程宏禮 關(guān)經(jīng)倫

(湖南工商大學(xué) 湖南 長(zhǎng)沙 410205)

改革開放四十年來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度舉世矚目，解決了中國(guó)老百姓數(shù)以萬計(jì)的就業(yè)問題，為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)注入了新的活力。近年來涉民營(yíng)企業(yè)專利權(quán)糾紛案件的數(shù)量呈噴涌式上升，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)專利權(quán)已經(jīng)迫在眉睫，為助力民企發(fā)展，應(yīng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行有效的保護(hù)。

一、當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)專利權(quán)保護(hù)之現(xiàn)狀

我國(guó)形成了獨(dú)特的專利保護(hù)制度，如：立法保護(hù)、行政保護(hù)、司法保護(hù)等。立法方面主要是專利法、與專利保護(hù)相關(guān)的行政法規(guī)及全國(guó)人大的決定等；行政方面主要是專利登記、專利復(fù)審等；司法方面主要是專利無效司法審查、飛躍上訴，出臺(tái)司法解釋等。其中我國(guó)形成了行政和司法兩條途徑相互銜接的具有中國(guó)特色的保護(hù)體系。

(一)從司法案例看民營(yíng)企業(yè)專利權(quán)司法保護(hù)的困境

原告A公司訴被告B公司、李某專利權(quán)權(quán)屬糾紛一案。①李某在A公司擔(dān)任技術(shù)部部長(zhǎng)職務(wù)，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、研發(fā)工作，后李某離職到B公司，不久李某作為發(fā)明人、B公司作為申請(qǐng)人申請(qǐng)了13件專利。A公司認(rèn)為專利權(quán)或?qū)＠暾?qǐng)權(quán)應(yīng)歸屬本公司。

經(jīng)過某地中院一審后，A公司勝訴，某地高院二審維持原判。涉案專利與李某在A公司所從事的技術(shù)工作領(lǐng)域相同，且系李某離職后一年內(nèi)作出，認(rèn)定涉案專利與李某在A公司承擔(dān)的本職工作有關(guān)，涉案專利系職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造，其專利權(quán)及專利申請(qǐng)權(quán)屬于A公司。

上述司法案例不難看出，部分企業(yè)和勞動(dòng)者在利益的誘惑下，違背商業(yè)信用，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致專利權(quán)人損失。最終雖然案件取得勝訴，但長(zhǎng)期的訴訟會(huì)對(duì)原告造成很大的負(fù)面影響，而專利技術(shù)更新?lián)Q代快，即便判決結(jié)果是原告享有專利，也有可能造成專利技術(shù)的擱置，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)下滑甚至消亡。

(二)民營(yíng)企業(yè)專利權(quán)司法保護(hù)的困境原因

1.專利權(quán)本身的特殊性。一方面專利權(quán)以公開換取保護(hù)，很多民營(yíng)企業(yè)考慮到申請(qǐng)專利可能造成技術(shù)秘密的公開，因此不申請(qǐng)專利，另一方面專利權(quán)上升到國(guó)家保護(hù)就容易造成效率低下和諸多的限制。同時(shí)，很多民營(yíng)企業(yè)在管理上仍然是家族式的，而非現(xiàn)代化的管理模式，民營(yíng)企業(yè)基于成本考慮，不愿意在專利保護(hù)上投入太多的人力、物力、財(cái)力。

2.司法保護(hù)本身的缺陷。司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，但司法有其本身的弊端。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，效率優(yōu)先，但司法公平優(yōu)先，兼顧效率，司法保護(hù)的時(shí)效性和程序復(fù)雜性導(dǎo)致了專利權(quán)司法保護(hù)的弊端明顯，從前文引入的司法案例來看，訴訟是需要周期的，而專利技術(shù)更新?lián)Q代極快，案子結(jié)束了，技術(shù)淘汰了，造成更大的損失。

(三)民營(yíng)企業(yè)專利權(quán)司法保護(hù)的制度缺失

專利權(quán)雖有其普遍性，但也有其本身的特殊性，而且在司法保護(hù)的程序上也有別于其他訴訟程序的顯著特征。

1.效率方面。宣告專利無效的請(qǐng)求提出后，法院為避免司法裁判和專利復(fù)審的結(jié)果相矛盾，一般會(huì)中止案件審理，待專利復(fù)審委員會(huì)的審理結(jié)果出來后再恢復(fù)審理，中止審理的制度使專利侵權(quán)糾紛的周期被延長(zhǎng)，且需要經(jīng)過幾個(gè)不同機(jī)構(gòu)的審理才能取得終審判決，司法保護(hù)的效率大打折扣。

2.成本方面。前述引入的司法案例中，被告公司不需要投入很多的時(shí)間和金錢卻能夠得到良好的專利技術(shù)，反而原告自己研發(fā)的專利技術(shù)因員工的離職被帶到新的公司后申請(qǐng)專利，造成原告的巨大損失，進(jìn)一步民營(yíng)企業(yè)還要花費(fèi)更多的人力、物力、財(cái)力去維權(quán)，贏了官司、丟了市場(chǎng)。

3.制度方面。國(guó)家出臺(tái)了一些政策，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，但專門針對(duì)專利技術(shù)保護(hù)的少之又少。要改變民企的弱勢(shì)地位，就要構(gòu)建專門的保護(hù)制度，比如制定法中對(duì)相關(guān)弱勢(shì)群體的保護(hù)，制度的缺失也是司法保護(hù)困境的因素之一。

二、民營(yíng)企業(yè)專利權(quán)司法保護(hù)之目標(biāo)

(一)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，激發(fā)創(chuàng)新活力

2016年5月，《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》由中共中央和國(guó)務(wù)院共同公布，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展也多次被學(xué)界所提及。國(guó)家需要?jiǎng)?chuàng)新，民營(yíng)企業(yè)也需要?jiǎng)?chuàng)新，保護(hù)民企專利權(quán)就是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新。

民營(yíng)企業(yè)的專利司法保護(hù)是國(guó)家戰(zhàn)略中的微觀構(gòu)成，民營(yíng)企業(yè)專利技術(shù)數(shù)量多，類型雜，運(yùn)用靈活，在一定程度上也使保護(hù)的難度加大，與公有制企業(yè)相比，民企是弱勢(shì)的，以司法保護(hù)方式保障民企專利權(quán)在法律面前的實(shí)質(zhì)平等。加強(qiáng)民企專利權(quán)司法保護(hù)，正確運(yùn)用司法權(quán)，側(cè)重于保護(hù)專利權(quán)的原始創(chuàng)新，努力服務(wù)于民企專利的進(jìn)一步創(chuàng)新，促進(jìn)民企專利保護(hù)的進(jìn)一步發(fā)展，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的活力。

(二)優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，部分民營(yíng)企業(yè)失去初心，過分追名逐利，在質(zhì)量、安全、誠信、環(huán)保等方面存在一些違法違紀(jì)的行為，習(xí)總書記指出，“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”。其中司法權(quán)的實(shí)施在法治中居于重要的地位，服務(wù)于民企的發(fā)展，首先應(yīng)當(dāng)重視構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)專利權(quán)司法保護(hù)制度。

良好的營(yíng)商環(huán)境是軟環(huán)境，也是硬實(shí)力，環(huán)境好，則人才聚，事業(yè)興。不斷加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，才能營(yíng)造更好的創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)造力。優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，應(yīng)當(dāng)充分重視保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，特別是專利權(quán)。司法保護(hù)有其確定力和終審力，也是正義的最后一道防線，重視司法保護(hù)保障民營(yíng)企業(yè)專利權(quán)不受其他主體的侵犯，為民營(yíng)企業(yè)提供一個(gè)平等、清廉、創(chuàng)新的營(yíng)商環(huán)境。

(三)建立有序的司法保護(hù)規(guī)則

目前專利權(quán)司法保護(hù)規(guī)則雖然在一定程度上起到了積極的作用，但是民營(yíng)企業(yè)往往“耗不起、等不了”。在涉民營(yíng)企業(yè)專利權(quán)案件中，考慮到訴訟費(fèi)用和訴訟效率等因素，往往會(huì)出現(xiàn)消極應(yīng)訴的情況，更有甚者主動(dòng)放棄保護(hù)專利技術(shù)的權(quán)利。

有序的司法保護(hù)規(guī)則應(yīng)從四個(gè)方面構(gòu)建：第一，解決專利人才結(jié)構(gòu)性短缺問題。目前為止，全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭如雨后春筍般成立，但專業(yè)化的審判隊(duì)伍建設(shè)任重道遠(yuǎn)。第二，建立符合專利案件特殊性的訴訟程序制度。長(zhǎng)期以來，知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟適用民事訴訟審判機(jī)制，其不能體現(xiàn)專利案件訴訟的特有機(jī)制。第三，裁判規(guī)則清晰明確可執(zhí)行。雖然目前統(tǒng)一了專利案件的上訴機(jī)制，但還有很多難題尚未解決。第四，重視專利案件的特殊性及其專業(yè)性。目前部分法院特別是中西部法院仍存在未充分重視專利案件的特殊性，沒有體現(xiàn)對(duì)涉民企專利權(quán)案件的重視。

三、民營(yíng)企業(yè)專利權(quán)司法保護(hù)之對(duì)策

助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先應(yīng)當(dāng)重視民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，專利司法保護(hù)與其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)相比有其普遍性，但也有其特殊性，要具體問題具體分析。因此，在專利權(quán)司法保護(hù)的案件中，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)與其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方式和特點(diǎn)不同的保護(hù)對(duì)策。

(一)科學(xué)立法是基礎(chǔ)

2019年我國(guó)對(duì)商標(biāo)法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法都進(jìn)行了部分修改，體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)智力財(cái)產(chǎn)的重視態(tài)度，但目前對(duì)于專利法的修改遲遲沒有進(jìn)度，存在一定的工作難度。雖然出臺(tái)了很多相關(guān)的優(yōu)惠政策，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)還不能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化民企營(yíng)商環(huán)境的目的，除了政策扶持的以外，還應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)民企專利保護(hù)的立法工作，或者從專利保護(hù)的角度傾向于對(duì)民企專利的保護(hù)，傾向于保護(hù)原始創(chuàng)新。在修法遲遲不能完成的背景下，也可以制定相關(guān)司法解釋對(duì)民企專利權(quán)進(jìn)行特殊保護(hù)，司法解釋的直觀性和可適用性極強(qiáng)，對(duì)司法實(shí)務(wù)工作的開展有著極大的幫助。目前，民營(yíng)企業(yè)對(duì)訴訟具有消極態(tài)度，要扭轉(zhuǎn)這一局面，讓民營(yíng)企業(yè)放下包袱，敢于善于用法律武器維護(hù)自己的權(quán)利，不僅要推動(dòng)實(shí)體法的修法，同時(shí)也要推動(dòng)程序法的改良，實(shí)體法和程序法同等重要，如在民企舉證、訴訟權(quán)利和維權(quán)成本等各方面予以傾斜性支持，讓民企在訴訟中輕裝上陣。積極發(fā)揮法治的引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障、改革的作用，就民營(yíng)企業(yè)專利權(quán)司法保護(hù)而言，我國(guó)目前特別保護(hù)的機(jī)制尚未建立，涉及非公有制企業(yè)和公有制企業(yè)之間的保護(hù)不能體現(xiàn)對(duì)弱勢(shì)地位企業(yè)的保護(hù)。

(二)公正司法是保障

習(xí)總書記曾提出：要讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。針對(duì)民企專利司法案件，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手：首先，立案程序上，可以對(duì)民營(yíng)企業(yè)訴訟費(fèi)采取減免或者緩交的方式，立案程序上盡量保證效率，使案件盡快進(jìn)入實(shí)體審理程序，減輕民企的負(fù)擔(dān)。其次，審理方式上，組建專業(yè)化的審判隊(duì)伍，完善技術(shù)調(diào)查官和專利證人制度，保證審理效率，最大限度減少對(duì)涉案民企的不利影響。再次，舉證責(zé)任分配上，在保證司法公正的基礎(chǔ)上，對(duì)舉證能力弱的當(dāng)事人給予特殊幫助，如在調(diào)查取證、勘驗(yàn)程序上提供便利。最后，發(fā)揮司法的能動(dòng)性，如在專利訴訟中引入無效抗辯，將行政審查的環(huán)節(jié)加入司法程序，以高效司法減少民營(yíng)企業(yè)訴累。

除了簡(jiǎn)化審理流程，節(jié)約審理時(shí)間，提高司法效率外，還要在法治的框架下保證司法公正，推行司法公開，在司法過程和結(jié)果中體現(xiàn)公平、公正、平等的精神。在涉及民營(yíng)企業(yè)專利案件中，對(duì)于惡意訴訟主體，也應(yīng)當(dāng)予以司法制裁，或者提出司法建議。通過對(duì)涉民營(yíng)企業(yè)專利權(quán)案件的審理，一方面要建立起有效的救濟(jì)機(jī)制，同時(shí)也要起到預(yù)防作用，減少類似糾紛案件，實(shí)現(xiàn)保護(hù)和預(yù)防的有機(jī)統(tǒng)一。

(三)政策支持是輔助

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人們認(rèn)知水平的不斷變化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策也發(fā)生了相應(yīng)的變化，同時(shí)專利權(quán)的司法保護(hù)也不斷受到政策性因素的影響。專利權(quán)案件的司法裁判應(yīng)當(dāng)充分考慮我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策和專利權(quán)保護(hù)政策，以法治思維確保法律和政策的統(tǒng)一適用?；谡咭蛩氐闹匾裕瑢＠麢?quán)案件涉及民企專利時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮政策性因素的影響，政策往往與以公平正義為最高指導(dǎo)原則的法律具有一致的價(jià)值追求，司法機(jī)關(guān)依托政策，實(shí)現(xiàn)法律與政策的統(tǒng)一適用，較易達(dá)到裁判所要追求的公平正義。當(dāng)然在涉民企專利司法保護(hù)中考量政策因素，并不是讓司法機(jī)關(guān)損害司法權(quán)威，而是在確保公平正義下更好的貫徹保護(hù)民企的國(guó)家政策，讓民企在每一件涉民企專利糾紛案件中感受到公平正義。通過司法的手段實(shí)現(xiàn)保護(hù)民企專利權(quán)的目的，讓民企更有創(chuàng)造力。

四、結(jié)語

相較于其他經(jīng)濟(jì)主體，民營(yíng)企比較弱勢(shì)，有其特殊性，同時(shí)專利權(quán)也有其特殊性，因此，對(duì)于涉民營(yíng)企業(yè)的專利權(quán)糾紛案件應(yīng)該愈發(fā)重視，在司法過程要給予特殊保護(hù)，嚴(yán)厲打擊針對(duì)民企的專利權(quán)的違法行為，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，支持民營(yíng)企業(yè)在科研的道路走的更遠(yuǎn)。

【注釋】

①2018湖南法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)十大典型案件。