨支部書記建設(shè)工作，通過建立高校教師黨支部書記培育工程，加強(qiáng)對教師黨支部書記的培育指導(dǎo)和管理監(jiān)督，提升教師黨支部書記的履職能力，形成榜樣示范作用，從而提升教師黨支部的建設(shè)質(zhì)量。就目前江蘇省教師黨黨支部“雙帶頭人”建設(shè)情況來看，公辦學(xué)校建設(shè)的進(jìn)度和建設(shè)情況相對民辦高校、獨(dú)立學(xué)院黨支部主體作用有效發(fā)揮，并且取得顯著成效。但民辦、獨(dú)立院?！半p帶頭人”教師黨支部書記的建設(shè)工作還有一定的差距，其中既有思想意識方面的，也有措施辦法方面的。教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工作也存在一些亟待解決的問題。

二、民辦、獨(dú)立院校教師黨支部書記“雙帶頭人”培養(yǎng)機(jī)制現(xiàn)狀及問題分析

實施高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，目的是建立教師黨支部書記“雙帶頭人”后備庫，把具有學(xué)科專業(yè)能力的帶頭人培養(yǎng)選拔為教師黨支部書記，把有能力的教師黨支部書記培養(yǎng)成學(xué)科專業(yè)帶頭人，全面提高教師黨支部書記隊伍整體素質(zhì)，更好地發(fā)揮教師黨支部組織教育管理黨員的主體作用，更好地發(fā)揮教師黨支部宣傳引導(dǎo)凝聚師生的主體作用，從而實現(xiàn)教師黨支部基層黨建工作與教學(xué)科研工作雙促進(jìn)雙提高。

（一）民辦高校教師重教學(xué)科研輕黨建，對教師黨支部書記的角色定位缺乏認(rèn)識

民辦、獨(dú)立院校中青年骨干教師作為高校實現(xiàn)人才培養(yǎng)的生力軍，他們的主要精力專注于學(xué)生培養(yǎng)和自身科研能力和職稱的提升上，他們作為教學(xué)、科研的主要骨干承擔(dān)了課程組長、學(xué)科帶頭人等教學(xué)、科研、管理等工作，而往往忽視了將這部分人有效發(fā)揮教師黨支部書記“領(lǐng)頭羊”作用，對發(fā)揮他們在思想政治教育方面的作用缺乏認(rèn)識。

（二）教師黨員擔(dān)任教師黨支部書記缺乏積極性，缺乏對教師黨支部書記崗位的認(rèn)同感

學(xué)科專業(yè)帶頭人作為民辦、獨(dú)立院校中的骨干教師，他們在學(xué)校的教學(xué)、科研、管理工作中承擔(dān)了大量的工作，缺乏對基層黨建工作的認(rèn)知和熱情，即使這部分教師黨員擔(dān)任了教師黨支部書記，更多的也是局限于完成規(guī)定和要求的學(xué)習(xí)等相關(guān)任務(wù)，對教師黨支部書記崗位缺乏認(rèn)同感，缺乏思考和探索帶領(lǐng)所在黨支部組織教育管理黨員和宣傳引導(dǎo)凝聚師生主體作用的主動性。

（三）民辦、獨(dú)立院校教師黨支部書記的學(xué)歷及職稱偏低，雙帶頭人教師黨支部書記選拔配備不到位

民辦、獨(dú)立院校教師黨支部書記多為兼職黨務(wù)人員，而且這支隊伍較年輕化，多數(shù)都是由年輕教師兼職擔(dān)任。他們中具有博士學(xué)歷的比例較低，職稱上以講師居多。盡管一部分學(xué)校根據(jù)上級黨組織的要求，圍繞2010年普遍達(dá)標(biāo)的目標(biāo)任務(wù)，制定了各自具體的實施方案、工作規(guī)劃、年度階段計劃，開始注重教師黨支部書記的選拔和培育，但教師黨支部書記隊伍整體上存在力量薄弱、缺乏后備人選等很多亟待解決的問題。

三、民辦、獨(dú)立院校教師黨支部書記“雙帶頭人”培養(yǎng)路徑分析

（一）建立選任相結(jié)合的方式將符合條件的教師黨員黨支部書記選派到崗位上

由學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，院（系）黨總支按規(guī)定和程序具體實施雙帶頭人的選拔和任命，建立考核長效機(jī)制，將院（系）黨總支教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程實施情況，作為院（系）黨總支和基層黨支部書記抓基層黨建工作年度述職評議考核的重要指標(biāo)，確保把真正熱心于基層黨建工作，具備雙帶頭人標(biāo)準(zhǔn)的教師黨員選為教師黨支部書記。黨支部書記的產(chǎn)生一般是通過支部委員會或黨員大會選舉產(chǎn)生，對教師黨支部作用發(fā)揮相對薄弱的教師黨支部和暫時沒有符合“雙帶頭人”條件的教師黨支部，學(xué)校黨委應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將符合條件的教師支部書記人選直接委派到教師黨支部書記的崗位上來。

（二）加強(qiáng)和注重教師黨支部書記后備隊伍建設(shè)，建立教師黨支部書記“雙帶頭人”后備人才庫

加強(qiáng)對教師的教育培養(yǎng)，提供培訓(xùn)學(xué)習(xí)平臺，增加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會，豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容，把教學(xué)科研能力強(qiáng)的教師發(fā)展培養(yǎng)成為黨員，把黨員教師培養(yǎng)成為教學(xué)科研能力強(qiáng)的骨干教師，把熱愛黨務(wù)工作、教學(xué)科研能力較強(qiáng)的教師黨員納入到教師黨支部書記后備庫進(jìn)行培養(yǎng)，也可以選配為教師黨支書副書記，加強(qiáng)重點(diǎn)培養(yǎng)，爭取早日培養(yǎng)成為符合“雙帶頭人”標(biāo)準(zhǔn)的教師黨支書書記。

（三）優(yōu)化基層組織配置，凸顯業(yè)務(wù)引領(lǐng)

按照結(jié)構(gòu)合理、人數(shù)恰當(dāng)、便于作用發(fā)揮和開展工作的院（系），探索在專業(yè)（專業(yè)群）、學(xué)科組、教學(xué)團(tuán)隊等建立教師黨支部。探索建立黨政共同負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，鼓勵擔(dān)任行政職務(wù)的專業(yè)負(fù)責(zé)人、課程組長等擔(dān)任教師黨支部書記，根據(jù)各支部的情況對于教學(xué)科研任務(wù)較為繁重的教師黨支部，可從“雙帶頭人”后備人才庫中選配一名副書記作為協(xié)助開展工作。指導(dǎo)教師黨支部書記立足教育教學(xué)和自身能力的提升，找準(zhǔn)將基層黨建工作和教學(xué)科研工作的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)，找對開展基層黨建工作和實施教學(xué)科研工作有機(jī)融合的方式方法，通過將基層黨建工作和教學(xué)科研工作做到同規(guī)劃同落實，從而將教師黨員的智慧和力量進(jìn)一步有效發(fā)揮到教師立德樹人本職工作中。

（四）建立切實可行的激烈保障措施，提高教師黨員擔(dān)任教師黨支部書記的積極性

政治上，探索研究將教師擔(dān)任一定時間的教師黨支書記工作經(jīng)歷作為選拔任用干部的重要參考因素，通過在教師職稱晉升和評優(yōu)評先等方面建立相應(yīng)的傾斜政策，從而切實提高教師黨支部書記的政治地位，提升教師黨支部書記思想的認(rèn)同感，提高教師黨員擔(dān)任教師黨支部書記的積極性。

時間上，探索研究結(jié)合教師教學(xué)和科研工作量的考核，將教師擔(dān)任教師黨支部書記崗位給予一定的工作量補(bǔ)貼，承擔(dān)教學(xué)和科研工作量，從而從時間上保證教師黨支部書記有精力投入到基層黨建工作中來。

待遇上，將教師承擔(dān)教師黨支部書記從事基層黨建工作納入工作量考核，并配備保證一定的津貼補(bǔ)助，從而讓教師黨支部書記對黨務(wù)工作得到真正的認(rèn)可。

（五）建立完善有效的考核機(jī)制，提升教師黨支部書記的責(zé)任意識

探索研究建立完善黨支部年度述職考核機(jī)制，將教師教學(xué)科研工作開展情況納入教師黨支部書記述職考核指標(biāo)，結(jié)合教師黨支書書記年度工作目標(biāo)完成成效進(jìn)行雙向考核。通過進(jìn)一步完善考評體系，將教師黨支部教師黨員教育管理、教師黨員先鋒計劃執(zhí)行情況等黨建工作和教師教學(xué)科研工作、學(xué)科建設(shè)作用發(fā)揮等業(yè)務(wù)工作相結(jié)合進(jìn)行綜合考評。學(xué)校黨委進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)、具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與督查，通過對教師黨支書基層黨建工作臺賬定期開展督查，即查即改，將督查指導(dǎo)貫穿于黨建工作開展過程中。及時解決教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程實施中遇到的問題和困難，提升教師黨支部建設(shè)質(zhì)量。

（六）建立考核結(jié)果運(yùn)用和強(qiáng)化評優(yōu)機(jī)制，形成長效機(jī)制

探索學(xué)校黨委對教師支部書記述職評議的參與和考核制度，壓實學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，加強(qiáng)對教師黨支部書記考核結(jié)果的運(yùn)用，要堅持實績導(dǎo)向，對工作實績突出的教師黨支部書記結(jié)合“七一表彰”等形式，開展優(yōu)秀教師黨支部書記評選表彰和宣傳報道，對工作表現(xiàn)一般的教師黨支部書記及時調(diào)整。在教師支部書記群體中樹立優(yōu)秀榜樣，大力宣傳先進(jìn)典型和經(jīng)驗做法，激發(fā)教師黨支部書記的熱情，切實發(fā)揮榜樣的示范帶動作用，營造良好的育人氛圍。

總之，新時代背景下，教師黨支部書記“雙帶頭人”培育機(jī)制的建設(shè)直接影響高校尤其是民辦、獨(dú)立院?；鶎狱h組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，直接影響教師黨員先鋒作用的有效發(fā)揮，直接影響基層黨支部作用的有效發(fā)揮。教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程是需要長期系統(tǒng)建設(shè)的一項重點(diǎn)工程，民辦、獨(dú)立院校作為我國高等教育重要組成部分，重視和研究教師黨支部書記“雙帶頭人”的培養(yǎng)機(jī)制，通過任選結(jié)合的方式將符合條件的教師黨支部書記選派到崗位上，建立教師黨支部書記后備庫進(jìn)一步加強(qiáng)教師黨支部書記隊伍建設(shè)。在制度上加強(qiáng)保障激烈措施，在作用發(fā)揮上通過加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，在結(jié)果上加強(qiáng)履職盡責(zé)考核，從而提升民辦、獨(dú)立院校教師黨支部建設(shè)質(zhì)量，為高校實現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)確保正確方向。

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