(武漢大學政治與公共管理學院 湖北 武漢 430000)

一、發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車的背景及其概念

(一)背景

我國是世界第一汽車生產(chǎn)大國和第一銷售市場，汽車保有量快速增長。到2025年，預計總保有量達到3億輛，隨著汽車保有量的增加，也帶來能源短缺、環(huán)境污染、交通擁堵和事故頻發(fā)等諸多問題。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車是解決上述問題的有效方案，是汽車行業(yè)的發(fā)展方向，已成為全球各國共識。智能網(wǎng)聯(lián)汽車是新一輪科技革命背景下的多種高新技術(shù)集合產(chǎn)品，可顯著增強汽車舒適性、保障交通安全、促進節(jié)能減排、緩解交通擁堵，并拉動汽車、電子、通信、服務(wù)、社會管理等行業(yè)協(xié)同發(fā)展，對促進汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重大戰(zhàn)略意義。

(二)概念

由上述背景可以看出，智能網(wǎng)聯(lián)汽車是指搭載先進的車載傳感器、控制器、執(zhí)行器等裝置，借助先進的通信技術(shù)，通過車與人、車、路、網(wǎng)等信息實時交換共享，實現(xiàn)安全、舒適、節(jié)能、高效行駛，并最終可替代人來操作的新一代汽車。

二、智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展現(xiàn)狀

(一)國外發(fā)展現(xiàn)狀

美國是較早發(fā)展自動駕駛的國家，已將其作為美國發(fā)展智能交通系統(tǒng)的一項重點工作內(nèi)容，2016年發(fā)布了《美國自動駕駛汽車政策指南》，引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。Nuro在2018年推出了無人駕駛物流配送車并在亞利桑那州科茨代爾市進行試運行。Waymo公司無人駕駛出租車業(yè)務(wù)“Waymo One”在美國亞利桑那鳳凰城開始向邀約用戶開放服務(wù)。戴姆勒聯(lián)手博世，計劃在美國硅谷部署自動駕駛汽車作為城市出租車提供運營服務(wù)。

日本憑借著本國強大的汽車工業(yè)基礎(chǔ)，政府積極推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車項目實施。計劃2020年東京奧運會將實現(xiàn)無人車商用，到2025年在國內(nèi)形成完全自動駕駛汽車市場目標。

歐盟國家非常重視智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展，通過制定自動駕駛路線圖等，推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車的研發(fā)和應(yīng)用，引導各成員國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。寶馬、梅賽德斯等知名車企也積極加快產(chǎn)業(yè)布局，其中寶馬提出在中國試運行L4級自動駕駛車輛進行商業(yè)服務(wù)。

(二)國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀

北京是國內(nèi)較早發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車的城市，已有三個行政區(qū)啟動建設(shè)智能汽車示范區(qū)，采取“封閉測試場+開放道路測試+應(yīng)用示范區(qū)”的模式，目前已發(fā)放超過100張開放道路測試號牌。

深圳市開放城市道路用于智能汽車的城市道路測試，第一批道路總里程146公里，同時謀劃5G移動通訊實驗網(wǎng)絡(luò)，計劃在全市范圍鋪設(shè)260-300個5G站點，為智能汽車提供基于5G車聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)的測試服務(wù)。

2018年3月，上海市發(fā)布《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理辦法(試行)》，發(fā)放。向上汽集團和蔚來汽車發(fā)放了全國首批智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放道路測試號牌，當天下午，兩家公司研發(fā)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車就從位于嘉定的國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(上海)試點示范區(qū)科普體驗區(qū)(E-Zone)發(fā)車，在博園路展開首次道路測試。

此外，廣州、重慶、無錫、長沙等城市也大力推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展。

(三)武漢智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展現(xiàn)狀

1、武漢發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車的優(yōu)勢

武漢市汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位明顯，擁有包括東風汽車、東風本田、上海通用等多家整車廠，為智能汽車的制造全產(chǎn)業(yè)鏈提供實現(xiàn)載體；同時在智能安全輔助駕駛、高精度地圖、傳感器、北斗定位等技術(shù)和產(chǎn)業(yè)方面有較大優(yōu)勢，有環(huán)宇智行、華礪智行、光庭科技等企業(yè)為智能汽車的發(fā)展提供技術(shù)支撐；工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是我國重要的綜合性工業(yè)生產(chǎn)基地，工程建設(shè)和交通裝備行業(yè)基礎(chǔ)扎實，為示范區(qū)的建設(shè)提供保障；高校云集，有包括武大、華科在內(nèi)的兩所985大學和五所211大學，為示范區(qū)建設(shè)提供技術(shù)及人才儲備。

2、發(fā)展現(xiàn)狀

9月22日，國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(武漢)測試示范區(qū)正式揭牌。示范區(qū)采用先進的車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建成通信網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能路網(wǎng)和能源網(wǎng)四大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。完成首期28公里測試道路智能化改造，國內(nèi)第一張獨立組網(wǎng)的大規(guī)模商用5G通訊網(wǎng)、北斗高精度定位系統(tǒng)、智慧城市數(shù)字平臺和指揮調(diào)度中心投入使用，建成全國規(guī)模最大的5G車路協(xié)同自動駕駛測試道路，具備L4及以上等級自動駕駛測試運行條件。

率先向百度、海梁科技、深蘭科技頒發(fā)了全球首批自動駕駛載人試運營許可證，率先邁出了無人駕駛商業(yè)化應(yīng)用關(guān)鍵一步。同時向東風公司、百度、深蘭科技、海梁科技等企業(yè)發(fā)放了武漢首批14張開放測試道路號牌。在示范區(qū)開放道路測試和示范運營的自動駕駛車輛超過50臺，車輛類型涵蓋自動駕駛公交、巴士、出租車、清掃車、物流車，無人貨柜等。

三、發(fā)展瓶頸

(一)道路智能化改造投入大

智能網(wǎng)聯(lián)汽車需要諸多基礎(chǔ)設(shè)施支撐，需要建設(shè)覆蓋5G通信、高精度定位系統(tǒng)，搭載各類路側(cè)傳感器、智慧交通設(shè)施、氣象設(shè)施等設(shè)備的智慧道路。建設(shè)智慧道路或現(xiàn)有道路智能化改造初期投資大，盈利模式不明確，導致智慧道路投資主體不足，一般都依賴政府財政投入，但由于要化改造的道路里程數(shù)量龐大，僅靠財政投入是難以支撐的。

根據(jù)武漢示范區(qū)智能化道路建設(shè)經(jīng)驗，首期28公里現(xiàn)有道路的智能化改造(含軟件平臺)，傳感器等硬件設(shè)備、智慧交通工程、軟件平臺、基礎(chǔ)通信設(shè)施、配套電力等累計投入約3.7億元，平均每公里成本超過1300萬元。巨大的改造成本制約著智能道路的大規(guī)模建設(shè)。

(二)應(yīng)用場景少，商業(yè)前景還不明朗

目前，智能網(wǎng)聯(lián)汽車的應(yīng)用限于特定線路的公交車，半封閉場地的擺渡車接駁車、無人快遞車等場景，受制于基礎(chǔ)設(shè)施、法律法規(guī)等因素，其他應(yīng)用場景還有待開發(fā)。同時，由于應(yīng)用場景的限制，智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)模式相對較少，盈利前景尚不清晰，且研發(fā)成本高，導致相關(guān)車企積極性不高，整體行業(yè)發(fā)展緩慢。

(三)法律法規(guī)不健全

現(xiàn)有的道路交通等相關(guān)法律法規(guī)對汽車的結(jié)構(gòu)、駕駛?cè)藛T有著嚴格的約束。對于智能網(wǎng)聯(lián)汽車車輛的技術(shù)標準、行駛要求、安全責任認定等方面尚不明確，相關(guān)法律法規(guī)的不健全在一定程度制約著智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展。

三、發(fā)展建議

(一)擴大開放道路范圍。在總結(jié)前期道路智能化改造經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合5G基站建設(shè)規(guī)劃和智能城市建設(shè)規(guī)劃，按照“系統(tǒng)謀劃、分批實施”的原則，加強規(guī)劃引領(lǐng)，對條件適合的市政道路、高速公路等逐步進行智能化改造，不斷擴大開放道路范圍和里程。

(二)大力推進自動駕駛商用。堅持“政府引導、市場推動”的原則，鼓勵社會資本投入，結(jié)合自動駕駛車輛特點，探索在條件成熟的產(chǎn)業(yè)園區(qū)投放自動駕駛出租車、擺渡車、清掃車；在港口、碼頭、大型倉庫等場景投放自動駕駛物流車；在條件具備的小區(qū)、大學校園內(nèi)投放無人快遞車、無人貨柜等，不斷豐富商用場景，用市場的手段推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(三)加大招商引資力度，加快產(chǎn)業(yè)集聚。智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的根本在發(fā)展產(chǎn)業(yè)，政府要在鼓勵傳統(tǒng)汽車企業(yè)向智能網(wǎng)聯(lián)汽車升級轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，加大新能源新材料、智能制造、自動駕駛等項目招商引資力度，積極引入產(chǎn)業(yè)基金、風險投資，搭建金融支撐體系，加快產(chǎn)業(yè)、資本和創(chuàng)新要素聚集，構(gòu)建“測試-應(yīng)用-產(chǎn)業(yè)”體系，進一步促進產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才集聚，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。

(四)加強自動駕駛技術(shù)、標準、規(guī)范和法規(guī)研究。智能網(wǎng)聯(lián)汽車作為一個新興的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向還不明確，相關(guān)標準、規(guī)范都需要不斷摸索總結(jié)，各地要主動對接國家部委、科研院所和行業(yè)機構(gòu)，積極申請科研課題，有效利用示范區(qū)各類軟硬件設(shè)施平臺，開展自動駕駛相關(guān)的技術(shù)、標準、規(guī)范和法規(guī)研究并實現(xiàn)突破。

總之，在傳統(tǒng)汽車日漸式微，各車企都在努力尋求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的背景下，智能網(wǎng)聯(lián)汽車作為公認的下一代汽車發(fā)展方向，必將成為各國激烈競爭的角力場。各地政府要把智能網(wǎng)聯(lián)汽車與我國新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，充分發(fā)揮我國體制機制優(yōu)勢以及在5G通信、北斗定位系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)等方面技術(shù)優(yōu)勢，加大對智能網(wǎng)聯(lián)汽車的扶持和引導，加強對法律法規(guī)建設(shè)，組織企業(yè)、科研院所、高校對關(guān)鍵技術(shù)進行協(xié)同攻關(guān)，力爭在智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)彎道超車。