徐媛

摘 要：固定資產(chǎn)投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”之一，越來越受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作也出現(xiàn)了新的挑戰(zhàn)，本文分析了當(dāng)前固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀和存在的問題，最后針對(duì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作中出現(xiàn)的問題，提出了相關(guān)的對(duì)策建議。

一、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的意義

固定資產(chǎn)投資是社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)的重要途徑，通過固定資產(chǎn)投資可以擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，提高企業(yè)的技術(shù)水平，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增強(qiáng)國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高和改善人民物質(zhì)和文化生活水平。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的重要組成部分，在國民經(jīng)濟(jì)管理和社會(huì)發(fā)展中起著十分重要的作用;固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)是了解和反映全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)和效果的重要手段;是監(jiān)測國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，對(duì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資進(jìn)行宏觀調(diào)控和管理的重要依據(jù);是進(jìn)行投資決策與管理、科學(xué)研究、國際交流不可缺失的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

二、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀及問題

1.投資與固定資產(chǎn)投資的差異。一是項(xiàng)目計(jì)劃總投資以發(fā)改備案證上的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，但備案證上的計(jì)劃總投資有時(shí)包括了企業(yè)的人員工資、管理費(fèi)用等運(yùn)營成本，導(dǎo)致企業(yè)實(shí)際固定資產(chǎn)投資常小于備案證上的計(jì)劃總投資，如：部分房地產(chǎn)項(xiàng)目備案證上的計(jì)劃總投資包括了銷售成本，導(dǎo)致計(jì)劃總投資很大，但是實(shí)際投資沒有那么多，這樣就會(huì)限制房地產(chǎn)土地面積的正常分?jǐn)?二是現(xiàn)形勢下，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，投資主體逐漸多元化，政府與企業(yè)間的合作，企業(yè)與企業(yè)間的合作等情況越來越多，這就使得投資項(xiàng)目更加復(fù)雜化。這個(gè)問題在科研項(xiàng)目上尤其突出，因?yàn)榭萍佳邪l(fā)項(xiàng)目除購置部分研發(fā)設(shè)備外，主要的投資是軟件開發(fā)、工程師人員工資及公司正常的運(yùn)營費(fèi)用等，導(dǎo)致同一個(gè)備案證的項(xiàng)目，統(tǒng)計(jì)口徑和發(fā)改口徑數(shù)據(jù)存在差異。

2.報(bào)表設(shè)置復(fù)雜系統(tǒng)不夠智能。一是固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表指標(biāo)體系的設(shè)立相對(duì)復(fù)雜、涉及面廣。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)表，涵蓋了項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目投資情況和項(xiàng)目資金情況等二十多項(xiàng)指標(biāo)，房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計(jì)表還包括銷售面積、施工面積、項(xiàng)目投資等四十多項(xiàng)指標(biāo)，企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員填報(bào)時(shí)通常會(huì)感覺數(shù)據(jù)交錯(cuò)邏輯復(fù)雜，填表難度大;二是統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)不夠智能化。對(duì)已竣工項(xiàng)目，仍然要求企業(yè)每月上報(bào)數(shù)據(jù)，即使該項(xiàng)目年初已竣工，也只能等到年底才能申請(qǐng)退出，容易導(dǎo)致企業(yè)反感;對(duì)于新開工入庫項(xiàng)目，要求企業(yè)先下載統(tǒng)計(jì)專用證書再下載企業(yè)證書，有時(shí)因?yàn)g覽器或者電腦設(shè)置問題無法正常下載;填報(bào)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)月報(bào)時(shí)，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)無法登陸或者證書過期等情況，導(dǎo)致部分企業(yè)在此花費(fèi)較多時(shí)間。

3.項(xiàng)目入庫流程復(fù)雜單位多變。主要表現(xiàn)在：一是項(xiàng)目申請(qǐng)入庫時(shí)間不一，分為：500-5000萬項(xiàng)目入庫、5000萬元以上項(xiàng)目入庫以及房地產(chǎn)項(xiàng)目入庫，每類項(xiàng)目入庫的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、途徑都不相同，尤其是項(xiàng)目申請(qǐng)入庫時(shí)間正好與報(bào)表填報(bào)期時(shí)間重合，容易導(dǎo)致企業(yè)錯(cuò)過入庫時(shí)間;二是固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)與規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計(jì)截然不同，規(guī)模以上工業(yè)的統(tǒng)計(jì)單位在短時(shí)間內(nèi)并沒有多大的變化，而固定資產(chǎn)投資的項(xiàng)目單位卻在時(shí)時(shí)刻刻變化，實(shí)際固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作中，因企業(yè)資金或者手續(xù)等問題，常出現(xiàn)項(xiàng)目停擺或更換建設(shè)單位的情況;三是不同時(shí)期內(nèi)投資單位也是變化的，這點(diǎn)在房地產(chǎn)項(xiàng)目里比較常見，有時(shí)是產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，有時(shí)是法人單位，有時(shí)甚至是臨時(shí)的單位，投資單位的多變性也給固定資產(chǎn)的投資統(tǒng)計(jì)帶來了極大的難度。

4.相關(guān)部門間的溝通更加緊密。企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作不僅是企業(yè)管理的要求，同時(shí)也是國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的需要，如果每個(gè)投資項(xiàng)目都按規(guī)定的程序流程來，以及相關(guān)部門之間相互配合，固定資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)工作相對(duì)而言是比較簡單的，然而目前部分企業(yè)存在法律意識(shí)淡薄、領(lǐng)導(dǎo)不重視、統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)偏低等問題，以致虛報(bào)、錯(cuò)報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生，造成統(tǒng)計(jì)工作難以發(fā)揮正常的作用。如：房地產(chǎn)項(xiàng)目的施工面積，需要統(tǒng)計(jì)人員對(duì)接各施工單位，甚至需要各施工單位之間的互通有無，若統(tǒng)計(jì)員與施工單位間缺少充分溝通，可能會(huì)出現(xiàn)重復(fù)統(tǒng)計(jì)或漏統(tǒng)的情況，阻礙統(tǒng)計(jì)人員對(duì)投資進(jìn)行準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)。另外，像政企合作項(xiàng)目、產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，若政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的溝通不到位，很容易導(dǎo)致漏統(tǒng)合作單位那部分的投資。

5.投資數(shù)據(jù)材料審核缺乏變通。從當(dāng)期的固定資產(chǎn)投資完成額審查的流程來看，一是形象進(jìn)度材料審核過于呆板，只要選擇了項(xiàng)目形象進(jìn)度填報(bào)，就必須提供工程進(jìn)度單、施工合同、工程量清單等作為憑證附件，但是在實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)過程中，主體施工單位可能只是占了一部分投資，其余建筑工程投資會(huì)有其他多家小單位來實(shí)施，如果選擇的施工單位較多，企業(yè)將無法在短期內(nèi)提供這么復(fù)雜的憑證附件。此外，企業(yè)的建安工程大多在初期，后期主要是設(shè)備購置，建設(shè)工程投資少、建設(shè)單位小且種類多，可能直接按照財(cái)務(wù)付款填報(bào)，若仍然要求企業(yè)按照形象進(jìn)度法提供憑證附件，將導(dǎo)致企業(yè)人員工作量增加，也與實(shí)際情況不符;二是設(shè)備購置費(fèi)用要求按照財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來上報(bào)，但在實(shí)際操作過程中存在，有些企業(yè)資產(chǎn)管理人員根據(jù)實(shí)際入庫設(shè)備登記臺(tái)賬，這樣就會(huì)出現(xiàn)設(shè)備已進(jìn)場安裝，設(shè)備購置費(fèi)用未付或購置發(fā)票未到位的情況，導(dǎo)致無法及時(shí)報(bào)送設(shè)備購置費(fèi)用。

6.固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)難保準(zhǔn)確。一是由于固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表對(duì)企業(yè)而言是臨時(shí)性的報(bào)表，投資單位覺得沒必要安排專業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員，一般由會(huì)計(jì)兼職或臨時(shí)找人代替，由于統(tǒng)計(jì)人員不夠?qū)I(yè)，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度難以保障;二是投資統(tǒng)計(jì)資料獲取不易，無論是按照財(cái)務(wù)支出法還是形象進(jìn)度法報(bào)送報(bào)表，都要從企業(yè)財(cái)務(wù)部門、施工單位等相關(guān)部門獲取資料，而投資月報(bào)時(shí)間都是在月初，報(bào)送時(shí)間較急，統(tǒng)計(jì)資料無法及時(shí)收集，可能導(dǎo)致當(dāng)月數(shù)據(jù)暫估隔月調(diào)整的情況發(fā)生，影響投資數(shù)據(jù)質(zhì)量;三是指標(biāo)考核情況仍然存在，在考核壓力大的情況下，容易出現(xiàn)為了滿足和迎合當(dāng)?shù)卣己苏兊男枰?，盲目追求投資增長的高速度的情況，上報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)可能存在超進(jìn)度報(bào)送，無材料報(bào)送等現(xiàn)象，導(dǎo)致投資數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確。

三、做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的幾點(diǎn)思考

固定資產(chǎn)投資是我國拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的方式之一，因此受重視的程度越來越高，但是在實(shí)際的工作中，并不能全面、準(zhǔn)確的反映固定資產(chǎn)投資情況。因此，不斷優(yōu)化對(duì)固定資產(chǎn)投資的統(tǒng)計(jì)，保證固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、及時(shí)，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，具有及其重要的意義。

1.法律與制度相結(jié)合。一是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳。充分利用報(bào)刊、電視臺(tái)等傳統(tǒng)媒體和微信、微博等新媒體傳播手段，不斷豐富法制宣傳方式，用通俗化的文字、動(dòng)態(tài)的圖表和視頻等方式解釋統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和規(guī)定要求，幫助群眾了解基本統(tǒng)計(jì)知識(shí)，不斷增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的理解和支持。二是制度化管理項(xiàng)目。如在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，實(shí)行“申報(bào)制度”，就是規(guī)定項(xiàng)目單位必須主動(dòng)與統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行聯(lián)系，申請(qǐng)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。在制度的約束下，能夠使統(tǒng)計(jì)人員變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，主動(dòng)提供項(xiàng)目入庫材料，使開工項(xiàng)目及時(shí)入統(tǒng)，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)工作效率。

2.增強(qiáng)部門之間的聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)、發(fā)改及工信等部門的信息共享，避免出現(xiàn)各個(gè)部門跟基層人員要相同或相似的統(tǒng)計(jì)資料，若政府的各部門之間相互協(xié)調(diào)合作，這樣可以減少大量的重復(fù)工作。如：很多工程項(xiàng)目尤其是重大工程項(xiàng)目，相關(guān)政府部門都有跟蹤監(jiān)測，可以準(zhǔn)確的掌握到項(xiàng)目從立項(xiàng)到工程進(jìn)度等詳細(xì)資料。另外，統(tǒng)計(jì)部門之間應(yīng)加強(qiáng)有效的交流合作，如：每月申請(qǐng)項(xiàng)目入庫時(shí)，只要有立項(xiàng)、施工合同、現(xiàn)場施工牌及施工照片等基礎(chǔ)材料沒有問題，類似項(xiàng)目行業(yè)代碼的問題，可以通過電話、QQ、微信等現(xiàn)代通訊方式進(jìn)行直接解決，這樣不僅可以減少重復(fù)工作，也不會(huì)影響項(xiàng)目的正常填報(bào)。

4.簡化指標(biāo)優(yōu)化統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。一是不斷簡化報(bào)表格式，房地產(chǎn)投資報(bào)表指標(biāo)繁多，可以逐步刪除房屋施工面積、房屋竣工價(jià)值等不必要的指標(biāo)，或者在項(xiàng)目單位進(jìn)行調(diào)研聽取基層統(tǒng)計(jì)人員的意見，將部分指標(biāo)進(jìn)行合并與簡化，減少基層企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的指標(biāo)填報(bào)量;二是規(guī)范指標(biāo)取數(shù)，針對(duì)同樣的指標(biāo)每個(gè)項(xiàng)目單位都有不同的理解，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)取數(shù)不規(guī)范的情況，可以關(guān)聯(lián)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表，添加每個(gè)指標(biāo)的取數(shù)范圍，方便基層統(tǒng)計(jì)人員更加準(zhǔn)確的填寫指標(biāo)，減少誤差;三是統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)簡單化、智能化，做到證書下載簡單化，竣工項(xiàng)目退出智能化，避免給企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員增加不必要的工作量。

5.加大對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)。在固定資產(chǎn)投資的統(tǒng)計(jì)過程中，統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)的高低直接影響到投資統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。因此，統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，有計(jì)劃地加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)與統(tǒng)計(jì)實(shí)務(wù)》、《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》等統(tǒng)計(jì)知識(shí)，并結(jié)合業(yè)務(wù)要求，進(jìn)行專門性的針對(duì)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)針對(duì)固定資產(chǎn)投資業(yè)務(wù)中存在的問題、新上崗統(tǒng)計(jì)人員、新納入一套表的企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn);通過對(duì)統(tǒng)計(jì)法的學(xué)習(xí)、專業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)文化的建設(shè)等途徑，不斷提高各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。

四、結(jié)語

當(dāng)前，在日趨強(qiáng)化的經(jīng)濟(jì)全球化環(huán)境下，我國投資格局正在不斷地發(fā)生著變化，新形式、新變化使固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，只有不斷完善投資統(tǒng)計(jì)制度、不斷創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制、不斷夯實(shí)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，才能進(jìn)一步提升固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作成效。