丁 鵬

(黑龍江大學(xué) 黑龍江 哈爾濱 150080)

自科學(xué)與技術(shù)逐漸形成一個(gè)整體之后，科技的力量已經(jīng)成為國(guó)家發(fā)展的重要手段，以創(chuàng)新為目標(biāo)，加大科學(xué)技術(shù)的研發(fā)，創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，成為各國(guó)新一輪的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略布局。20世紀(jì)90年代末，是各國(guó)研究產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的全盛期，產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)一類能夠?yàn)槟硞€(gè)產(chǎn)業(yè)或多個(gè)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，并具有通用性，共享性的基礎(chǔ)性技術(shù)。國(guó)家在推行科技發(fā)展計(jì)劃中，多次提到共性技術(shù)的發(fā)展，許多學(xué)者也致力于研究共性技術(shù)，目前已取得不少成果。學(xué)術(shù)界所研究的共性技術(shù)的內(nèi)涵、發(fā)展的問(wèn)題以及如何推動(dòng)發(fā)展共性技術(shù)已有許多參考文獻(xiàn)，為今后更加深入的探索共性技術(shù)的理論奠定了基礎(chǔ)。

一、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的內(nèi)涵

關(guān)于共性技術(shù)的內(nèi)涵的研究大多是基于共性技術(shù)的定義或特征為基礎(chǔ)的，從其整個(gè)技術(shù)創(chuàng)新體系中所處的研發(fā)階段，以及在行業(yè)研究中所處的地位進(jìn)行界定的。根據(jù)相關(guān)理論研究調(diào)查，產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)有這么幾個(gè)特征：

(1)基礎(chǔ)性。產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)是某個(gè)產(chǎn)業(yè)或多個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造專有技術(shù)所用到的基礎(chǔ)性技術(shù)，不需要特定的技術(shù)支持。

(2)通用性。產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)可以在多個(gè)產(chǎn)業(yè)的多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行作業(yè)，一般沒(méi)有限制條件，具有通用性特征。

(4)風(fēng)險(xiǎn)性。因?yàn)楣残约夹g(shù)為產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的效益是不可預(yù)測(cè)的，需要耗費(fèi)大量的資金和時(shí)間，研發(fā)結(jié)果很可能失敗，會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨額的損失，因此具有高風(fēng)險(xiǎn)性。

基于以上幾個(gè)共性技術(shù)的特征，再來(lái)看共性技術(shù)的內(nèi)涵。劉洪民認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研究是以企業(yè)、高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)為主要?jiǎng)?chuàng)新個(gè)體，政府、中介機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)提供輔助支撐作用，為貯備、創(chuàng)造、轉(zhuǎn)讓和使用創(chuàng)新知識(shí)、創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品而相互作用的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。李紀(jì)珍表明，產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)是已經(jīng)或在未來(lái)為某個(gè)產(chǎn)業(yè)或多個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮重要作用的技術(shù)，其研發(fā)成果能夠帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響。

二、我國(guó)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)發(fā)展出現(xiàn)的問(wèn)題

(一)缺少共性技術(shù)研發(fā)主體

學(xué)者們認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的發(fā)展是多元化的，高校、企業(yè)、政府和研發(fā)機(jī)構(gòu)都是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵。但是在這種多元化的背景下，我國(guó)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新主體已然處于缺失地位。首先，政府對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)技術(shù)的發(fā)展做出帶頭作用，共性技術(shù)有所突破，對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著巨大的貢獻(xiàn)，但由于共性技術(shù)研發(fā)需求資金過(guò)大，政府不愿意一手包辦，與企業(yè)、機(jī)構(gòu)合作也總是過(guò)早的退出研發(fā)任務(wù)；其次，企業(yè)都是以利益相關(guān)為主體，其研發(fā)工作都是趨于為企業(yè)帶來(lái)價(jià)值的研發(fā)任務(wù)，性價(jià)比最高的就是共享其他機(jī)構(gòu)的研發(fā)成果，在通過(guò)自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)二次創(chuàng)新，為企業(yè)創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品，因此，企業(yè)也不愿意主導(dǎo)共性技術(shù)的研發(fā)。高校和研發(fā)機(jī)構(gòu)能力不足，沒(méi)有政府的扶持和企業(yè)的贊助，更是無(wú)法獨(dú)立進(jìn)行研發(fā)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)。

(二)國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新意圖不強(qiáng)

我國(guó)一直重視技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展，共性技術(shù)的發(fā)展也在我國(guó)科技發(fā)展計(jì)劃之中，對(duì)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的發(fā)展給予了長(zhǎng)期的支持。但從國(guó)家層面角度來(lái)看，共性技術(shù)發(fā)展體系從未細(xì)致的規(guī)劃和研究，政府也沒(méi)有進(jìn)行產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)戰(zhàn)略布局，表現(xiàn)出對(duì)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)發(fā)展的意圖十分冷淡。主要原因是我國(guó)對(duì)于共性技術(shù)政策不夠完善，創(chuàng)新政策不統(tǒng)一，比較分散；立足于國(guó)際政策和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需求，符合當(dāng)前公共財(cái)政實(shí)際和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)規(guī)則的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策并未完全建立。有學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)對(duì)于產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的創(chuàng)新保障沒(méi)有上升到法律層面，只局限于行政規(guī)章和行政政策。

三、對(duì)于我國(guó)發(fā)展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的建議

(一)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

一個(gè)國(guó)家的發(fā)展，關(guān)鍵在于政府的執(zhí)政力度，產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)對(duì)我國(guó)各大產(chǎn)業(yè)具有深遠(yuǎn)影響，在缺失技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)主體的背景，政府更應(yīng)該主動(dòng)站出來(lái)，打破現(xiàn)有的僵局。研究者發(fā)現(xiàn)，政府在發(fā)展共性技術(shù)過(guò)程中起著供給方和擴(kuò)散的作用。首先，李紀(jì)珍通過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，由于共性技術(shù)的多元化，數(shù)量多等特定，在供給過(guò)程中存在市場(chǎng)失靈和組織失靈。政府應(yīng)該充分研究，解決產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的雙重失靈，由于產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)較高，政府和企業(yè)應(yīng)該相互協(xié)作，通過(guò)資金支持等多種方式開(kāi)展共性技術(shù)研發(fā)工作。其次，產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展需要將其研發(fā)成果廣泛的擴(kuò)散，保持國(guó)家在整個(gè)技術(shù)生命周期中的競(jìng)爭(zhēng)了水平。擴(kuò)散是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益作用的基礎(chǔ)。而擴(kuò)散工作是十分困難的，這就需要政府充當(dāng)橋梁，做好產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的擴(kuò)散工作。

(二)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)的專業(yè)機(jī)構(gòu)

我國(guó)是一個(gè)重視科技發(fā)展的國(guó)家，目前具有多個(gè)國(guó)家級(jí)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等機(jī)構(gòu)，但這些機(jī)構(gòu)身負(fù)多個(gè)研發(fā)任務(wù)，對(duì)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)心有力而不足，缺少共性技術(shù)研發(fā)的設(shè)備和相關(guān)人才。產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)作為國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系中的一環(huán)，其重要程度不可忽視，建立一個(gè)專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)，可以加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的發(fā)展。其一，專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)是政府主導(dǎo)，企業(yè)資助，結(jié)合高校、科學(xué)機(jī)構(gòu)構(gòu)成的產(chǎn)學(xué)研研發(fā)機(jī)構(gòu)，不用考慮其他任務(wù)，專注于產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)，能夠降低研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，即使失敗，也會(huì)有多方支撐，避免機(jī)構(gòu)倒閉；其二，可以根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)招攬各路相關(guān)人才，也可以從高校里直接聘任產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)方面的人才，省去了人力調(diào)換成本，也避免因研發(fā)人員知識(shí)面不足導(dǎo)致研發(fā)停滯。

四、結(jié)論

一項(xiàng)事業(yè)或者某個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展、壯大乃至成熟，是需要政府相關(guān)部門進(jìn)行引導(dǎo)管理的，這不僅是政府進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)合作管理的最直接有效的辦法，而且是加強(qiáng)相關(guān)人才培訓(xùn)，為技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)合作各方培養(yǎng)具有相關(guān)知識(shí)背景的管理人才，使得各方更加科學(xué)理性的參與這一過(guò)程。產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的發(fā)展依靠政府，依靠各方的支援，才會(huì)逐漸為國(guó)家，為我國(guó)的產(chǎn)業(yè)做出巨大貢獻(xiàn)。