徐圓圓

（青海民族大學(xué)，青海 西寧810007）

2020年5月28日，《中華人民共和國民法典》經(jīng)十三屆全國人大三次會(huì)議表決通過，其中在家庭編里設(shè)立離婚冷靜期制度。實(shí)際上從2016年開始部分地方法院已經(jīng)開始實(shí)施冷靜期制度，最高院推行的家事審判改革對(duì)離婚冷靜期制度給予很大的關(guān)注與肯定。離婚冷靜期，主要指的是給來法院訴訟離婚的夫妻雙方一個(gè)時(shí)間期限，給予他們一定時(shí)間思考是否真的離婚，避免沖動(dòng)之下草率結(jié)束婚姻，不利于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。同時(shí)，冷靜期也給了夫妻雙方一個(gè)緩沖的時(shí)間去處理未成年子女的撫養(yǎng)問題、財(cái)產(chǎn)問題等離婚后可能會(huì)引發(fā)的問題。

本文通過研究實(shí)踐中我國法院實(shí)施離婚冷靜期制度的具體案例，總結(jié)其中的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)存在的問題，并基于這些問題提出相應(yīng)的解決意見。

一、離婚冷靜期概述

（一）我國離婚現(xiàn)狀

2003年我國頒布的《婚姻登記條例》對(duì)申請(qǐng)離婚取消了一個(gè)月期限的規(guī)定，在此之后的一段日子里離婚率有所增長(zhǎng)。2003年《婚姻登記條例》出臺(tái)時(shí)，登記離婚人數(shù)為69.1萬對(duì)，增長(zhǎng)率為20.59%；到了2004年，登記離婚增長(zhǎng)了34.9萬對(duì)，增長(zhǎng)率高達(dá)50.5%。通過這些數(shù)據(jù)可以看出離婚率的高低與婚姻制度尤其是離婚制度相關(guān)。

當(dāng)前有不少年輕人，他們可能是在一時(shí)的沖動(dòng)下締結(jié)婚姻關(guān)系的，經(jīng)過一段時(shí)間的相處之后發(fā)現(xiàn)雙方有諸多的不合，可能又在一時(shí)的沖動(dòng)之下結(jié)束婚姻關(guān)系，這就是所謂的“閃婚閃離”?！伴W婚閃離”帶來較多的社會(huì)問題，比如未成年子女的撫養(yǎng)問題、老人贍養(yǎng)問題以及財(cái)產(chǎn)分割問題等，這些都不利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。除此之外，經(jīng)過一段時(shí)間的冷靜或者為了維護(hù)家庭的安穩(wěn)，雙方發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)維持婚姻關(guān)系時(shí)，有部分人會(huì)選擇復(fù)婚，這對(duì)司法的資源而言也是一種浪費(fèi)。

（二）離婚冷靜期制度理論

《中華人民共和國民法典》第一千零七十六條規(guī)定：“男女雙方自愿離婚的，應(yīng)當(dāng)訂立書面離婚協(xié)議，并親自到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚登記。”第一千零七十七條規(guī)定：“自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，任何一方不愿意離婚的，可以向婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚登記申請(qǐng)。前款規(guī)定期間屆滿后30日內(nèi)，雙方應(yīng)當(dāng)親自到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)發(fā)給離婚證；未申請(qǐng)的，視為撤回離婚登記申請(qǐng)?！?/p>

離婚冷靜期設(shè)立在家庭編，屬于民法典的一個(gè)部分，理應(yīng)屬于民法的法律體系；同時(shí)冷靜期又兼顧調(diào)整婚姻家庭的關(guān)系，同時(shí)也有利于社會(huì)的穩(wěn)定。離婚冷靜期一方面是對(duì)自己的婚姻給予一段理性、冷靜的思考時(shí)間，另一方面通過挽救尚可維持的婚姻以維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。冷靜期是有期限的，確定一個(gè)合理的期限有利于更好地實(shí)施冷靜期制度。[1]離婚冷靜期的最終目的就是調(diào)解有危機(jī)的婚姻家庭糾紛，妥善處理和化解婚姻危機(jī)關(guān)系，將沒有達(dá)到離婚程度的病態(tài)婚姻扼殺在搖籃里，同時(shí)也引導(dǎo)人們真誠地締造婚姻、用心地經(jīng)營婚姻、慎重地解除婚姻。

二、對(duì)A省B市人民法院調(diào)查結(jié)果的分析

（一）在訴訟離婚中適用離婚冷靜期的優(yōu)點(diǎn)

通過對(duì)A省B市人民法院調(diào)研發(fā)現(xiàn)，離婚案件大多數(shù)因?yàn)槿粘５默嵥樾∈路e累起來而爆發(fā)。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如果給雙方當(dāng)事人一定期限的冷靜與考慮時(shí)間，決定是否繼續(xù)上訴，會(huì)有60%—70%的案件以調(diào)解或者撤訴結(jié)案。對(duì)于離婚訴訟中的當(dāng)事人來說，設(shè)立冷靜期有利于雙方更加慎重、理性地看待自己的婚姻，可以有效地降低法院的沖動(dòng)型離婚訴訟率。[2]離婚冷靜期在一定程度上能夠緩解雙方當(dāng)事人因沖動(dòng)、賭氣等原因產(chǎn)生的矛盾，避免子女與其他家庭成員因此受到傷害，通過婚姻關(guān)系的穩(wěn)定來維護(hù)家庭關(guān)系的和諧。離婚冷靜期還有助于改善夫妻對(duì)婚姻關(guān)系的不謹(jǐn)慎態(tài)度，激發(fā)對(duì)婚姻家庭的責(zé)任心，使社會(huì)形成良好的婚姻家庭觀，維護(hù)婚姻秩序。

訴訟離婚的爭(zhēng)議大多圍繞未成年子女的撫養(yǎng)以及夫妻財(cái)產(chǎn)的分割。設(shè)立訴訟冷靜期給予雙方當(dāng)事人更多的時(shí)間以自愿、公平地處理這些矛盾糾紛。甚至冷靜期可以有效降低非理性的離婚訴訟率，挽救了很多家庭。筆者認(rèn)為家庭的穩(wěn)定性對(duì)于未成年子女的成長(zhǎng)起到關(guān)鍵性的作用，一個(gè)穩(wěn)定的家庭實(shí)際上為未成年人的成長(zhǎng)提供了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定和諧的環(huán)境，更有利于他們的身心健康發(fā)展。

（二）在訴訟離婚中適用離婚冷靜期存在的弊端

離婚冷靜期制度在我國屬于一個(gè)比較新的制度，目前的立法并沒有詳細(xì)規(guī)定如何實(shí)施冷靜期，也沒有設(shè)立相應(yīng)的配套措施。司法人員在適用過程中容易出現(xiàn)理解或者執(zhí)行錯(cuò)誤，這反而造成弱勢(shì)一方更大的損害。同時(shí)為了更好適用冷靜期制度，法院需在審判前對(duì)離婚案件做一個(gè)比較深入的調(diào)查，了解離婚的真正原因才能確定此案件是否需要適用冷靜期來挽救尚可維持的夫妻關(guān)系。在這過程中，冷靜期是否應(yīng)該計(jì)入法院的審理期限？如果計(jì)入，那么對(duì)于離婚案件來說，容易將司法人員的審判權(quán)力架空；但如若不計(jì)入，那么對(duì)于一個(gè)離婚案件來說是久拖而不判，這對(duì)我國司法資源而言是一種浪費(fèi)。

離婚案件主要是由基層法院審理，而基層法院最大的特點(diǎn)是“案多人少”，冷靜期制度的設(shè)立增加了法官的工作量，法官除了審判任務(wù)之外，還需承擔(dān)調(diào)解、開導(dǎo)夫妻的工作。法院判定是否需要適用冷靜期制度是一種自由心證，法院需要判定適用離婚冷靜期是否還存在意義、對(duì)于此案件是否有挽救的必要性等，這些都是法官的自由裁量權(quán)，如何把握其中的平衡，對(duì)司法人員也是一種考驗(yàn)。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，72%的法官認(rèn)為設(shè)立冷靜期的做法在一定程度上提高了離婚訴訟的門檻，在一定意義上損害了當(dāng)事人的訴權(quán)。如果在冷靜期內(nèi)不采取有效的措施，不僅不能解決矛盾，反而給弱勢(shì)一方造成更大的傷害。

三、完善離婚冷靜期制度的建議

不管是訴訟中的離婚冷靜期還是登記中的離婚冷靜期，筆者認(rèn)為必須要以充分保障當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在法律的規(guī)定內(nèi)實(shí)施冷靜期制度，尤其注重保護(hù)弱勢(shì)一方的權(quán)利，在冷靜期內(nèi)配有相應(yīng)的保護(hù)措施。[3]我國地方司法實(shí)踐試點(diǎn)積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，在很大程度上推動(dòng)了離婚冷靜期制度的不斷創(chuàng)新與完善。離婚冷靜期能從實(shí)踐逐漸走入立法，已經(jīng)證明了該制度在不斷發(fā)展和成熟，在推廣上具有可行性。

（一）離婚冷靜期制度的適用應(yīng)當(dāng)明確區(qū)分適用對(duì)象

冷靜期主要針對(duì)的對(duì)象是沖動(dòng)下離婚、草率地對(duì)待婚姻的夫妻，對(duì)于那些具有家暴現(xiàn)象以及不利于未成年子女成長(zhǎng)的婚姻，法院以及相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)裁決對(duì)其不適用離婚冷靜期制度。甚至在離婚的過程中采用一些措施，比如人身保護(hù)令，以保護(hù)相對(duì)弱勢(shì)的一方?；橐銮闆r的不同，設(shè)置冷靜期的時(shí)間也應(yīng)隨之改變，比如有子女的離婚冷靜期可以適當(dāng)延長(zhǎng)；對(duì)于有暴力傾向的，可以適當(dāng)縮短冷靜期。尤其是在離婚訴訟中，司法人員可以根據(jù)案情的具體情況決定冷靜期的長(zhǎng)短。

（二）引入社會(huì)力量介入

為了減輕司法人員的工作壓力，應(yīng)充分引入社會(huì)力量的介入，比如建立專門的家事調(diào)解委員會(huì)。委員會(huì)的人員可以由婚姻專家、心理醫(yī)師或者相關(guān)的社區(qū)工作人員組成，主要對(duì)有離婚念頭的夫妻進(jìn)行調(diào)解、開導(dǎo)，幫助他們一起解決婚姻中出現(xiàn)的問題。[4]通過調(diào)解員專業(yè)的調(diào)解，向當(dāng)事人雙方提供必要的離婚勸導(dǎo)、調(diào)解，促使當(dāng)事人雙方冷靜考慮其婚姻狀態(tài)，思考是否真正需要解除婚姻關(guān)系，挽救仍有和好希望的婚姻。

（三）邀請(qǐng)法律人士介入

在調(diào)解婚姻矛盾時(shí)，必要時(shí)可以邀請(qǐng)相關(guān)的法律人士加入，對(duì)當(dāng)事人出現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的法律建議，讓當(dāng)事人更好地處理婚姻中的各種關(guān)系。在適用離婚冷靜期的過程中，引入的社會(huì)力量要時(shí)刻關(guān)注雙方的情況，以更好地保護(hù)弱勢(shì)一方，當(dāng)出現(xiàn)損害一方當(dāng)事人的合法利益時(shí)，相關(guān)的社會(huì)力量應(yīng)及時(shí)介入以中止損害行為的繼續(xù)發(fā)生。

四、結(jié)語

婚姻是一個(gè)家庭組成的基礎(chǔ)，家庭的穩(wěn)定對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定具有至關(guān)重要的作用。我國在登記離婚中設(shè)立離婚冷靜期制度是一種制度上的創(chuàng)新，有利于更好地穩(wěn)定婚姻和社會(huì)?；谠陔x婚訴訟中適用冷靜期制度的經(jīng)驗(yàn)，可進(jìn)一步完善離婚冷靜期制度，以達(dá)到更好的立法目的。離婚自由是我國公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，但是適度限制，可以更好地維護(hù)家庭關(guān)系的穩(wěn)定，以及更好地促進(jìn)社會(huì)和諧。