陸秦江

【內容摘要】隨著我國經濟發(fā)展進入到中高速的發(fā)展狀態(tài)，司法實踐案件中擔保保全的訴求不斷增加，此時就需要依靠完善的民事訴訟擔保保全制度來確保實際擔保保全行為的合理性和有效性?；谶@樣的思考，正確看待民事訴訟保全擔保保全制度的效用，并且理性看待完善民事訴訟保全擔保制度的問題，具有較高的價值。

【關 鍵 詞】民事訴訟擔保制度;商法實踐;效用分析

中圖分類號：D925.1 文獻標識碼：A 文章編號：2095-4379-（2020）02-0109-02

民事訴訟保全擔保，往往會依照申請人的不同，分為不同的類別。一般情況下，主要可以歸結為保全擔保類別和接觸保全擔保類別兩種。前者可以概括為“保全正擔?！?，后者可以概括為“保全反擔?！薄＿@些擔保行為都需要依照當前民事訴訟擔保制度來貫徹和執(zhí)行，因此對于民事訴訟保全擔保制度的效用進行分析，是司法價值觀樹立的基本內容。

一、民事訴訟保全擔保制度的內涵與流程

（一）民事訴訟保全擔保制度的內涵

作為民事訴訟保全中的重要保障性舉措，在實際民事訴訟實踐中，實際的案件情況還沒有進入到最后裁判的狀態(tài)，存在很多不明確的因素，此時法院如果進行保全裁定，就可能存在不公平的情況，此時申請人可以針對于實際的情況提供擔保，此時法院對于被保全人的權利處于限制的狀態(tài)，這對于保護當事人雙方合法權益的平等性而言，是很有必要的。

（二）民事訴訟保全擔保制度的流程

基于上述的內涵界定，實際民事訴訟保全擔保制度的流程可以歸結為如下幾個方面：其一，申請材料遞交和審核階段。主要是保全申請人自愿向法院提交對應申請材料，法院會依照對應的申請程序來進行審核，審核之后，會進入到保全裁定的狀態(tài);其二，保全擔保設置的階段。在保全裁定的過程中，法院會做出一定的保障承諾，這些承諾會成為保護對方利益的依據，這樣就可以規(guī)避法院處于尷尬的狀態(tài)。從上述流程來看，民事訴訟保全擔保的過程中，只有法院和保全申請人雙方，被保全人沒有直接參與其中，這樣可以保證不會出現保全行為濫用的情況，作為民事訴訟行為，沒有被納入到實體法的范疇。

二、民事訴訟保全擔保制度的效用分析

（一）規(guī)避申請人濫用保全行為的風險

一般情況下，民事訴訟保全可以歸結為訴前保全和訴訟保全兩種。很明顯，在訴前保全中，保全申請人可能出現保全行為濫用的風險，比如提供不全面的證明材料，針對于被保全人的財產或者某項行為申請的保全，這是單方面的言辭，法院據此做出的保全裁定可能對于被保全人造成合法利益損害。面對這樣的風險，民事訴訟保全擔保制度就需要不斷完善自身的程序，設定對于此類型風險的管控機制，繼而確保申請人濫用保全行為的風險處于被規(guī)避的狀態(tài)。比如我國《行為保全規(guī)定》中高度重視及時保護和穩(wěn)妥保護兼顧的原則，一方面引導保全申請審查程序的便捷性發(fā)展，另外一方面設定“情況緊急”的內容，防止申請人濫用申請行為保全，進入到不正當競爭或者對于公共利益造成損害，對于保全申請進行更多的考量，對于錯誤認定的以客觀歸責的方式來應對。

（二）規(guī)避申請人解釋不足的風險

在民事訴訟擔保程序中，保全申請人在提供證明材料的時候，往往被歸結到初步證明的范疇，尤其在保全申請人和被保全人之間權利義務關系不明確的狀態(tài)下，實際的被保全人也難以參與其中，此時就可能出現申請人解釋不足的風險。也就是說在履行自身解釋責任的過程中，存在申請人的主觀因素。對于我國保全裁定實踐進行探究，就會發(fā)現法院更加重視擔保效用，在民事訴訟立法沒有得以界定的背景下，保全申請人所提供的證據是沒有明確法律責任的，但是其給出的材料的確會成為訴訟保全程序履行的重要依據。如果實際的擔保行為，裁定就會被駁回。法院為了做好司法實踐工作，多數都會要求保全申請人提供擔保，這樣才能夠進入到保全裁定的狀態(tài)。如果民事訴訟保全擔保制度能夠針對于實際擔保行為責任進行界定，對于申請人形成制約，就可以使得實際證明材料朝著更加客觀更加全面的方向發(fā)展，而這對于規(guī)避申請人解釋不足的風險而言，是至關重要的舉措。

（三）規(guī)避被保全人合法權益的損害風險

法院在進行民事訴訟保全裁定的過程中，民事訴訟保全擔保是重要的環(huán)節(jié)，這一點是毋庸置疑的。為了確保實際公平性，考量到當事人雙方的利益均衡性，考慮到被保全人可能出現的利益損失，此時就需要立法和司法實踐融入其中，對于各種情況進行說明和界定，以規(guī)避各種風險。也就是說，民事訴訟保全擔保制度的完善，可以防止被保全人因為保全申請人出現錯誤保全行為而受到損失，這應該是保全擔保制度的初衷。也就是說，擔保不能替代保全申請人解釋責任，這樣部分有經濟能力的擔保當事人，可能由此進入到便捷格局。針對于保全申請人的惡意保全或者濫用保全行為，要制定行之有效的懲罰舉措，由此實現風險的規(guī)避和控制，這樣使得被保全人合法權益不會被損害，這才是民事訴訟保全擔保制度應該發(fā)揮的效能。

三、民事訴訟保全擔保制度的完善策略分析

對于我國當前民事訴訟擔保制度的現狀進行調研，會發(fā)現在不斷完善的過程中，也存在很多不足。比如擔保的方式不是很明確，2016年的《最高人民法院關于辦理財產保全案件若干問題的規(guī)定》中雖然提出有四種保全擔保的方式，但是實際內容還是不是很詳細，無論是現金保全，還是實物擔保，亦或是信用擔保，再者是責任保險擔保都不是很詳細。擔保的數額標準比較單一化，保全擔保的程序也難以進入到精細化的狀態(tài)，設立程序不定，實現程序不定，解除程序也不定。針對于這些問題需要采取針對性的措施去進行優(yōu)化和調整，為此需要做出的工作主要包括如下幾個方面：

（一）建立完善的民事訴訟保全擔保必要性審查機制

保全申請人是否必須提供擔保進行審查，這在很多發(fā)達國家地區(qū)有著廣泛的使用。比如德國和日本等國家都沒有將保全擔保作為民事訴訟保全的必要條件，我國法院在實際司法實踐中雖然重視保全擔保的效用，但是這種重視程度有些過度了。這種態(tài)度和行為應該積極進行調整，在充分考慮我國司法實踐實際情況的基礎上，明確保全擔保不是民事訴訟保全的必要條件，實現保全擔保司法價值觀的樹立。法官在實際保全案件中有著比較大的自由裁量權，此時需要依照實際情況對于擔保提供的必要性進行考量，不能濫用職權，將關注點放在是否有提供保全必要性上，而不是是否提供擔保上。

（二）引導民事訴訟保全擔保方式的多樣化發(fā)展

民事訴訟保全擔保方式應該朝著多樣化的方向發(fā)展和進步，這一點也是毋庸置疑的。對于我國而言，在此節(jié)點需要做好如下幾個方面的工作：其一，要實現保全擔保方式的明確化。實物擔保中，需要從擔保類別的角度入手，對于擔保條件進行界定。以不動產擔保為例，需要審查申請人是否對于擔保物的房屋享有所有的權，申請人是否對于房屋享有土地使用權，申請人是否對于擔保物土地附著物享有所有權，擔保物是否在抵押狀態(tài)，是否設定了抵押條款等情況進行證明。除此之外，現金擔保，權利擔保，信用擔保，責任保險擔保都需要進入到精細化的規(guī)定狀態(tài);其二，在實際擔保的過程中，可以允許出現多種方式聯合擔保的情況，這樣可以全面提升我國司法實踐的效率，還可以處理好司法公正和司法效率之間的關系，使得民俗訴訟保全擔保程序的優(yōu)勢不斷展現出來。

（三）設立科學化精細化的民事訴訟保全擔保程序

對于我國而言，民事訴訟保全擔保程序的粗放化是出現各種風險的重要原因之一。為此需要引導民俗訴訟保全擔保程序朝著更加科學化和精細化的方向發(fā)展和進步。詳細來講述，主要需要關注如下幾個方面的內容：其一，要實現保全擔保數額標準的構建，積極借鑒國外其他國家和地區(qū)在此方面的經驗和教訓，結合我國司法實踐，引導可能損失額標準的構建，增加表更擔保的規(guī)定，使得保全擔保朝著量化的方向發(fā)展;其二，在保全擔保程序上，也需要進行保全擔保程序的設定，融入對審程序，界定保全擔保的責任范圍，確保程序行為的精細化發(fā)展和進步。

四、結語

民事訴訟保全擔保制度的出現，是引導民事訴訟程序不斷完善的重要基礎和前提，其在民事案件處理中的價值是不容忽視的。詳細來講述，民事訴訟保全擔保制度可以在各種不平等風險規(guī)避中發(fā)揮積極效能，當然對于我國而言民事訴訟保全擔保制度的完善，還需要做多個方面的調整和改善，繼而才能夠進入到理想的狀態(tài)。

參考文獻：

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